财政局年度工作总结及年工作要点
是全面贯彻落实党的十七大精神的关键之年，也是实施“十一五”规划，全面贯彻落实县委、县人民政府各项战略部署，促进县经济社会实现跨越式发展，构建和谐的重要一年。自年初以来，县财政局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委十二届四次全会精神和县十五届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》确定的目标任务和部署的重点工作，切实创新工作思路，突出工作重点，采取有力措施，努力将深化财政改革工作与落实县委、政府的重点工作有机结合起来，精心组织收入，统筹安排支出，进一步优化财政支出、细化财政管理、强化财政监督、硬化预算约束，充分发挥了财政部门的职能作用，有力地促进了全县经济社会事业的又好又快发展。
一、围绕中心，切实强化财政干部队伍建设
干部队伍建设是各项事业顺利推进的重要基础和组织保证。为确保各项财政改革工作的顺利实施和各项财政工作任务的圆满完成，自年初以来，县财政局紧紧围绕建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁、务实高效、人民满意的财政干部队伍，一是继续抓好干部职工的政治理论学习和业务学习工作。坚持定期、不定期的政治业务学习制度，努力通过各种行之有效的途径，积极抓好干部职工的政治思想教育及业务技能培训工作，不断增强干部职工的执政为民意识、廉洁自律意识、依法行政意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，积极引导干部职工勤政为民、廉洁从政、务实创新、艰苦奋斗；不断提高干部职工的政策理论水平、专业业务知识和实际工作能力，努力适应新形势下的财政改革与发展工作对干部职工的履职、创业要求。二是认真组织学习党的十七大精神，并围绕贯彻落实党的十七大精神，促进科学发展，积极开展解放思想大讨论活动。在认真组织干部职工全面深入学习的基础上，结合全县经济社会发展和财政部门工作实际，积极开展解放思想大讨论，广泛征求服务对象和干部职工的意见建议，深入查摆问题，剖析存在问题根源，积极制定并落实各项整改措施，进一步推动干部职工思想观念、工作作风的转变，努力解决影响和阻碍科学发展以及财政职能有效发挥的观念、意识、体制、机制问题。三是结合推进实施行政问责办法及服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，努力抓好机关效能建设。制定出台了《县财政局推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施意见》及《县财政局行政问责办法》，开展了“责任在我心中”主题教育活动，进一步强化了财政干部职工的责任意识、服务意识、法制意识，努力推进了机关工作规范化、制度化建设，着力提升了财政机关整体形象。四是在进一步调整完善岗位目标责任制管理考核的基础上，认真组织开展了股所级干部民主测评、民主推荐、轮岗调整等工作，进一步健全完善了财政系统内部激励约束机制，增强了财政干部职工的活力，营造了良好的机关工作氛围，促进了各项工作的顺利开展，确保了各项财政工作任务的圆满完成。
二、精心理财，努力确保财政收支平稳运行
一是精心组织、周密部署，认真按照省州财政决算政策和统一口径，在认真总结全县地方财政预算收支运行情况的基础上，全面、真实、准确、完整、及时地编制上报了全县地方财政收支决算，为县委、政府的工作部署提供了科学的决策依据。二是努力贯彻落实科学发展观，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，认真将年度财政预算安排工作作为促进全县社会经济持续、健康、稳步、快速发展的重要措施和确保全年财政工作稳步开展的重要基础工作来抓，严格按照州下达我县的收入增长考核目标及县委、县人民政府确定的经济社会发展目标，以及部门预算编制的具体要求，认真分析、反复测算，正确处理好项目建设与当前财政收入增长的关系，努力发挥财政宏观调控作用，紧紧围绕财政收支平衡以及保运转、保稳定、保发展、保重点等妥善编制好年度政府收支预算草案，并在县第十五届人大一次会议上审议通过，为确保年度财政收支预算的平稳运行奠定了坚实的基础。三是积极组织落实预算收入任务，确保财政收入稳步增长。针对今年组织完成财政收入预算目标任务所面临的严峻形势，进一步总结完善财政收入增长目标考核激励机制，及时牵头协调，以县人民政府文件形式将年度财政收入目标任务分解下达到各征收机关，做到了目标明确、责任落实；制定出台《县乡镇财政收入上台阶考核奖励办法》、《县乡镇土地专项罚没收入财政预算管理办法》、《县乡镇国有土地使用权出让收益分配管理办法》等一系列激励措施，进一步调动了乡镇发展经济、组织收入的积极性和创造性。四是努力强化财政预算执行的日常管理工作，努力确保预算收支平稳运行。围绕完成年度财政收支预算目标任务，努力真抓实干，坚持增收与节支并重、开源和节流并举，做到勤算账、算好账，切实加强财政预算收支执行情况的动态分析和调控工作，做到定期和不定期与国税、地税、国土部门共同研究，及时与州财政局相关科室进行沟通协调，积极反映我县经济社会发展及财政收支运行中存在的实际困难和出现具体问题，努力争取上级财政的关心和支持。针对在日常财政收支预算执行中出现的问题和困难，科学决策，及时采取有效措施，努力协调解决出现的新情况、新问题，促进了财政预算收支的平稳运行。
1至11月，全县累计实现财政总收入71,012万元，完成年初预算数84,586万元的83.9%，完成州下达考核任务数78,316万元的90.7%，完成县委、县人民政府工作目标任务数84,664的83.8%，较上年同期增长21%，增收12,313万元。其中：地方财政自收收入累计实现33,666万元，为年初预算38,038万元的88.5%，完成州下达考核任务36,852万元的91.4%，完成县委、县政府工作目标任务41,120万元的81.9%，较上年同期增长36.5%，增收8,996万元。在实现的地方财政自收收入中，税收收入为25,453万元，占75.6%，非税收入为8,213万元，占24.4%。1至11月，全县累计完成地方财政支出80,327万元，完成预算数的91.7%，同比增长46.7%，增支25,589万元。其中：县级支出68,210万元，完成预算数的91.2%，同比增长51%，增支23,049万元；乡（镇）级支出12,117万元，完成预算数的94.6%，同比增长26.5%，增支2,540万元。在1至11月实现的地方财政支出中，人员工资及保机构运转的正常经费支出34,487万元，同比增长41.7%，增支10,152万元；专款支出45,840万元，同比增长50.8%，增支15,437万元，其中：上级专款支出22,375万元, 县本级专款支出20,619万元；乡镇事业发展支出及税改转移支付补助支出1,846万元。
三、深化改革，不断提高财政管理水平
一是积极深化乡镇财政预算管理方式改革。按照省人民政府及省、州财政主管部门的统一部署，进一步调整和完善县对乡镇财政管理体制，合理核定乡镇财政支出基数，建立规范的管理模式、配套措施和激励机制，积极深化以“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的乡镇预算管理方式改革工作。二是稳步实施部门预算编制改革。根据州财政局的统一安排，自今年开始，认真改革预算编制方法，规范预算编制程序，细化预算编制内容，扩大预算编制透明度，依托部门预算编制软件，按照“两上两下”的原则，全县顺利启动实施了部门预算编制改革工作，使财政预算管理工作进一步向制度化、规范化、精细化和科学化转变。三是进一步深化国库集中收付管理制度改革。在全面启动实施对县级预算单位和乡镇财政国库集中收付改革工作的基础上，进一步完善财政内部管理制度，全面清理财政部门各业务股室的各种专用账户，及时移交国库股进行统一管理、核算，逐步向规范的国库单一账户体系迈进。四是努力推进政府采购制度改革。在积极探索完善县级政府采购工作运行机制的基础上，结合开展政府采购执行情况专项检查工作，积极扩大政策宣传力度，切实强化财政监管，努力规范政府采购行为，进一步扩大政府采购工作的覆盖范围。1至11月，县政府采购管理办公室共受理政府采购申请266份，组织实施招标采购40次，实际采购金额达2,253.1万元，与采购计划相比节约资金达255.3万元。五是积极深化非税收入管理制度改革。在全面贯彻执行“收缴分离”、“罚缴分离”以及“收支两条线”政策的基础上，进一步建立健全非税收入征收管理及考核激励约束机制，并逐步向国库单一账户收付体系迈进，使政府非税收入与预算内资金逐步实现“同管理、同使用”的目标。六是继续推进和深化农村综合改革。围绕巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会稳步健康协调发展，充分运用财政资金、政策、体制等手段和措施，继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革工作，不断建立完善乡村债务防控、化解机制，大力增加农村各项社会事业投入，努力维护农村社会稳定，进一步促进了全县城乡统筹发展，推进了和谐社会建设。
四、强化监管，努力提高财政运行质量
一是继续抓好财政督导、检查工作。进一步规范工作程序，强化工作实效，不断健全完善财政督导、检查工作机制，积极围绕加强对财政资金管理使用的安全性、合规性和有效性的监督管理，切实发挥财政资金的最佳使用效益，努力改善和提高财政运行质量，认真组织开展好财政督导、检查工作。以来，累计完成了对66个县级预算单位的财政督导工作任务，重点开展了对和平、土官、勤丰、碧城、仁兴5个乡（镇）预算执行情况及财政所内部管理情况，以及对全县涉农补贴兑现落实情况的的财政督导和专项检查工作。二是进一步强化财政财务监管工作。在继续抓好乡镇会计核算中心各项管理工作，切实提高会计核算质量和财务管理水平，努力加强乡镇财政财务监督管理工作的同时，积极完善重点建设工程项目委派会计管理机制，加强委派会计的业务交流和工作指导，努力强化对重点建设工程项目资金和财务的监管，切实提高了财政资金使用效益。三是强化财政专项资金管理，努力提高专项资金使用效益。认真实施专项资金三级对账工作，加大专项资金的落实、使用情况检查工作力度，确保了财政专项资金的及时足额拨付和合规使用。四是积极开展清理“