在全市社区建设工作暨表彰会上的讲话第2页
记和居委会主任经过民主选举实行“一肩挑”，提倡支部委员和居委会成员通过合法程序，实现“双向进入，交叉任职”；“两委”成员可以“一人多岗，交叉兼职”。要抓好社区工作者的专业培训，使其能适应社区建
设与发展的客观要求。可采用集中培训和个人自学相结合的方式，培养社区工作者队伍。对社区工作者要重点进行社区基础理论、专业知识和实践应用的培训，逐步提高社区工作者的综合素质，尤其要加强政策和法律、法规学习，不断提高政策水平，增强法律意识，提高依法办事的能力。
三、继续推进“三覆盖”建设，不断加强社区党的建设
党的十六届四中全会对加强和改进社区党建工作提出了新的更高要求，强调指出：社区党组织“要以服务群众为重点，构建党建工作新格局”。社区党建与社区建设是社区发展上的两项重大任务。它们有各自的内容和要求，但又相互联系，相互交融，统一于社区发展之中。在全面构建和谐社会，加快推进社会主义现代化的进程中，必须积极推进社区党建与社区建设，形成活力，共同推进，协调发展。去年10月，中央办公厅下发了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，中央组织部和省委组织部先后召开了全国、全省街道社区党的建设工作座谈会，对加强和改进街道社区党的建设作出了全面部署。去年，我们按照省委组织部的要求实施了以组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖为主要内容的城市党建“三覆盖”建设，实施了“双十社区示范建设工程”，开
展了“社区再就业行动”，产生了很好的政治效应和社会效应，有力地推动了城市基层党建工作。实践证明，城市党建“三覆盖”思路，完全符合新形势下城市基层、城市社区党建工作的基本精神，完全符合中央加强和改进基层党建工作的基本精神，完全符合加强党的先进性建设的重要要求。我们加强社区党的建设，就是要围绕党的先进性建设，继续深入扎实地推进“三覆盖”建设，把坚持党的先进性，切实落实到推进社区建设中，落实到社区党建工作的各个方面，体现在党组织和党员的作用发挥上。
一是从组织建设入手，要坚持“社区建党”，夯实党在城市基层的组织基础。“社区建党”是我们党适应我国体制转轨、社会转型要求的组织基础的重构。强调“社区建党”，就是要扩大党组织在城市社区、新的经济领域和新的社会生活领域的覆盖率和党员在城市人群中的比重。要从有利于加强党对社区工作的领导、有利于加强社区党员教育管理、有利于推进社区建设出发，建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系。既要重视社区党组织建设，做到一社区一支部，又要重视居民楼院、社区商业点、社区活动场所等的党组织建设；既要重视“单位人”中党员的组织建设，又要重视“社会人”中党员的组织建设，从而使“组织覆盖”与“工作覆盖”得到有机结合。同时，要加大在新经济组织和新社会组织中的党建工作力度，努力增强党的影响力和凝聚力。
二是从联系载体入手，强调“党员建功”，在推动城市改革发展稳定中充分体现共产党员的先进性。把社区党员的先锋模范作用充分发挥出来，把社区党员的先进性充分体现出来，是加强党的先进性建设的重要要求，更是社区“三覆盖”建设的主要主题。中央对党员的先进性标准和总体要求都很明确，需要我们从社区党员队伍特点出发，把它体现到每个党员所担任的社会角色上，落实到党员的具体行动中。从总体上讲，社区党员保持先进性，就是要在推进社区改革发展稳定中发挥模范作用。“党员建功”就是要求党员在思想上“举旗”，在宗旨上“为民”，在行动上“争先”，在作风上“正派”。“举旗”，就是要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定地贯彻执行党的路线方针政策，成为居民群众学习和实践“三个代表”的表率；“为民”，就是
要坚持全心全意为人民服务的宗旨，真心实意地为居民群众做好事办实事解难事，当个人利益与国家利益、居民群众的整体利益发生矛盾时，自觉做到牺牲个人利益；“争先”，就是要自觉积极投身社区建设和社区服务，在维护党和人民利益、维护社区稳定的关键时刻能够勇敢地站出来；“正派”，就是要带头发扬社会主义新风尚，提倡文明、健康、科学的生活方式，自觉抵制各种腐朽愚昧落后思想行为的影响，保持党员政治本色。要坚持把从严治党的要求贯彻落实到社区党员队伍建设各项工作中，切实加强和改进社区党员队伍建设，建立健全激励机制，努力构建党员建功立业的平台和载体，认真解决党员的思想问题和实际困难，为党员保持先进性创造有利的条件和环境。通过建立社区党建、社区建设工作联席会等组织载体，以社区党组织、社区居委会为主体，吸纳
社区内各类组织参加，在平等自愿的原则下，共同协商社区事务，共同解决社区问题，既明确社区内组织的主体地位，又可以调动社区内组织参与社区建设与管理的积极性，同时还能够借助组织作用，督促社区内组织的内部成员增强社区意识，参与社区活动。
三是从活动内容入手，实践“民心凝聚”，扩大党联系群众、凝聚力量的社会基础。社区党建和社区建设工作的开展，不应再仅仅局限于权力对应和关系所属，而应面向社区，面向社区所有组织和全体成员，以社区的整体发展为目标，以社区成员的共同需求、共同利益为纽带，设计活动内容，强化活动效果，使社区组织和社区成员在利益满足中提高对社区的认同感和归宿感。社区党建工作必须突出群众性，始终坚持“以人为本”，把维护群众根本利益和服务群众作为凝民心、聚党心的重要内容。社区党组织要认真落实“立党为公”、“执政为民”的本质要求，切实把工作重心从注重创收转移到搞好社区管理和服务上来。使社区党建工作融入居民群众、融入社区建设、融入城市发展，进一步扩大与群众的对接度、认可度和凝聚度，真正达到“民得实惠，党得民心”的实
际效果。根据中央和省委的安排，下半年将在全市城市基层全面开展保持共产党员先进性教育活动，这既是加强党的先进性建设的重大举措，也是实施“三覆盖”建设，大力推进社区党建工作的重大机遇。各地要提前做好准备，尤其要提前搞好城市社区流动党员的调查摸底工作，全面摸清当前党员队伍和基层组织现状，找准存在的问题，深入分析存在问题的原因，提早制定工作方案，落实工作措施。对不具备领导先进性教育活动的基层党组织班子要切实做好思想和组织整顿，为先进性教育活动的开展提供有力的组织保证。
四、加强领导，努力开创社区建设新局面
搞好社区工作，推进社区建设，事关改革发展稳定大局，是一项艰巨的长期的系统工程。各级党委政府务必要高度重视，切实增强推进社区建设的责任感和自觉性，把社区建设摆上重要议事日程。
一是要落实责任制，提高执行力。加强社区建设，责任主要在县（区）、乡镇（街道）两级党委、政府。要进一步建立健全社区建设工作责任制，把各级各有关部门参与社区建设工作纳入各级党委政府工作目标考核范围，严格奖惩。要把社区建设的工作成效，纳入评选“优秀县（区）委书记、街道党（工）委书记”的内容，作为衡量各级各有关部门领导班子和领导干部工作实绩的考核指标，把责任制真正落到实处。
二是要齐抓共管，增强整合力。加强社区建设，是全社会的共同任务，党政机关在社区建设中应充分发挥表率作用，各职能部门应在职责范围内为加强社区建设提供政策、工作上的支持，结合自身职能，发挥优势，积极参与社区建设，促进社区各项事务的协调，形成工作的整体合力，走出一条适应形势新要求、能有效调节和组织各方面力量共同推进社区工作的新路子。社区居委会要认真履行指导社区工作的职责，制定社区建设工作计划，落实政府部门布置到社区的各项工作，动员和组织社区单位参与社区建设。工、青、妇等群团组织要适应社会发展的需要，积极发挥自身的作用，大力倡导志愿者服务，推进社区成员树立“我为人人、人人为我”的意识，自觉加入志愿者行列，踊跃参与社区工作，为社区建设贡献力量。在同一社区内的单位，都应平等地参与社区内的活
动，自觉遵守社区的管理规定，为所在社区的发展建设作出贡献。要本着资源共享的原则，综合利用社区内的各种资源，避免重复建设、重复投资，党政机关、企事业单位的开放性场所、场地，有条件的，可提供给社区用于居民开展活动，达到社区资源共享。
三是要加大社区投入，提供保障力。要进一步完善政策，把社区办公用房、服务场地列入城镇规划，为社区工作的开展创造必要条件。最近，市政府常务会议对社区办公设施、社区工作人员、工作经费、社区工作人员补贴及市内如何加大对社区建设的投入力度都作了研究，充分体现出市委、市政府对社区建设工作是重视的。各级党委、政府应尽可能解决本地社区建设工作中的实际问题，认真调研部门工作如何进社区的问题，保证社区党组织和居委会更好地开展工作。
同志们，加强党的执政能力建设，开展保持共产党员先进性教育活动，全面建设小康社会，奋力推进我市发展新跨越，对社区建设工作提出了新的更高的要求。我们一定要以求真务实的作风和开拓进取的精神，卓有成效的抓好各项工作的落实，努力构建“诚信ｘｘ”、“活力ｘｘ”、“和谐ｘｘ”，开创我市社区工作新局面!
