拓思路 抓重点 在参与海峡西岸经济区建设中加快发展
当前，认真贯彻落实好省委副书记在调研时的重要讲话和市委的贯彻意见，是我区积极参与海峡西岸经济区建设，加快区域经济发展的重要课题。我们要在认真学习、深刻领会的基础上，把省市的主要精神与我们的具体实践结合起来，科学谋划发展路子，突出重点，聚智集力，推进各项工作。
一、抢机遇、高站位，进一步拓展发展思路
．站位要高。作为市区重要组成部分，从全省角度来看，我们是山区腹地，有着区位、交通、通讯等方面的制约，但从内陆区域看，我们又靠沿海，承接闽东南与大京九重要通道；从全市范围看，我们位处中心城区，聚集区位、产业、人流、物流优势，是市里做大中心城市、做强市区产业、拓展城市空间的主要承担者，的发展就是市区的发展，位置重要而特殊。今后，不论市如何定位，如何发展，区都将是一个重要的角色。我们要增强信心，树立主角意识、作为意识，跳出看，在全市“两带一圈”特别是在建设永安－市区－沙县沙溪河沿岸经济繁荣带上发挥应有作用，占据应有的位置。
．思路要清。围绕市委提出的“五个对接、五个突破”的要求，立足我们的区情，立足当前正在做的事，进一步完善和深化“做强产业、做大城区、做优环境”的工作思路，坚持项目带动战略，坚持以非公有制经济为主体，大力培育产业集群，拓展城市空间，发展城郊型生态农业，扩大对外开放，积极参与全省海峡西岸经济区建设，着力在观念上不断跟进、环境上缩小差距、产业上主动承接、市场上全面融入、交通上加快对接，构筑区域经济发展的新格局。
．目标要明。新形势、新任务对加快发展提出了新要求，我们要在新的发展机遇、发展空间中找准方向，明确目标。要做好发展规划，立足于现有的产业基础、自然资源和生态环境，与当前省市发展新要求新格局相对接，与区第六次党代会确定的目标任务相承接，与“十一五”规划编制相衔接，加紧各项发展思路的延伸和拓展，科学性、全局性、前瞻性、针对性地规划好发展目标与任务。重点要研究好壮大特色产业、加快城市南拓、发展城郊型生态农业等方面重大课题，细化目标任务，强化工作措施，努力把建设成为我省山区腹地独具特色的现代新城区。
二、扬优势、创特色，进一步突出发展重点
．特色产业要培育三个重点。立足现有的产业基础，围绕建设闽西北最大的机械加工基地、市重要的木竹产品加工出口基地和闽西北商贸流通中心，促进资金、技术、人才等各类生产要素向优势产业、优势行业集中。做强机械加工业，就是要按照加快培育产业集群的思路，鼓励辖区多家机械铸造、机械加工企业，尤其是家规模以上重点企业加快技术改造和创新，进一步巩固和扩大与东南汽车、厦工集团等大中型企业和科研院所的协作关系，主动承接沿海产业梯度转移，以重型机械和汽车配件为重点，加快形成精密铸件、大型机械装备、机械基础件等产学研一体化的产业链。做优木竹加工业，必须围绕调整优化产品结构，提升产品档次，重点培育壮大年产万立方米中纤板的英汉置业和年出口万美元的先锋木业，整合现有的多家企业，通过强强联合、技术创新、品牌打造，带动产业发展和升级。做活商贸流通业，要坚持有形、无形市场建设一起抓，区域性专业市场与农村产地市场以及各类特色商业街相结合，合理规划城区商业布局，进一步完善水果、蔬菜、建材等专业批发市场，加快建设糖酒、服装、粮油、五金等交易中心，实现建好一个市场、带动一个产业、繁荣一方经济、致富一方百姓。
．城市拓展要突出三个方面。按照市里做大做强做优中心城市和“北扩、南拓、西进”的战略部署，加快“北接、南拓、繁荣中心”实施步伐，力求在城区空间拓展方面取得突破性进展。在城区北部，加快下洋、白沙片区的开发，近期重点抓好“一个中心、两条道路和三个房地产项目”，即配合市里搞好下洋商展中心的建设，新建长安路和西江滨路白沙段，实施西线工业南路白沙段旧城改造、中线江滨路下洋花园和东线新市南路下洋段拆旧建新项目，尽快形成新的城市功能区。在城区南部，抓住泉三高速公路建设的有利时机，高起点、高标准对东霞—富兴堡片区亩土地进行综合开发，重点实施“六个一”工程，力争用五年时间把台江一河两岸建成展现新世纪新新形象的城市新区。在中心片区，重点实施火车站、红印山、城关等三个片区的开发改造，通过实施一批房地产、市场以及城市基础设施项目，进一步改善城市面貌，提升城市品位，优化发展环境，促进以第三产业为主的城市经济的壮大，增强中心城市的辐射带动力。
．城郊农业要抓住三个环节。立足市郊特点，用全新的工业化理念搞活农村经济，大力发展生态效益型农业、休闲观光型农业和加工开发型农业，实现农业增效和农民增收。坚持以主导产业推进结构调整。突出“竹、果、菜、畜禽”等主导产业，建设具有一定规模的种养基地，加快万寿岩生态果园、楼源“猪沼菜”生态农业园和普禅山农业观光园建设，健全农产品检验检测体系，大力发展无公害产品和绿色食品。同时，鼓励农村土地自愿有偿转让，组织引导农村劳动力向非农产业转移，力争五年内非农收入占农民人均纯收入的％以上。坚持以龙头企业推进农业产业化。在壮大恒祥牧业等一批省市级龙头企业的同时，有针对性地策划或引进一些新的农业项目，重点抓好普禅山高山有机茶培植开发与精加工、蔬菜营养精华素提炼、森美果蔬深加工等项目的实施，培育扶持一批新的龙头企业。坚持以基础设施建设促进农村生产生活条件改善。
．对外开放要依托三个抓手。树立沿海意识，加强联内引外，从更高层次上提高开放水平。依托园区促开放。继续按照“一区多园”的工业园区开发模式，加快完善汇华、台江、吉口等工业园区的基础设施和配套政策，提高园区对资金、项目的吸引力，力争五年内园区工业总产值超亿元，年均递增％。依托项目促开放。在抓好已签约项目跟踪落实的同时，认真组织参与“．”项目成果交易会和林业等专场招商会，组织好“．”等系列活动，承办好水果、糖酒两个展销会。依托商（协）会促开放。在继续抓好南安商会投资的台江电站、温州商会投资的服装交易中心、长乐商会筹建的机电五金水暖交易中心等项目的跟踪服务的同时，针对商（协）会能够集中力量承办大项目的特点，围绕做强产业、做大城区、做优环境，策划一批大项目、好项目，增强对各地商（协）会的吸引力，提高利用区外资金的水平。
．协调发展要做好三个推进。树立和落实科学的发展观，坚持发展为先、发展为大，做好速度与结构、速度与质量、速度与效益的统一。推进人口、资源、环境协调发展。巩固提高计生工作一类先进区、优质服务区成果，突出抓好耕地保护、水环境整治和生态公益林保护工程，大力发展循环经济，促进经济与社会、人与自然和谐发展。推进精神文明创建上新水平。贯彻落实《公民道德建设纲要》，建设“诚信”，全面推进争创全国文明城市的各项工作，提高公民思想道德素质和社会文明程度，为经济发展提供精神动力和智力支持。推进社会各项事业上台阶。深化科技、教育、文化、卫生各项改革，关心群众特别是困难群体的生产生活，做好社会福利、社会保障、优抚安置和社会互助工作。
三、谋创新、重落实，进一步聚集发展合力
、创新。首先是思想要创新。坚持解放思想、实事求是，以思想创新、观念创新推动领导方法、工作方式的创新，以新的思路、新的办法想工作、做工作，营造改革发展新环境。其次是工作要创新。坚持一切从实际出发、一切为百姓着想、一切以发展为重，始终保持一股韧劲、一股拚劲、一股闯劲，自我加压，负重奋进，争取创造一流的工作业绩，不断开创工作的新局面。第三是机制要创新。突出以人为本，通过完善制度，健全激励机制，不断增强市场主体、基层组织、干部队伍和各类人才的活力。
、落实。一要落实好经济工作任务。紧紧围绕年初确定的目标、任务，对今年以来的经济运行情况进行认真的回顾、分析，总结经验，找出差距，进一步强化措施，奋力攻坚，确保“双过半”，保持经济发展的良好势头。二要落实好维护稳定工作。深入开展“平安”活动，抓好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理人民内部矛盾，坚决防止矛盾激化扩散，防止群体性事件的发生。认真落实安全生产责任制，强化安全生产专项整治，坚决防止重大恶性事故的发生。三要落实好党的建设工作。抓住农村、街道社区和非公有制经济党建三个重点，着力加强党的基层组织建设，特别是做好选派党员干部驻村任职工作，加强相对后进、薄弱村级组织力量，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
、聚力。一是领导表率促合力。要进一步增强区几套班子领导加快发展的紧迫感和责任感，带头身体力行，从我做起，从现在做起，深入基层，深入群众，解决好发展过程中所遇到的困难和问题。二是部门带头促合力。要强化机关部门服务中心意识，带头抓项目，带头造环境，带头为基层服务，自觉服从和服务于发展大局。三是政策激励促合力。要落实好竞赛活动干部管理办法、干部年度考核激励机制等政策措施，凝聚方方面面的力量，形成推进发展的强大动力。
作者为区人民政府区长
