审计局副处长述职述廉报告
各位领导、民评代表、同事们：大家好！
我于3月担任农业和社会保障审计处副处长。农社处主要职责二大项：一是对市农业系统各级部门单位的财政财务收支审计、经济责任审计和审计调查。二是对社会保障系统各级部门单位的财政财务收支审计、经济责任审计或审计调查。
以下根据本次公述民评活动的要求，我向在座的各位汇报任职以来的工作情况，请予评议。
一、认真履行审计职责。农社处的审计工作涉及的大社保，财政专项资金点多面广，是民生审计的重要组成部分。任职以来，我根据审计要求，配合处长认真履行审计职责。
（一）围绕政府工作重点，努力发挥审计的服务作用。我处围绕市委市政府工作重点，近五年安排了养老服务业审计调查、社区卫生服务机构审计调查、再就业资金审计等审计项目。通过这些项目的审计，反映了民生政策的落实情况，分析了政策在制定、执行中存在的问题，提出了有针对性的审计建议，发挥了审计建设性作用。如市养老服务业发展情况审计调查：市60岁以上人口数已超过总人口数16%，老龄化程度全国排名居前，推进养老服务体系建设是我市一项重要的工作。，我处专项审计调查了我市养老服务业发展情况，调查发现了现有养老机构床位总量不足特别是城市中心区域床位供不应求现象突出、政府对民办养老机构扶持力度不够、民办养老机构处境维艰、部分郊县养老机构床位利用率较低、相关优惠政策落实困难、养老机构缺乏专业管理人员等六类问题，分析了存在问题的主要原因，针对性地提出了五项审计建议，得到了书记和副市长的重视。王书记批示：“我市养老服务业发展中存在的问题要高度重视，及时解决。赞同市审计局提出的五点建议，请金财、关新同志阅”。副市长批示：“十分感谢审计提出的意见建议。请市民政局加紧研究提出，把王书记批示精神落实到位，我想要从以下四方面考虑：1.扶持社会养老机构政策加紧出台；2.各城区养老机构政府力量建设要任务明确；3.镇乡养老机构和敬老院、星光老年中心如何整合为养老服务；4.社区服务居家养老经验发扬光大和规范化管理，等等。争取六月底、七月初研究”。两位市领导如此详细、明确的批示，既是对审计工作的肯定，又为解决这些问题打下了良好的基础，最后经市民政局反复调研，市委常委会研究讨论，出台了《关于推进养老服务体系建设的意见》等一系列政策，有力地促进了我市养老服务业的健康发展。又如全市社区卫生服务机构管理情况专项审计调查：2月我市开始实施基本药物制度，为及时反映基药实施后出现的新情况、新问题，我处组织了该项审计。通过审计，反映了基药的实施让社区卫生服务机构的药价得以降低，群众的医药费负担有所减轻，但同时一些社区卫生服务机构出现了因让利减收产生支出缺口的窘境、业务发展受阻、夜门诊服务关停、医务人员流失等一些新问题。为此，我处上报了《保持基本药物“零差价”亟待配套政策支撑》信息，该信息被《政务情况专报》采用，副市长批示：“审计反映的“基药”制度改革的情况是客观的。当务之及是及时完善配套措施，尤其是从实际出发，补充完善“基药”目录，明确市对区、区对社区卫生服务机构的财政补偿政策等，以确保“基药”政策惠及群众，防止出现新的“看病难”。请医改办、卫生局、财政局抓紧研究市医改领导小组明确的有关政策，提请讨论决策”。杨戌标、两位市领导也作出了重要批示。调查报告被邵占维市长批示：“审计局提出的建议很有针对性，应予重视，并切实加以解决。基本药物制度实施、社区卫生机构转型（公益性）、政府财政保障是一个整体，配套政策要抓紧研究出台，政策必须有利于社区卫生机构的稳定、发展。请卫生局、财政局牵头研究”。审计结束后，市卫生局、财政局、发改委等多部门联合发文出台了《市实施国家基本药物制度若干意见》等一系列文件，审计提出的完善药品目录、建立补偿机制等建议得到了落实，该项审计为基药在我市的顺利实施提供了保驾护航的作用。
（二）围绕群众关心的热点，发挥审计服务百姓的作用。近五年，我处围绕涉及老百姓切身利益的事项，开展了城乡居民养老保险及城镇居民医疗保险制度实施情况专项调查、农村住房改造建设审计调查等项目，通过这些项目，维护了群众利益。如城乡居民养老保险及城镇居民医疗保险制度实施情况专项调查，反映了三个主要问题：一是城镇居民医疗保险的保障水平还比较低，报销后城镇居民医药费的自负比例还比较高，居民负担仍比较重；二是现有筹资水平不能满足实际报销的需求，基金已经出现赤字，支付能力缺乏保障；三是少年儿童医保这项利民政策由于家长对政策不够了解和参保缴费手续上的一些原因，使近10万符合参保条件的少年儿童未能享受这项政策。市长很重视，要求劳动局认真研究审计报告反映的问题，拟定对策措施。编发的审计信息被市政府情况专报采用，并被副市长批示。促成市政府下发《关于调整市本级基本医疗保险部分政策的通知》，提高待遇水平和筹资标准，为民做了一件实事。同时，审计实事求是地反映了我市城居医保取得的成绩，上报编发了《城居医保为60万城镇居民撑起保护伞》，被省厅审计信息采用，并刊登于审计署网站，被门户网站新浪网、腾讯网、中国经济网、中国社会保障网转载。编发的信息《48万百姓免缴费直接领取养老金》被省厅审计信息采用，《政府投入大百姓实惠多城乡居保发展态势良好》被《中国审计报》采用。又如县农村住房改造建设审计调查：该项目既注重查处微观层面的问题，又注重分析宏观层面的情况。微观层面，审计发现枫树岭镇有30户受灾群众住房改造资金未拨给农民，这直接涉及农民的切身利益，因此审计当天就督促镇政府把钱打到农户的银行账号上，实打实地维护了农民的利益。宏观层面，根据农村低保家庭住房救助状况，上报编发了《审计建议加大农村低保家庭住房改造帮扶力度》信息，反映了农村最困难的群体——农村低保家庭的住房在现有救助标准下，仍然无力实施改造的情况。该信息被《政务每日动态》第212期、省审计厅审计信息第68期采用。同时，调查报告上报市政府，得到市长和副市长的重要批示。被审计单位对此次审计非常重视，审计实施阶段结束后，县建委等相关部门即召开大会，要求审计发现问题的乡镇及时提出整改方案，对本次审计未涉及到的乡镇进行自查；同时，根据市领导批示，研究制定和完善农房改造的政策，解决相关问题。
（三）围绕部门管理的绩效，发挥审计服务社会的作用。五年来，我处从传统的财政财务收支审计的框框中跳出来，扩大审计视野，以资金入手，对部门管理的项目、制度、行政职责等全局性事项进行审计调查，安排了市疾病防治控制中心审计调查、“春风行动”专项资金审计等项目，重点反映一些资金效益、管理效能、政策效用、体制效率和工作成效等方面的突出问题。如市疾病防治控制中心审计调查，主要反映了四大问题，一是二类疫苗价格虚高问题，副省长对我处的审计信息作了重要批示，要求省卫生厅提出整改意见，省卫生厅经过调研提出了三条整改措施，副省长再次批示，同意三条措施，请抓紧出台意见，最终促成了省物价局《关于加强疫苗价格管理的通知》（浙价医【】172号）的出台，维护了群众利益。二是印刷业务未在定点单位印刷的问题，自审计提出后，疾控中心即刻取消了原非定点单位的印刷业务，随后又制定了《关于进一步规范疾控中心资料印刷管理工作的通知》，对印刷行为作了规范；三是部分有偿服务收入被转移的问题；四是乱收费的问题，都得到了及时的纠正，并制定了《资产管理制度》、《财政预算项目管理办法》、《财务会计内部控制制度》、《专项资金管理办法》、《疫苗采购与使用管理制度》、《生物制品财务管理制度》等一系列内部管理制度，从源头上加强了控制和管理，提高了疾控部门的科学管理水平。又如第十次“春风行动”专项资金审计：研究分析了历年审计发现的问题，上报了信息《我市帮扶救助对象信息核查工作有待进一步加强》。该信息反映，审计发现在历次“春风行动”救助款的发放中，均存在个别不符合受助条件的人员冒领救助款的现象。存在该问题的重要原因是政府相关部门对相关信息的维护不够及时、部分信息未能真正实现共享，以致民政部门在对申请救助人员进行审核时，对申请救助人员开办企业、缴纳税收、养老保险、车辆登记等方面的信息难以及时掌握。审计提出了进一步明确相关部门职责，确保核查信息的及时、准确和完整，切实消除实际操作中的信息壁垒现象，充分整合信息资源等建议。该信息在《政务-情况专报》（总第1243期）上登载。副市长对该信息作了批示：“请信息办牵头整合搭建”。市信息办按照副市长的批示，召集了民政、劳动、工商、税务、房产等相关管理部门，分析了部门信息交换和协查平台的新增需求，要求相关部门消除信息壁垒，及时、完整、准确提供相关信息。目前，《低收入家庭认定办法》、《市春风行动专项资金管理办法》等制度已经出台，从制度层面规范了救助对象的认定；同时信息平台功能进一步完善，从操作层面制约了违规问题的发生，规范了春风行动资金的使用。
（四）加强农业资金审计调查，促进机制完善。近年来，针对财政农业资金分配点多面广特点，我们有意识地增加了审计调查比例，安排了万里清水河道建设审计调查、农产品加工企业审计调查、造地改田资金调查等项目。三个项目我担任组长或参加。如对我市万里清水河道建设审计调查发现“水清”的根本目标尚未实现，整治后水质无明显改善，大多数仍是劣五类，水利、环保等管理部门协调体制不足、未抓住污染源、河道整治未按整条河来治理而是按段整治等问题。农产品加工企业审计调查后针对财政补助资金纳入利润总额缴纳所得税提出了审计建议，造地改田资金调查后发现政府征的地大部分是良田、补的基本上是新造的山地。针对这些问题，都通过审计信息渠道上报，为政府及相关部门提供了决策依据。
二、努力追求踏实的工作作风。一是关注民生。树立了为民审计理念，关注弱势群体利益，重点关注财政资金使用的公正公平性。二是以审促帮。通过反映问题、分析原因、提出建议，促进被审计单位规范管理和完善内部控制，提高专项资金效益。如对市社保基金审计，发现了存款银行少算基金利息300多万元，得到了临安市的好评。三是以诚相待。正确处理与被审计单位的关系，虽然分工不同，但都有共同的工作目标，在审计中认真听取被审计单位情况说明，实事求是的反映存在问题，不以审压人。。
三、廉洁自律，严格遵守审计纪律。在履职中，我积极落实廉洁自律各项规定，树立自觉接受监督的意识。要求在审计中严格执行审计人员“八不准”规定；在工作中，不计较个人利益得失，不以审谋取私利，未发生向基层单位或审计对象借车、报销发票等违规问题。
各位领导、民评代表、同事们：农社审计工作的发展和取得的一些成绩，离不开局党组高度重视和精心指导，离不开被审计单位的理解和支持配合。借此机会，由衷地表达我诚挚的敬意和由衷的感谢！
四、存在不足
一是审计能力还是没跟不上现代审计的要求。表现在：传统的财务收支审计能力有所弱化；审计调查、绩效审计等现代审计要求的综合分析能力、判断能力达不到审计要求；计算机审计能力不足。还需要更加努力学习。
二是审计项目比较难选。社保资金年年审，能推动解决的问题近几年已经做了，再找项目比较困难。农业方面，虽说政府很重视，但农业投入大、见效慢，因此政策、资金真正落实到行动上不是易事；新农村投入大的项目大多数是基本建设，我们没有这方面的专业人员。
以上报告，如有不当，请各位领导、各位代表、各位同事批评指正。谢谢！
