政风行风民主评议会工商局述职述廉报告
尊敬的各位领导、各位同志：
请允许我代表工商局党组和全体干部职工，对大家百忙之中前来参加民主评议活动，表示真诚的欢迎和衷心的感谢！现在，我将工商局的主要职能，特色工作、开展政风行风评议情况，以及下阶段工作打算，向大家作一介绍，请各位提出宝贵意见和建议。
一、工商局的基本情况和主要职责
工商局是政府主管市场监管和行政执法的职能部门，主要担负着市场主体准入、市场监督检查、查处经济违法违章案件和维护消费者合法权益的职责。市局机关共有内设科室、直属事业单位和社会团体3个，下设7个工商所，现有干部职工202人，依法管理全市15135家企业、19994户个体工商户和44个商品交易市场。
二、近三年来的主要特色工作
以来的三年，是我市经济与社会进入新世纪以来发展最为关键的三年，也是工商部门心系大局、倾力作为，服务迈出新步伐、助动结出新成果、监管上升新水平、维权开创新局面、队伍展示新风貌的三年。
这三年，我们服务大局的意识特别强。面对金融危机的严峻考验和深刻影响，我们紧紧围绕市委、市政府工作中心，维护大局，心系企业，认真贯彻省、市有关“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的政策方针，出台助困举措，提振发展信心，助推经济企稳回升。在企业最困难的时候，我们提出要像农民保护耕牛越冬一样保护生产力，主动暂停8项收费，为企业减负2600万元，与企业共克时难渡难关，受到各界好评。在经济回暖时，我们深入开展“百名工商干部挂钩帮扶百家民营企业”和“红盾服务创业第一岗”创建活动，向企业宣传法律政策，为创业者提供优质服务，帮助企业和群众解决难题318件，市行政服务中心窗口每年都被评为全市优质服务红旗窗口。在转型升级的关键时刻，我们认真贯彻省工商局出台的加快发展方式转变26条意见和泰州工商局制定的20条具体服务措施，先后开展“助转型、提质态、促发展”和“大走访、送服务、树形象”活动，全力促进经济量质齐升。据统计，全市今年上半年新增私营企业624家，其中超亿元企业达到3家，集团总数1个；新增个体工商户1521户，私个注册总量17.9亿元，同比增长11.6%。
这三年，我们支持发展的措施特别多。我们为银企牵线，高规格地组织了“大行小企”恳谈会，帮助全市113家企业通过不动产抵押融资8.9亿元，通过股权出质融资2.1亿元，并新推商标权质押、土地承包经营权和林地承包经营权入股等三项新政。我们深入实施品牌战略，全市商标申请年均增长500件，有效注册商标突破3000件，国际注册63件，位列泰州第一，全国商标发展百强县第37位。我们发挥部门优势，指导创牌企业整理资料，多次赴京向国家工商总局领导汇报工作，帮助光芒、亚星、艾兰得、奇美等4件商标在两年内获得中国驰名商标认定，实现了历史性突破，与此同时，209家企业获得省著名商标认定，驰、著名商标企业在全市gdp的贡献度不断提升。我们积极服务“三农”，全市登记注册的农民专业合作社已达312家，农村经纪人1139名，11个合同指导站指导农民签订订单336份，9名大学生村官在我们的帮助下实现创业，以益农农资公司为龙头的农资连锁体系和10个“农资示范店”保障了全市农民的安全生产。我们加快推进市场提升发展，牵头开展“平安市场”创建活动，全省商品市场成交额突破8.9亿，积极扶持网上商品交易市场发展，指导2家市场建立了交易网站。我们与相关部门联合举办就业再就业洽谈会，既帮助下岗失业人员解决就业问题，也帮助企业解决招工引才困难，三年来受益企业562家，实现就业6881人。
这三年，我们监管执法的力度特别大。我们坚持“攻大诫小”，对群众反映强烈的市场违法行为加大监管执法力度，对轻微违规行为采取行政指导的方式引导企业规范，全系统年均办案310件，对不正当竞争、销售假冒伪劣、虚假宣传、商业贿赂等案件的查办力度呈逐年上升之势，打击非法传销范围从城郊扩大到农村。我们创新理念，先后推出食品安全溯源管理、退出市场主体监管、打假维权共同体、消费维权诉调结合等特色工作，得到了中国工商报、新华日报、江苏法制报、泰州日报、日报等多家媒体的关注，省、市工商局在召开现场会6次，推进会4次。特别是在食品安全监管方面，通过运行12315移动派单处置系统，建立了全市统一的食品安全监管指挥平台；通过已经发放的份食品流通许可，对全市2549户食品经营主体建立信用档案，形成了一户一档的预警平台；通过把全市划分为32个食品安全监管责任区，明确管片工商干部为责任人，形成了无缝监管的监控平台；通过开展专项整治行动和食品定向监测，形成了精确打击的执法平台。我们建立了遍布城乡的252个消费投诉站，坚持12315节假日值班和半小时现场维权制度，消费者投诉处理满意率保持在95%以上，年均为消费者挽回经济损失300万元。
这三年，我们队伍建设的成效特别明显。我们围绕“为发展服务、让群众满意”的目标，大力推进百佳站所建设和机关作风建设，市局机关连续7年被评为全市十佳单位，7个工商分局中，八圩分局被泰州市纪委命名为“泰州市人民满意站所”，斜桥、孤山分局被命名为泰州市百佳站所，新桥分局被评为全省文明工商所。我们厉行节约，把有限资金用在刀刃上，举全局之力逐步解决部分工商分局办公条件落后的状况，并在新桥分局建立干部教育基地，组织分局长和巡查组长集中培训，有效提高了队伍素质。结合创先争优活动要求，开展“岗位职责与价值”大讨论和以“治懒治庸治虚、提能提质提效”为主要内容的“三治三提”作风整训活动，机关作风得到了进一步优化。以纪念建党90周年为契机，举办机关党建第五小组党史知识竞赛、创先争优典型事迹报告、红歌汇演、走访慰问困难党员群众等活动，进一步密切了党群关系，展现了工商队伍奋发有为、积极向上的精神面貌。深化工商廉政文化建设，廉政风险点和监管风险点的防范管理得到了市纪委的充分肯定。针对社会关注的案、照、费热点，制定并落实“随案、随照、随费”督促检查防范制度，较好地解决了社会关注的年检搭车收费问题。国家工商总局周伯华局长、省工商局佘义和局长先后到我局视察并对我局队伍建设给予充分肯定。
这些成绩的取得，归功于市委、市政府的领导有方，全系统干部职工的团结奋斗，企业群众和社会各界的大力支持，在此，向大家表示衷心的感谢！
三、今年以来开展政风行风评议情况
事实上，对照上级部署和群众要求，我们的工作还存在不少薄弱环节，尤其是在政风行风建设的细节与成效上，还需要进一步完善和提高。今年6月，市纪委按照上级统一部署，对10个部门开展政风行风民主评议，工商部门也在其中。对这项工作，我局高度重视，将其视为社会各界对工商工作的全面考查和检阅，作为进一步改进和优化政风行风的重要契机，严格按照上级要求开展活动，目前已经完成了动员部署和自查自纠的工作，进入整改落实阶段。主要工作体现在四个环节：
一是紧扣动员部署这一基础环节，在思想认识上高度统一。民评工作开展伊始，我局就明确提出在全市名列前茅的创争目标，对内迅速传达贯彻，制定工作方案，对外公布服务承诺，加大宣传力度，充分调动系统内外参与评议的积极性，广大干部统一思想，端正态度，克服“怕麻烦，怕揭短，怕透视”的思想，积极投入民评的各项工作。我们还在日报和电视台分别开设专栏，即时报道迎评动态，全面介绍工商部门履行职能、服务地方经济发展、加强政风行风建设的做法和成效，充分表明工商部门对评议工作的重视和接受社会监督的诚意。
二是紧扣征询意见这一关键环节，在社会评议中赢得主动。针对部门实际和群众关注的热点难点问题，积极开展“大走访、大调查”活动，广泛征求各级人大代表、政协委员、评议代表、行风监督员、监管和服务对象、乡镇园区党委政府对工商工作的意见和建议。据不完全统计，全系统工商干部共走访人大代表、政协委员及行风监督员89人，走访机关部门、乡镇、街道、村（居）委会184家，走访企业和个体工商户5457家，召开座谈会29次，发放征求意见函6128份，收到各类意见和建议53条。
三是紧扣自查自纠这一根本环节，在边查边改中展示形象。对照依法履职、公开执法、政务公开、政务服务、清正廉洁、突出问题治理等6个方面，组织系统内各部门和每个干部职工开展自查自纠，所有自查自纠报告在工商文化网和基层信息网上予以公示。局行评办坚持明查与暗访相结合，不定期对机关各科室和工商分局的查纠情况进行督促检查，确保及时发现和解决问题。对查出的问题，本着“边查边改、能改即改”的方针，有针对性地制定并落实整改措施。
四是紧扣整改落实这一核心环节，在破解难题上力求实效。目前，我们已将所有查出问题的整改责任分解到科室，明确了整改的时限和要求。能近期整改的，如工作纪律、着装、窗口服务态度、办公环境、以及企业提出的登记办照需求，立即处理，及时反馈；受条件限制一时解决不了的，如政务服务和政务公开，制订相应的整改措施，落实责任人，逐步整改；涉及基层建设、作风建设的问题，本着纠建并举、以建促纠的原则，指派相关科室带着课题深入基层研究分析，逐步完善既有政策，建立标本兼治、重在治本的长效管理机制，用实实在在的整改成果取信于民。
四、下阶段工作打算
政风行风评议不是被动的评价，而是主动的改进，不是应时的举动，而是长期的建设，不是外在的压力，而是自我的要求。下阶段，我们将根据民主评议要求，努力把落实整改措施与建章立制结合起来，把提高整改层次与创先争优结合起来，在整改过程中不断探索新思路、新方法，巩固和深化行风评议工作成果。
一是更加积极地服务地方经济发展，促进产业升级和结构调整。认真落实上级各项促进经济发展的优惠措施，着力破解经营场所选择难、前置审批难、融资难等制约民营经济发展的体制性难题。充分发挥股权出质、出资登记职能，鼓励支持小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构的规范发展。支持注册新型合作组织，鼓励创办合作联社，帮助集体所有制合作社规范登记为专业合作社。支持微特电机国家级产业基地通过兼并重组、持股控股、组建集团等手段，促进产业升级换代。推动商标战略深入实施，力争全市企业新申请注册商标数、驰著名商标量有新的突破。
二是更加有力地加强市场监管，解决扰乱市场秩序的突出问题。突出食品安全监管，严格落实食品溯源管理、经营户自律管理等各项制度，严厉查处惩治扰乱食品市场秩序的违法行为，推进放心消费创建活动持续、有效、深入实施。集中优势执法力量，有针对性地开展专项整治，不断加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、虚假宣传、违法广告、非法传销尤其是网络传销的工作力度，为全市经济健康发展保驾护航。对情节轻微、影响不大的一般性违法违章行为实施行政指导，促进规范经营。
三是更加倾心地关注企情民生，创造和谐社会和良好消费环境。结合企业需求，广泛开展政策宣传、法制教育和市场经营知识培训，帮助企业及时了解支持经济发展的相关法规政策，掌握市场经济发展的基本知识。深化放心消费创建，整合12315维权网络、“一会两站”等资源，建立便捷的维权、高效的维权处理机制。多形式开展消费教育和消费引导工作，通过媒体及时发布消费维权提示，建立科学的维权互动机制。继续推进用工信息平台建设，组织各类就业洽谈会、招聘会和银企恳谈会，全力支持企业融资、企业用工和群众创业就业。
四是更加严格地推进依法行政，做到公开、公平、公正执法。加强依法行政的能力建设，不断提高执法人员的法律法规水平，促进和保证各类执法行为合法有效。加大政务公开力度，在确保传统公示格式统一、内容全面、时间及时的基础上，建立行政权力网上公开透明运行信息系统，全面接受社会监督。巩固依法行政示范点的创建效果，切实加强执法规范化建设，年内争取建成省级依法行政示范点。
五是更加深入地开展基层建设和政风行风建设，为推动工商事业发展提供坚强保证。进一步加强基层基础建设、制度建设、人才建设和作风建设。加快实施基层办公用房建设三年规划，努力解决部分工商所条件较差的状况，为基层办公和群众办事创造良好环境。加大学习培训力度，提高基层干部的政治理论水平和行政执法能力。对每个干部实现定岗、定责、定奖惩，构建覆盖全系统的岗位职责体系和风险防范体系。加大对上级决策部署、制度执行情况特别是年检收费、执法办案、办照发证等社会关注热点问题的监督检查力度，促使基层干部强化依法行政和清正廉洁意识。
政风行风建设永无止境。在今后的工作中，我们一定会把民主评议活动的外在压力转化成为政风行风建设的内在动力，成为队伍管理的常态，成为干部职工依法行政、廉洁办事的自觉行动，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓实，用好的作风、好的形象为全市市经济转型升级做出应有的贡献。最后，再一次感谢各位领导、各位同志对工商工作的关心和支持。谢谢大家！
