“十一”黄金周总结
今年“十一”是全国第15个假日旅游黄金周。伴随着杨公堤景区、湖滨步行街、梅家坞茶文化村三大新景区建成开放，拉开了今年我市“十一”黄金周的序幕。在全国旅游业全面恢复与振兴的大背景下，游客压抑的旅游需求已在“十一”黄金周期间加快释放。作为全国重点旅游城市，在市委、市政府的高度重视和各有关部门的密切配合下，我市于9月中旬及早启动了黄金周假日旅游协调机制，明确了旅游接待工作重点，制订并完善了旅游健康安全应急预案，假日办实行了24小时值班制度，加大了对旅游市场的联合执法力度，向社会公布了旅游维权十大注意事项，统一了旅游咨询投诉服务电话（96123），切实做好我市旅游接待各项工作。我市十一黄金周实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的总要求，假日旅游经济出现了人财两旺的火爆势头，旅游接待人数和旅游收入均超过了以往任何一次黄金周。
一、旅游接待及收入概况
㈠旅游接待再创历史新高
1-7日，我市各景区景点共接待游客507.42万人次（去年399.36万人次），同比增长了27%。其中，西湖风景名胜区20个收费景点接待89.36万人次，12个免费景点接待250.06万人次；雷峰塔景点接待10.4万人次，西湖风景区同比增长34.7%。
10月1日至7日，我市共接待外地游客290.02万人次，同比增长60.68%；旅游收入14.78亿元人民币，同比增长51.43%；其中过夜旅游者116.01万人，同比增长56.77%，人均花费989元；在宾馆饭店大量增加的情况下，客房出租率仍高达81.54%，平均停留2.25天。
1-7日，我市客运汽车、火车、飞机进港（站）人数达101.6万人次（进入杭州人数不包括自驾车、旅游车人数），同比增长10%。
今年十一黄金周，我市旅游各项指标均创历史新高。
㈡新西湖成了全国旅游新亮点
去年以来，围绕新西湖，我市先后赴日韩、东南亚和欧美市场及国内华东、华北、东北、中西南地区旅游宣传促销活动中，广泛开展“游新西湖、观西博会、品杭帮菜”为主题的系列宣传促销活动，推出“江南山水、人间天堂”杭州四日游新线路等，尤其是国庆节央视直播和海内外各大媒体的宣传报道，使新西湖成为中外游客最为向往的旅游目的地，进一步扩大了新西湖的知名度和美誉度。八大公园免费开放的新西湖成为全国唯一的一个打破门票制的著名风景区，成为许多游客首选旅游目的地。从北京、上海等地国际国内旅行社组团情况来看，主动了解并前来游览新西湖的游客激增。上海春秋旅行社杭州分社10月1日至7日的地接名额全部爆满。据我们掌握的情况来看，黄金周效应将在金秋十月延续，目前杭城各大旅行社接待华北、东北市场等的组团业务也十分火爆。
㈢郊县旅游市场人气日渐攀升
1-7日，我市各县市（含余杭、萧山区）及之江度假区景区景点游客接待量也保持快速的增长，千岛湖景区38.55万人次，之江度假区21.37万人次，富阳市25.78万人次，临安市20.77万人次，建德市17.14万人次，萧山区15.54万人次，余杭区13.22万人次，桐庐县13.02万人次，西湖区1.45万人次。郊县旅游出现快速增长的原因有三个方面：一是新西湖的建成开放，对郊县旅游产生了巨大的带动和辐射作用。十一黄金周期间，每天几十万的外地游客涌入杭州，其中有先看新西湖再游郊县景点，在杭州一地的逗留时间明显延长。与此同时，由于外地游客大量聚集西湖，促使更多的杭州本地人到郊县旅游，直接推动了郊县旅游人数与收入的增长。二是针对旅游业态的转型加快了旅游产品的改造和更新，吸引了杭州及周边地区的各类游客，尤其是休闲度假型游客增长幅度较大。三是郊县景点开展的各类主题活动引热黄金周，如宋城的“天灯祈福”欢乐夜、杭州乐园狂欢节、未来世界狂欢节、余杭欢乐四季公园天都城异域风情狂欢节和双溪漂流区亲水狂欢节等等，使得这些景区黄金周人财两旺。
㈣黄金周释放消费商机
一是旅店业客源旺于往年，从全市宾馆和社会旅店调查情况来看，今年旅店业客房出租率比去年同期好。
1至4日，杭州旅店的房价基本上恢复了挂牌价，许多饭店还实行了假日上浮价。二是商贸客源再创新高。湖滨步行街给周围商场、餐馆等商贸服务业带来了10多年从未有过的客流量。1-7日，我市几个商贸旅游特色街，人气旺，销售增，客流量比平时增加了60%。杭州大厦、百货大楼、银泰百货、解百商场销售额同比增加25.84%—64.95%不等，楼外楼、知味观、天香楼、太子楼、张生记、新花中城等知名餐馆营业额也同比增长7%—59%不等。
二、全力搞好接待工作，黄金周旅游实现了健康、安全、优质、有序
紧紧围绕温家宝总理关于黄金周工作四点重要指示和国家旅游局、省旅游局文件精神，为确保今年“十一”黄金周实现“健康、安全、秩序、质量”四统一目标，我市在组织准备、协调指挥、健康卫生、安全保卫、经营管理、服务保障等方面早计划、早部署。同时加强了黄金周期间的接待协调和旅游秩序的监管，想方设法为外地游客提供优良服务，确保了全市黄金周旅游经济健康发展。
一是将旅游公共卫生纳入了工作重点。我市建立了处理公共卫生事件的应急预案，并保证在公共卫生事件发生后能够按应急预案的各项要求实施。
二是旅游企业内部办公场所、所有接待游客场所及各种从事旅游服务的运输工具，按照中国疾病预防控制中心公布的《社区综合性预防措施》、《各种污染对象的常用消毒方法》及本地人民政府的有关要求，搞好清洁卫生并加强卫生管理。
三是旅游企业加强了对员工的健康安全知识的教育，员工在认真做好服务工作的同时，注意自身的健康保护。
四是旅游企业所有接触旅游者的工作人员做到了“两熟知”、“两能够”。“两熟知”指：熟知卫生防疫部门公布的传染性疾病、食物和职业中毒等疾病的症状、特征和预防措施；熟知所在地治疗传染性疾病或疑似病人留验站及医院的名称、地址和联系电话。“两能够”指：能够对传染性疾病、食物和职业中毒等疾病的表现症状做出大致判断和及时反映；能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。
五是突出旅游企业应对公共卫生事件的防范重点。旅行社：对每个旅游团队建立了人员和行程详细资料的档案管理制度，做到了一旦团队发生公共卫生事件，旅行社能快速、准确地将有关资料提供给卫生防疫部门。饭店：重点做好通风工作、消毒工作，如遇发生公共卫生事件实行分区入住。旅游景区（点）：适度掌握游客流量，旅游线路合理布局，确保合理、顺畅、安全、卫生。
六是完善了旅游咨询服务投诉机制。在浙江旅游之声设立游客客房调剂中心，实际为游客调剂客房150次，解决率达82.5%，全市有110家宾馆纳入房源调剂网络。市假日办共受理旅游投诉32件，当日处理31件，另1件正在处理之中，无重大责任投诉。市假日办组织300名义务引导员在西湖风景区、主要景点引导游客4417人次，接待咨询7709人次，景点义务讲解2935人次，其它服务30781人次。
四、存在的问题及工作措施
近几年，我市旅游业大环境不断得到优化，实施西湖综合保护工程使杭州进一步增强了城市核心竞争力，极大地提升了杭州城市的品位和美誉度，加快推进了杭州旅游国际化战略进程。今年“十一”黄金周，杭州旅游市场出现了非典之后的“火爆”现象，随着西博会及其它重大活动的临近，预计黄金周效应将呈持续态势，为确保给中外游客提供一流的服务环境，实现“健康、安全、秩序、质量”的目标，结合黄金周期间组织接待工作暴露出的问题和不足，下一步我们要在以下方面加大工作力度：
一是加快旅游交通基础设施建设。黄金周期间，西湖风景名胜区沿线时常出现大范围车辆堵塞现象，影响了来杭游客的消费质量，同样也不同程度地影响了旅游城市的美誉度，因此，必须加大旅游交通的投入，优化旅游交通秩序，确保旅游景区的可进入性。
二是加快景区景点配套设施建设。从我委征集游客综合意见情况来看，游客对西湖景区品位给予了高度评价，但对体现人文关怀的旅游厕所和旅游服务设施还不尽人意，尤其是杨公堤景区的购物点、旅游厕所、停车场以及驻足逗留小憩的场所还很少，亟待加快配套建设。
三是加快旅游线路标识和景区指示标志工作。由于西湖新增了数十个景点，外地游客对旅游线路还不熟悉，亟待我们加快旅游公交线路标识工作。
四是进一步挖掘和深化西湖文化的内涵。新西湖的开放，赢得了绝大多数游客的赞许，尤其是在景区总体风格和景观设计上更是得了高分。但也有部分游客提出新景区的文化内涵上尚待深化。今后一方面在建设方面进一步完善，另一方面在宣传方面进一步挖掘。
五是加快旅游与服务业协调发展的步伐。新西湖的开放，使杭州旅游业走在了全国的前列，并呈现出与国际旅游紧密接轨的趋势，杭州大手笔的景区建设并不是为了赚取公园门票，而是为了使城市成为一个园中之城，使游客在这里留下来慢慢品味杭州。基于这一背景，亟待研究和深化杭州的服务业与旅游业、休闲业的协调发展。
