镇党工委书记2014年党建工作专项述职报告
按照会议要求，现将我履行基层党建工作“第一责任人”职责的情况述职如下，主要包括九个方面：
一、认真履行第一责任人职责，全面落实党建工作责任
今年以来，特别是教育实践活动开展以来，在省委、市委及新区党工委的正确领导下，我认真履行党建工作第一责任人职责，把基层党建工作摆在履行职责的首要位置，与办事处党工委一班人精心谋划推进基层党建工作。
（一）明方向、理思路。针对主要领导更换频繁、班子长期不齐、主攻方向不明、目标定位模糊、干部群众认同感低的情况，我们多次召开专项会议，讨论研究的目标定位，制定了近期、中期、长期目标，不断的进行宣传，凝聚干部群众共识，围绕目标理清工作思路，部署安排全年各项工作，以此来推动党建工作的顺利开展。
（二）定制度、抓落实。针对制度制定和执行方面的问题，我们制定完善了党工委会、党政领导班子联席会、主任办公会等重大议事规则。坚持权责统一对等的原则，进一步完善党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，理清了各级权限，逐级分解落实任务，为开展党建工作提供制度保障。
（三）管队伍、树信心。针对基层党组织软弱，队伍涣散的情况，坚持“班长抓班子，班子带队伍、队伍促发展”原则，结合教育实践活动、社区换届选举等工作，有效整顿基层党组织、重整了队伍。通过开展坝光整体搬迁安置等重大项目来锻炼队伍，逐步树立信心，“打好翻身仗、重塑新形象”。
二、大力推进“书记项目”，充分发挥党组织和党员在重大项目中的作用
坝光搬迁工程是新区和办事处的“一号工程”，事关新区未来发展大局，为此，党工委确定“成立坝光临时党委，发挥党组织和党员在重大项目中的作用”作为办事处今年的书记项目，要通过搬迁使大家坦荡起来，一扫过去7年的怨气。新一轮坝光整体搬迁工作启动以来，办事处全体党员干部齐心协力，全力以赴推动剩余任务，啃下“硬骨头”，目前，新一轮搬迁累计完成房屋签约336栋，签约面积6.96万平方米，占剩余拆迁量的83.92%。通过搬迁工作使干部得到锻炼成长的机会，得到证明自己的机会。主要做法如下：
（一）建章立制，建立健全坝光临时党委运行机制。从塑坝光党组织软弱涣散的状况，经党工委批准成立党的临时工作机构---坝光临时党委，其主要任务是为了完成坝光整体搬迁工作，隶属党工委直接领导。临时党委的书记、副书记和委员均由党工委指定。在组织架构方面，设置“社区管理型、搬迁服务型、推动发展型”等各具功能、特色鲜明的党支部，形成以坝光临时党委为领导，社区党总支、搬迁办党总支、特色党支部为基础的“1+3”党组织体系。在工作职能方面，坝光临时党委与党委的职能基本相同，可以召开党委会议，制定相应工作计划，安排党内重要活动，负责党员的教育管理，督促党员履行义务，保障党员权利。
（二）谋定而动，确保党的领导贯彻搬迁工作全过程。深刻吸取坝光搬迁工作以往的经验和教训，杜绝乱决策导致的违法后果，对搬迁工作过程中可能会遇到的问题进行全面分析，在工作架构、议事平台、搬迁程序、人员安排、政策制定、宣传发动等一系列事项明确后，再重启搬迁工作，谋定而动，确保坝光临时党委能始终把党的领导贯彻于搬迁工作全过程，牢牢把握搬迁工作主导权，把思想和认识统一到党工委的决策部署上，为搬迁工作提供有力保障。
（三）强化培训，注重提高党员的搬迁政策业务水平。“打铁还需自身硬”，在搬迁工作重启之初，临时党委及时组织党员进行3次搬迁政策业务培训，从我带头做起，组织包括党委班子成员在内的208名工作人员进行统一学习、统一笔试，考试不及格的，要补课，再考试，直到完全弄懂政策为止，务求每个党员干部对搬迁政策及审批流程做到熟悉、熟透。另一方面，以党支部为依托，以党员岗位责任为依据，坚持因事设岗、因人设岗，为党员确定责任岗位、明确岗位职责，提供技能知识、思想政治、心理辅导等各种服务，搭建党员服务搬迁安置发展工作平台，寓教育管理于服务之中，推进党员教育管理的规范化、制度化。
（四）实地宣传，密切结合党的群众路线教育实践活动。以往搬迁工作宣传不到位，导致部分群众“信流言，不信政策”，为搬迁工作带来困难。所以在搬迁宣传工作上，临时党委要求每一位党员都要发挥好骨干带头作用，实地宣传，与群众面对面、一对一进行宣传，密切联系群众，同时把握宣传节点，注重层次推进。启动之初，宣传工作以营造声势目的；随着工作的深入，宣传重点放在了政策解答和释疑解惑上；在工作僵持阶段，注重宣扬典型事迹鼓舞干劲，真正把宣传工作做到位。
（五）树立典型，充分发挥党员的模范带头作用。一方面，临时党委要求参与搬迁工作的党员要带头执行党组织的决定，发扬“白加黑、五加二”的工作作风，带动其他党员群众共同致力于搬迁安置工作，树立标杆和楷模，如率先完成任务的高大工作组全体人员、对待搬迁居民如亲人的新区后备干部黄海宇、积极支持配合政府搬迁的革命烈士后代肖阿婆等，积极宣传他们的感人事迹，营造人人为搬迁出力使劲的良好氛围。另一方面，在坝光整体搬迁工作对象中的党员，临时党委要求要积极配合，在规定时间内完成本人及直系亲属的搬迁征收工作，切实发挥党员的模范带头作用。目前，坝光居民对办事处党员干部的印象有明显改观，干部工作作风得到群众的认可。
（六）严格纪律，切实保持党员干部的良好形象。开展廉政警示教育，观看廉政教育片，撰写心得体会。完善规章制度，做好风险防控。制定了搬迁资金、日常经费使用等管理办法；编制权力运行流程图和廉政风险防控图，积极做好廉政风险防控工作。加大监管力度，确保廉洁搬迁。以新区制定的“六项纪律”和“七道程序”为依据，要求全体党员严格做到依法搬迁、廉洁搬迁。对不理解、不支持、不配合拆迁工作的党员，由党支部进行教育；经教育仍无转变，拒不配合搬迁工作的，由所在党支部讨论决定对党员进行劝告退党；党员坚持不退的，党支部讨论决定对党员进行除名。对完成不了搬迁任务并且不能说明理由的，对临聘人员、编外人员一律开除；对于公务员、职员的，今年年度考核一律评为“不称职”或“基本称职”。经统计，今年来办事处配合上级部门进行党纪政纪立案26宗、处理18人，其中办事处立案2宗2人。此外，办事处处理了2名职员违反工作纪律的问题，起到敲山震虎和处理一人、教育一片的作用。
三、切实抓好社区换届工作，较好实现选举预期目标
按照市委、新区的统一部署，我办事处除了坝光社区因成立坝光临时党委延迟换届外，其他8个社区均按如期完成了换届选举，实现预期目标，主要体现出四个特点：
（一）实现社区“一把手”能者上、庸者下。做到任人唯贤，社区“一把手”真换，而且换的力度大，同时加大了年轻干部的培养选拔力度，比如在三溪和社区，我们起用优秀的年轻干部担任社区党组织领头人，切实给社区工作带来新气象、新活力。在葵丰社区，新书记也有效的解决了原班子管理混乱、不团结的问题。
（二）社区班子结构得到优化。社区书记、居委会主任“一肩挑”比例达87.5%，“两委”交叉任职比例达90%；社区新班子的学历层次有较大提高，年龄结构更加合理，班子整体素质得到提升。
（三）股份公司管理更加规范。实行政企分开，强化了69家股份公司的监管，出台一系列管理制度，规范股份合作公司的经营和财务管理行为，实行公司制度化管理，有效加强了股份公司的规范化管理。
（四）群众满意度明显提高。主要体现在群众参政议政的民主热情空前高涨，各社区投票率均在85%以上。群众普遍对社区新班子满意，个别社区党群关系紧张的局面得到有效改善，比如葵丰社区，将原来专门与社区党组织“唱反调”的人员，选进社区领导班子，群众的认可度大大加强；土洋社区新班子采取措施有效解决了以往党群关系紧张、群众对班子不信任的问题，目前党群关系和谐，社区战斗力也明显提高。
四、紧密结合群众路线教育实践活动，全面整顿软弱涣散基层党组织
按照省委、市委及新区党工委的统一部署，党工委开展了集中整顿软弱涣散党组织的工作，特别是针对坝光社区综合党总支等五个软弱涣散党组织，党工委制定切实可行的实施方案，狠抓整改，整顿效果显著。
（一）优化班子，提高班子整体素质。完成了15个党支部换届选举工作，并根据有利于党员教育管理、有利组织活动的原则，合理设置机关党组织，批准增设党支部7个，撤销党支部2个，较好地理顺了党组织及班子设置。
（二）加强教育，抓好党员思想工作。先后8次组织办事处领导班子及各机关事业单位、9个社区综合党组织和30个“两新”组织党组织的党员干部集中观看《焦裕禄》等专题影片；由党工委书记带头为党员干部讲了4场各具特色又发人深省的党课；召开2场专题座谈会，“面对面”听取意见。通过各种教育形式，不断增强党员的组织纪律性。
（三）突出整改，解决群众实际问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，是软弱涣散党组织难以转化的一个重要原因。在实践活动中我们收集到62条意见和建议，要求各党组织要制定和落实整改清单，对其中38条意见和建议，马上进行整改，其余24条不能立即改正的，明确具体整改措施和整改期限，确保12月底整改到位。
（四）强化督导，确保整顿取得实效。制订实施方案，成立整顿软弱涣散党组织督导小组，落实督导措施，建立通报督查制度，将整改进展情况纳入通报内容，确保整顿工作落到实处。
五、扎实推进服务型党组织建设，不断提高党员服务群众水平
根据新区要求，我们将开展服务型党组织标准化建设活动作为强化党组织建设的一项内容列为工作重点，对活动进行动员、部署，紧扣建设基层服务型党组织的关键要素，扎实推进创建工作，取得较好的成效。
（一）注重发挥平台作用。充分利用党员志愿者服务队和党代表进社区两个平台，精心谋划服务群众的各项活动，密切党群关系，拓展党组织的影响。
（二）注重提高服务能力。抓好基层党员干部特别是党组织带头人的轮训工作，注重从党性强、能力强、服务意识强的优秀人才中选优配强党组织班子。
（三）注重激发党员活力。持续开展学习党章活动，严格落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，完善生活困难党员党内关爱救助办法、完善离退休老党员党支部等特殊类型党员分类管理，激发党员队伍活力。
六、切实加强党员教育管理，切实发挥党员先锋模范作用
（一）集中学习和个人学习相结合。集中学习了党的十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神及其他重要文件和有关书籍；通过移动课堂、印制学习册子、送学上门等多种创新方式开展自学。
（二）理论学习和深入群众相结合。特别是在教育实践活动中，坚持理论与实际结合，通过广泛征求意见和建议、向社会进行公开承诺，接受广大群众的监督。
（三）典型教育和警示教育相结合。组织党员观看《焦裕禄》等优秀党员事迹影片，通过学习交流会、谈心谈话、组织生活会等形式，提升党员党性修养。通过组织观看反腐倡廉电教片、参观监狱等，增强党员的廉洁自律意识。
七、全面落实各项保障措施，确保基层党建工作保障有力
（一）强化队伍保障。以社区换届选举为契机，精兵强将充实基层，优化领导班子结构。向各社区选派“第一书记”，指导开展党建工作。
（二）强化经费保障。进一步加大对各项党建活动的投入力度，将党建活动经费在办事处预算中列支，今年共投入102.5万元作为党建活动经费，同比上升17%，为活动提供必要的经费和制度保障。
（三）强化阵地保障。建立社区的党务、政务、居务、财务和事务公开制度，设立固定的公示栏，并以党员电教室、图书室、宣传栏等宣传教育阵地开展服务活动。
八、存在问题
（一）党员领导干部模范带头不够，“领头羊”作用发挥不明显。一是少数党员领导干部放松了要求，没有以身作则，甚至做出一些不好的示范。少数党员领导干部安于现状，缺乏干事创业激情。二是近十年主要领导更换频繁（7年6任书记），班子长期没有配齐，党建工作缺乏延续性。三是少数党员领导干部、党组织负责人对落实党建工作责任制重视不够，缺乏热情，把党建工作作为“副业”。
（二）基层党支部组织生活不规范，党内生活质量不高。一是部分党组织的组织生活管理松散，缺乏严肃性及有效的监督、激励机制，组织生活弱化，流于形式。二是组织生活内容形式单一，多以会议为主,方式内容的针对性不强，组织活动失去吸引力，党内生活效果不明显。
（三）党员形象不突出，荣誉感不强，群众认同度不高。一是近年来发展党员把关不严，速度过快，重数量、轻质量，党员队伍数量庞大，难以保证党内的纯洁性。二是正面宣传不到位，宣传方式方法与时代脱节，对优秀典型的塑造和宣传太少，尤其是身边的、平凡的、最具感染力的典型人物。三是党员教育管理流于形式，忽略了思想教育，不注重事前预警和小节管理。四是一些党员素质不高、廉洁自律意识不强、缺乏奉献精神，先锋模范作用减弱。
（四）工作存在形式主义倾向，实效性不强。一是贯彻民主集中制不够彻底，未形成规范化制度，监督机制缺失。二是工作不够实。有时过于强调形式和创新，忽略了最基本的内容，导致工作缺乏实效性。
九、下一步工作思路
（一）持续深入开展作风建设，巩固教育实践活动成果。抛开“完成任务”的概念，从思想上引导党员真正认识到教育实践活动的意义，持续开展作风建设，强化党员的服务意识，巩固教育实践活动成果。
（二）规范党组织生活，增强党组织的向心力和凝聚力。改变以往“为过组织生活而过组织生活的”形式主义作风，从组织生活的细节抓起，走规范化道路。加强支部内部的思想交流，强化组织意识。
（三）严格党员教育管理，增强党员的党性修养和荣誉感。严把入党关口，宁愿“少而精”。把传统的思想政治教育与符合时代要求的教育培训相结合，不仅强调“违法违纪红线”，更多的注重工作的每一个环节，依法行政，按规矩办事。
（四）健全监督激励机制，注重发挥宣传导向作用。认真落实党内民主集中制，提倡讲真话实话。在物质和精神层面体现“干和不干不一样”。激励对象更多的面向基层普通党员，加强对身边优秀党员的宣传，形成正确的舆论导向和示范效应。
