关于开展党性分析、民主评议的分析探讨
关于开展党性分析、民主评议的分析探讨
在党员先进性教育活动过程中，党性分析、民主评议是一个关键阶段。这一阶段不仅是对学习培训阶段工作成效的检验和深化，又是抓好整改工作阶段的前提和基础，任务繁重，程序复杂，具有很强的政策性。因此，必须周密部署，精心组织，扎扎实实抓出成效。如何开展好党性公析、民主评议，确保工作不走过场，我们在借鉴农村先进性教育活动试点工作经验基础上，结合县直机关和城市基层单位的实际，认为要抓好以下三个方面的工作。
一、明确目标，把握工作原则
党性分析、民主评议阶段的重点是组织对照检查自己存在的问题，接受群众监督，认真开展民主评议，达到找准问题、剖析根源、提高素质、增强党性的目的。要达到以上目的，在工作过程中，必须认真把握工作原则。
1、坚持从实际出发，巩固先进性的基本要求和不合格党员的主要表现。党政机关和城市基层单位不同于农村，保持党员先进性的基本要求和不合格党员的主要表现应有所区别，保持党员先进性的基本要求可以突出在五个方面作表率：即学习强能作表率、尊纪守法作表率、执行政策作表率、改进作风作表率、完成任务作表率；不合格党员的主要表现应重点突出在以下十个方面：（1）共产主义、社会主义理想信念动摇，对党的事业失去信心，革命意志衰退；（2）不学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，公开散布、传播消极错误言论和政治观念，抵触甚至不执行党的路线、方针、政策，思想上、政治上不同党中央保持一致，丧失党员的基本条件；（3）宗旨观念淡薄，甚至自私自利，以权谋私，侵占国家集体和群众利益，在国家和人民群众生命财产遭受严重威胁时畏缩不前甚至临阵脱逃；（4）无正当理由连续6个月以上不参加党的组织生活，或不交党费，或不做党所分配的工作；(5)政策法制观念淡薄，挪用、拖欠公款、妨碍、干扰国家工作人员依法执行公务，煽动或参与群众集体性上访、械斗、闹事等；(6)工作不负责，失职、渎职，造成较大经济损失；(7)违反国家法律法规和政策，情节比较严重，但尚不够劳教、判刑，如小偷小摸、参与赌博、欺、压群众、建[反计划生育政策等；(8)信仰**，热衷于封建迷信，组织**活动，参加反动会道门，**功等**组织或活动；(9)道德败坏，不赡养老人，不抚养子女，虐待家庭成员，乱搞两性关系，在群众中造成严重影响的；(10)其他违背党员标准的行为。各地可结合实际，进一步把内容具体化，并且及时向广大党员和群众公开，让每个党员、群众掌握标准和尺度，做到有的放矢地开展党性分析和民主评议。
2、坚持正面教育和自我教育为主，把教育提高贯穿全过程。要以正面教育、自我教育为主要手段，组织党员继续深入学习“三个代表”重要思想，学习郑培民等党员领导干部的先进事迹，学习自强不息的再就业先进典型，对照先进典型找差距。在学习的同时，组织党员广泛开展交心淡心活动，帮助党员找准问题，相互帮助提高。对问题突出、意见较大的党员，要做好思想教育工作，帮助他们正确认识问题，分析原因，从而增强自我教育、自我剖析、自我提高的积极性。
3、坚持相信和依赖党员和群众，提高分析评议的透明度。要充分运用群众工作方法，依靠广大党员和群众，把握工作的主动权，切实做到民主评议的结果与群众的意见相印证，与党支部的鉴定相吻合，与大多数党员的看法相一致。要教育引导广大群众参与到先进性教育活动中来，把党性分析、民主评议的标准、原则、要求向群众讲清楚，让群众掌握尺度，积极诚恳地给党员提建议；要讲究工作方法，以灵活多样的方式征求群众意见，打消党员、群众的顾虑，使群众愿讲真话、敢讲真话。党支部不能搞“先入为主”，简单地把支部的意见作为确定党员格次的唯一依据，必须充分发扬民主，尊重大多数党员和群众的意见。
二、严格程序，确保工作质量
党性分析、民主评议工作涉及到诸多工作步骤和环节，必须一步一步抓到位，一环一环抓落实，关键是要抓好“三评一公示一处置”。
1、自查自评、找准问题。一是自我查摆问题，进行党性分析。对照先进典型找差距，对照不合格党员的表现找问题，对照先进性要求明确努力方向。做到“五查五看”：查政治思想素质，看勤于学习、自强素质做得如何；查政策法制观念，看执行政策、遵纪守法、维护正义做得如何；查为民服务意识，看改进作风做得如何；查组织纪律观念，看完成任务、维护稳定做得如何。二是认真撰写党性分析材料。每一名党员都要严肃认真查找自己的问题，深刻分析存在问题的原因，写出党性分析材料。
2、组织测评，接受监督。一是广泛征求意见。采取走访座谈、问卷调查、设立意见箱等形式，广泛听取群众意见。二是组织群众代表测评。召开干部职工大会或群众代表大会，对每一名党员进行测评。三是调查核实，进行反馈。对《征求意见表》统一归类，对县直机关领导班子成员有意见的，由县委驻县直单位指导组调核实，形成综合意见，反馈给党员本人；对城市基层单位党组织领导班子成员有意见的，由街道党委驻城市基层单位指导组调查核实，并填写《意见整理反馈表》，形成对每一名党员的综合意见，由支部负责人和指导组向党员本人进行反馈。
3、开展互评，确定等次。一是各党支部召开支部大会，对党员逐一进行民主评议。先由党员本人发言，再由党支部和指导组把群众对党员的意见向支部大会公布，然后大家开展评议。评议中要充分发扬民主，认真开展批评与自我批评，敢于触及问题。互评后，组织党员以无记名投票方式对每名党员进行测评，把测评结果作为互评结果。二是召开支委会，根据党员自评、群众测评、党员互评的情况，对每一名党员作出鉴定，拟出优秀、合格、基本合格和不合格党员名单。三是将民主评议结果提请支部大会讨论，并对每名党员的评议结果逐个表决通过。
4、广泛公示，做好思想工作。将民主评议的结果以适当的方式广泛向群众公示。公示前，党支部和指导组找不合格党员进行淡话，有针对性做好过细的思想工作。
5、严肃处置，纯洁队伍。处置不合格党员应遵循“坚持标准，立足教育，严格程序，区别对待，综合治理”基本原则。第一是坚持标准。就是要坚持按照党员标准和“三个代表”重要思想的要求以及不合格的主要表现来衡量党员。第二是立足教育。就是要坚持“惩前毖后，治病救人”方针，着眼于提高党员的思想政治素质，把思想教育贯穿于处置不合格党员工作的全过程。第三是严格程序。按照以下程序开展不合格党员工作，一是拟定名单，组织淡话。在党员、群众进行评议的基础上，支部委员会对表现较差、群众意见较集中的党员的情况进行综合分析，核实情况，提出不合格党员的初步名单和处置意见，并派专人找处置对象淡话，指出存在的主要问题，告知民主评议的结果。有关事实材料要同本人见面，听取本人意见。二是会议表决，形成事实决议。召开党支部大会（参加会议党员应占支部党员总数三分之二以上），讨论支部委员会提出的初步处置意见。在全体党员充分讨论的基础上，采取举手或无记名投票的方式进行表决，同意的党员占应到会党员的半数以上，即可作出组织处置决议，处置决议要形成局面材料。支部大会讨论处置不合格党员时，应通知拟处置对象到会，听取本人意见和申诉。对无正当理由拒不到会的处置对象，党支部可以作出处置决定，并在处置材料中予以说明。拟处置对象外出务工经商，确有正当理由不能按时返回的，应当向党支部请假，党支部可根据实际情况，与本人联系沟通后再作处置决议。三是党委审批，组织处置。党支部将党员大会形成的处置决议报上级党委审批。上级党委批复意见应及时通知本人，本人如对处置决定不服，有权提出申诉。第四是区别对待。做到“六个区别开来”，即注意把因不努力学习，认识模糊，对党的方针政策和决议贯彻执行不好，且已经丧失共产主义、社会主义理想信念和党性立场，抵制或反对党的基本理论、基本路线、基本政策和上级党组织的正确决议区别开来；注意把由于党组织不健全或软弱涣散造成党员不能履行义务，不能参加党员的活动，与党员本人主观上不愿意履行义务、不参加党的活动区别开来；注意把由于能力所限造成工作上的损失和失误，与本人思想品质不好，以权谋私，玩忽职守，损害国家和个人利益区别开来；注意把因外出务工经商等客观原因不能正常参加组织活动，不能完成党组织交给的任务等情况，与组织观念淡薄、无正当理由不参加组织生活，不交纳党费、不做党组织分配的工作区别开来；注意把因年老体弱或长期患病等实际困难，无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党的活动，与意志衰退、不起党员作用区别开来；注意把已经认识互自身的缺点和错误，并有决心改正，与不愿意或拒绝接受党的教育和纪律约束区别开来。第五是综合治理。就是要健全党员管理制度，严格党的组织生活，对限期改正的不合格党员加强管理和教育，促进其改正缺点和错误，转变成为合格党员，对于作出除名处置的不合格党员，在思想工作，生活等方面继续给予以帮助，教育他们做一个好公民。
三、分类指导，搞好特殊群体党员的党性分析、民主评议
在党政机关、城市基层单位，流动党员、下岗在家的困难党员、非公有制经济组织以及离退休党员是党性分析、民主评议工作的难点，必须采取有效措施，实行分类指导，确保不走过场。
1、抓好流动党员的党性分析、民主评议。流动党员参加党性分析、民主评议，要按照组织关系在哪里参加的原则，流出地、流入地党组织共同负责，以流入地为主负责组织进行，具体分为以下 种情况：一是对从市外流入的党员。原则上要求其办理组织关系转移手续，就近编入一个党支部，组织其参加党性分析、民主评议，同时要发函了解党员的政治思想和现实表现情况，征求流出地党组织的意见。党性分析、民主评议结束后，流入地党组织要将其政治思想、现实表现和参加先进性教育活动情况反馈给流出地党组织。二是对市内县间流入的党员。党员流出地党组织征求一人意见，愿回流出地参加党性分析、民主评议的，由流出地党组织负责组织其参加党性分析、民主评议，流入地党组织要将党员的现实