规范减轻我国农民负担问题的探讨第2页
入和保护基本农田，促进农业生产持续发展。其中：应纳税款＝占用土地面积适用税率。
第二，农业增值税。为切合实际，应把农民视为小规模的纳税人。据统计，农民为生产农产品而购买的化肥、种子、农膜等生产资料所付出的费用占农业总收入的70％，因此，粮食产品增值税计算如下：应纳增值祝祝额＝每亩计税常年产量市场平均价（1－70％）计税土地面积13％。其中农业特产品交纳的增值税，应将其亩产量折合为当地的主粮产量，然后再计算出应当纳的增值祝。这样，就为我国加入wto和发展市场经济铺平了道路。
3．改革财政收入和支出制度。统一城乡税制减轻了农民的负担，必然相应减少了乡镇政府的财政收入。因此：按照公共财政的要求，重新划定地方乡镇的事权，然后根据事权分财权，保证乡镇政府实现其职能并为农村公共事业筹集足额的建设资金。按照公共财政的要求改革支出管理制度，改善重城市轻农村的支出政策，增加对农村的投入，完善财政转移支付制度向城乡提供相对均等化的公共服务，并对农业加以扶持，而这也正符合我国wto规则“绿箱政策”中的财政支农政策。
4．进行行政体制改革，可考虑结合农村税费改革试行精简乡镇级次，进一步转换政府职能，比如可以将乡级政府转为县级政府的派出机构，以求大量精简不必要的乡级机构和人员。这样有利于减少行政运转费用，减轻企业和农民的负担。当然，在没有取得行政体制改革的根本突破之前，还是要妥善解决减负与维持行政运转的关系，否则农民的负担即使暂时减轻了也难免会反弹。
