某水库景区旅游开发的可行性报告
地处湘东，历史悠久，物产丰富，交通发达，地表植被完整，自然环境丰富，人文遗迹众多。如何充分利用我市与生俱来的各种自然资源和社会优势，有计划有步骤地开发我市的旅游资源，使我市的产业结构进一步优化。开发官庄水库旅游资源是我市启动开发旅游资源的前奏，是调整产业结构的重要举措。根据我局组织有关人员对官庄景区进行的调查、摸底和论证，拿出一个初步设想，供领导参考。一、项目背景（一）景区范围。官庄景区包括官庄水库景区、桃花万亩林场，总面积约14平方公里，东起官庄乡桃花村，西至官庄大坝村、长连村，南至官庄大横江村，北至官庄乡潭塘村和新桥村。官庄水库是国家大ⅱ型水库，总面积20平方公里，蓄水量1.069亿立方米，灌溉浏阳市、株洲县及本市22.9万亩农田、10万亩旱土。库内水质纯净，能见度达3.5米以上。库区景色秀丽，气候宜人，黄昏时候水天一线，美丽动人，适宜休闲旅游。（二）交通优势。官庄地理位置优越，交通发达，南距市城区30公里，距江西省萍乡市约80公里；北与长沙浏阳接壤，距浏阳市城区60公里，距省城长沙70公里，离黄花机场55公里；西南经五杨公路到株洲50公里，离正在修建的上瑞高速公路直线距离12公里。（三）资源优势。官庄天然资源得天独厚。景区内生态环境保护较好，生态植被丰富，地形起伏多变，小道纵横，自然环境优美。森林科目齐、种类多，形式千姿百态，具有较高的观赏价值。是人们休闲渡假、领略自然风光的最佳去处。修复和打造库区八景(涧江秋月、小溪桃涨、松谷松涛、龙池烟雨、狮岭暮云、远村夕照、古寺疏钟)，使优美生态与各具特色景点有机融合，能进一步提升景区品位。水库汇水面积201平方公里，正常蓄水位123.6米，库容10690万立方米，有效库容7150万立方米；水库建成后实际运行最高水位为122.77米，库容量为10250万立方米。桃花万亩林场是六、七十年代兴建的农场，目前树木连片成阴，基本没有大片砍伐破坏，是人们追求自然、享受自然的好地方，也是现代旅游发展的趋势和方向。（四）历史文化优势。官庄景区悠久的历史，灿烂的文化形成了官庄特有的人文景观。古迹众多，如：大佛寺、樟仙古刹、黄巢墓等。人文资源令人刮目相看，湖南省人民政府首任省长程潜、政协主席程星龄，著名美籍华人实业家钟武雄先生等都是官庄人士。耿飚、宋时轮、郭鹏、陈明仁等著名将领的故里均在官庄景区范围内。众多的名人将领可以产生名人效应，吸引游客，带来巨大的经济效益。（五）整体环境优势。官庄水库水文化底蕴深，开发潜力大，水库水质好、容量大，游人置身于青山绿水中，令人陶醉，心旷神怡，在充分保护水质的基础上，发挥水域优势，挖掘水上开发优势前景好。人文环境好。官庄人民淳朴、勤劳、热情、好客。由于山多地少，交通不便等因素，经济发展一直缓慢，人民群众渴望尽快发展致富，开发旅游产业，能充分激发群众的参与热情，调动各方面的积极性。官庄水库景区、桃花万亩林场和樟仙岭林场连为一体，整体开发，环境更优，潜力更大，影响力更强，能更好增强景点的吸引力，符合人们追求自然的大众心理。（六）发展前景可观1、客源相对稳定：一是到景区观光的游客。据测算，目前每年到官庄游客达10万人次，客源主要来自长沙、株州、湘潭和萍乡、浏阳和本市，如果通过整体开发、全方位策划和组织有效营销，还可大幅度增加客源；二是会务游客。每年举办各种行政、商务会议较多，客源不少于3万人；三是过路游客。如果构建了发达的交通网，从此过路的游客不少于5万人次；四是烟花和陶瓷产业为基础的商务游客，每年到市内各类企业商务游客达5万人次，商务游客中国外游客接近三分之一，可创收一定的外汇；四是的物流中心地位带来的游客，发达的物流，每年带来游客近50万人次；五是的交通枢纽地位带来的游客近20万人次；六是其他零星游客近10万人次。七是通过与旅行社整合游客资源可大幅度吸引周边游客，旅游局已与旅行社进行了洽谈，建立了良好的合作意向。以攸县峦山景区为例，全年接待游客100万人，按每人次10元计算仅门票收入可达仟万元。2、旅游产品市场广阔：（1）特色农产品。官庄特色农产品丰富，如玉米、红薯、板粟、毛粟、茶油、生姜、火焙鱼、竹笋、山野菜。（2）旅游产品。根据本地特点开发出具有地方特色的旅游产品，按每位游客购一件计算，一年的收入十分可观。3、旅馆餐饮业发展前景好。充足的游客必然带动旅店、餐饮业的长足发展，官庄独具特色的黑山羊、农家猪能得到游客的青睐。4、水上项目的开发：丰富的水资源，可开发多种水上游乐项目，水上游船、水上冲锋舟、游泳等。5、产业带动效应。通过发展旅游，不仅可以带动官庄区域的发展，改变落后局面，还可进一步增强的吸引力，带动陶瓷、烟花产业发展，形成循环经济，进一步增强支柱产业的外向度。根据目前市场情况，以上五个项目，每年可直接产生经济效益7000万元左右。如果加上集镇开发、产品经营权转让、交通和出租等项目的收入，年收入超过亿元，年创税500万元左右。二、目前状况近年来，官庄乡水库周边各村村民自发组织民间船泊发展旅游，通过多年发展，水库周边六个村发展已有大小游船64艘。其中，大型游船10艘，中型游船15艘，小型游船30艘，冲锋舟1艘，汽艇7艘，摩托艇1艘。大型游船核定载客200人，中型游船核定载客80—100人，小型游船核定载客20人，旅游旺季每日游客达1500—人。大多以家庭经营为主，旅游高峰时也聘请临时人员，总计从业人员200多人。游客除观赏库内迷人景色外，还可品尝纯正、地道、正宗的官庄特色农家菜，据统计旺季五六月可接待游客上万人次，产生的营业额500万元以上，利润达200万元。由于民间只是简单的利用游船观赏水库风光，造成库区资源的巨大浪费和资源的整体性。加之规划和管理没有跟不上，无序开发、无序竞争比较严重，既浪费和破坏资源，又造成社会不稳定，给整体开发增加了成本。一是生态、植被破坏严重，经济林乱砍滥伐比比皆是，特别是古樟名树砍头库外移植现象时有发生。原有的库区八景整体效果也遭不同程度的破坏，导致库区整体美景失色。二是旅游市场秩序混乱。由于无序市场因素，业主之间争客抢生意现象经常发生，打架斗殴现象时有发生，整个景区市场混乱。给游客留下了不好的印象，影响了发展旅游环境。三是安全隐患多。现有游船70余条，从业人员200多人，年接待游客10万余人，但是，船只无检查、驾驶员、安全员无资质、载客无限量、安全无保障。四是浪费资源，税收流失。无序开发造成资源利用率低，且时有破坏。个体开发，税收部门无法准确定税，税收流失严重，目前基本没有收税。五是随意圈地建经营性场所和住宅，破坏了库区景区的整体性，给将来开发增加成本。目前建有宾馆，当地有较多群众有在库区建房意向。三、官庄水库在城市供水中的地位根据9月中国城市规划设计院编制的市城市发展规划，市城市性质是：长株潭都市区以山水园林为特色的次中心城市，国内重要的陶瓷花炮出口基地，湘东赣西的现代物流中心。近期以城区实际居住人口22万人为目标，建设用地规划控制在21平方公里以内；远期规划至2020年，预测城市人口35万人，城市建设用地发展规模为35万平方公里。目前，城市建成区日用水量为3万吨左右，人平日用水量约0.2吨，按大中城市日用水量不超过0.5吨标准，目前日供水量也不超过11万吨。按照城市发展规划确定的城市供水水源，城市用水以地表水为主，主要水源有望仙桥水库、大林河、渌江河、官庄水库，渌江河在不影响灌溉和正常流量的前提下，常年可保持日起水6万吨，望仙桥水库在不影响灌溉的前提下，该水库日起水量可保持3万吨，大林河在不影响灌溉和正常流量的前提下，日起水量可保持3万吨，官庄水库日起水量达10万吨。按目前城市人口及城市远景人口发展规划及当前起水系统情况，目前望仙桥水库水源可满足城市用水，前后启用大林河水库供水，每日可增加供水量3万吨，2012年启用渌江水，日供水在现在基础上可增加6万吨，启用官庄水库作为城市供水水源至少要到2020年以后。从起水成本看，起用渌江水成本最低，起用官庄水库水成本最高，至少在现有供水设施设备基础上需再投入近亿元。从水源水质看，望仙桥水库、大林河和官庄水库水质均能达到国家饮用水一级标准，据1999年对渌江水监测显示，由于上游大量工业废水排放及本地区排放污水的影响，水质受重金属和有机物的复合污染，不属良好的饮用水源水，但随着环保建设的进一步加强，逐步关闭上游污染源，水质将会进一步提高，完全可达到国家饮用水标准。综上所述，官庄水库作为城市生活用水供水源只是备用水源，按照城市人口发展规划和城市发展速度，从目前到需要启用时至少还有13—15年时间。北京密云水库是亚洲最大的水库，建于1958年9月—1960年9月，水域面积188万平方公里，水面137000亩，分白河、潮河、内湖三个库区，总蓄水量为4317亿立方米，相当于67个十三陵水库或150个昆明湖，环湖公路110公里，乘车绕水库一圈需三个多小时。密云水库是北京市近50%的工业用水和100%居民生活用水水源，其战略地位十分重要，北京市政府在开发中实行了严格的保护措施，1995年7月出台了《北京市密云水库、怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》。在开发中对水库周围划分为国家一、二、三级保护地，旅游活动被严格控制在一定范围，分层次有序展开，使水库水资源、生态资源和社会资源功能得到了最有效的发挥，成为京都著名的旅游风景区之一。目前，北京密云水库已经成为首都居民休闲游憩活动的首选，在水库周边分布大小50多家星级渡假区，旅游服务使大规模的移民问题得到有效控制。密云水库以牺牲工业产业速度换取环境质量，吸引了众多大型高科技公司、都市型产业云集的成功经验值得借鉴。四、开发原则、方法（一）开发原则官庄水库的旅游资源开发应遵循有条件开发,自然资源开发与生态环境保护相协调的原则，考虑水库生态环境的脆弱性，应确保自然资源开发活动严格限制在自然生态系统的承载能力内，防止追求眼前利益而破坏长远利益、牺牲环境效益换取经济效益的短期行为。（二）方法官庄水库旅游开发的