2010年度市发改革委工作总结
，市发改委深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府全年工作决策部署，紧紧围绕保持经济平稳较快发展首要任务，积极落实国家、省市保增长、扩内需各项政策措施，努力克服金融危机带来的不利影响，把握关键环节、狠抓主要矛盾，突出发展重点、迅速贯彻落实，较好地完成了各项工作任务。全市经济运行出现积极变化，经济运行总体呈现企稳回升态势，主要经济指标有望完成全年预期目标。
一、重点工作完成情况
(一)1-10月主要经济指标完成情况及全年预测
市发改委承担的经济指标完成情况：
(1)地区生产总值增长10%以上。全市实现生产总值617.1亿元，同比增长8.5%。其中，一产完成62.5亿元，增长5.8%;二产完成214.0亿元，增长5.7%;三产完成310.6亿元，增长10.8%。经过努力，预计全年可完成增长10%计划目标。
(2)全社会固定资产投资增长34%。全社会固定资产投资完成320.5亿元，同比增长35.6%。其中，城镇固定资产投资完成249.3亿元，增长35.5%，农村固定资产投资完成71.3亿元，增长35.8%。预计全年可完成省下达增长34%的目标。(市人大会议通过目标为全市增长20%，我市下达县区分解目标为全市增长40%)
(3)单位生产总值能耗降低6%。初步统计，月单位gdp能耗同比降低6.5%。预计全年单位gdp能耗下降6.5%左右。
(4)计划安排千万元以上项目246项，年度计划投资220亿元。1-12月，全市实施千万元以上在建项目304项，完成投资223.3亿元(含铁路、电力省管项目投资37.4亿元)，增长59.8%。其中：续建项目126项，完成投资136.4亿元。新开工项目178项，完成投资86.9亿元。预计全年超额完成年度投资计划。
(5)引进国内资金增长5%。1-12月，全市共签订国内合作项目249项，总投资83.95亿元，合同引进资金81.09亿元，实际到位资金68.87亿元，同比增长33.09%，完成全年目标任务的107.61%。其中，省外到位资金59.66亿元，同比增长33.55%，完成全年目标任务的99.43%。
(二)主要工作
1、抢抓国家扩大投资拉动内需有利时机，积极争取国家新增中央投资。密切跟踪国家投资方向和重点，不断加大争取中央、省专项资金工作力度，截至10月底，累计下达我市新增中央投资目73项(类)，296个项目，中央投资4.54亿元。全市296个项目中，共有257个项目开工建设，开工率87%。其中，前三批新增中央投资项目已全部开工，第四批有部分项目由于规划调整、项目选址用地落实和季节原因等没有开工(开工率61%)。
在全力争取资金的同时，不断加强中央投资项目管理，督导项目建设进度，确保资金使用规范有效。代市政府起草《关于加强新增中央投资项目建设管理工作的通知》、《关于加强新增中央投资项目管理的意见》，并印发执行。规范项目申报和计划下达程序，明确了项目建设管理和工作机制。认真落实项目配套资金和各项建设条件，定期调度中央投资项目建设进度，及时研究解决项目实施中的相关问题。加强全市新增中央投资项目督导检查工作，联合监察、审计、财政、规划、国土、环保局、建设局等部门在全市范围内开展新增中央投资项目督导检查工作，及时发现问题并整改，保障全市中央投资项目的顺利实施。多次接待省督导组来我市督导检查新增中央投资项目建设存在问题整改情况，对我市中央投资项目责任制、中央投资项目信息公开制度建立和有关案件查处情况进行调研。督导组对我市新增中央投资项目管理和监督检查工作表示满意并给予充分肯定。
2、加快重点项目建设，不断增强发展后劲。一是狠抓省市重点建设项目推进。1-12月，全市实施省、市重点在建项目103本文来源： http://nayishi.com.cn项，完成投资139.6亿元，完成年度计划的101%。其中：实施省重点在建项目56项，完成投资103.9亿元，完成年度计划的102.4%;实施市重点在建项目48项，完成投资35.8亿元，完成年度计划的97.5%。二是加强项目建设的组织和管理，强化项目建设调度、跟踪、问效。认真贯彻执行重大项目领办制、重点项目建设全程服务制度，加大对山海关造船、耀华整体搬迁、中油宝世顺钢管等在建项目的协调督导，帮助项目单位解决建设中遇到的问题，确保项目顺利实施。三是加快推进重大项目专项。津秦客运专线项目，在市领导亲自督导指挥和相关县区的共同努力下，津秦客专项目征拆进展迅速。目前除海港区两家军企及抚宁县卢王庄64户民房拆迁没有完成外，其它地段全线交地。民航机场项目，经过省市的共同努力，5月27日，机场项目立项申请获国务院常务会议通过，7月21日国务院、中央军委批复项目立项。10月2日委托中国民航机场建设集团公司规划设计总院华北分院编制《机场初步设计》，并配合中咨公司，提供相关资料完善机场可行性研究评估报告。耀华集团整体搬迁项目，联想弘毅投资与市政府正式签署投资框架协议，弘毅投资将联合共同投资人向耀华集团和北方集团增资1亿美元。耀华玻璃工业园环评已批复，安全预评价已通过专家评审、土地手续正在办理中。耀华退城进郊子项目卢龙县600t/d在线low-e浮法玻璃生产线已取得备案手续、600t/d在线sun-e浮法玻璃生产线项目正在办理备案手续。山船修造船及海洋工程装备基地，造船设施改造项目，造船坞工程已完工，总组场地、涂装工场、动能配套、场地、道路等已陆续投入使用;首台龙门吊，10月份试重完毕可投入使用;第二台龙门吊11月初提升完毕，预计年底可投入使用。承秦高速公路项目，征地拆迁清点放线已经完成，正在进行征地组卷报卷和补偿标准制定工作。四是加强重大项目谋划和前期工作。研究制定《关于进一步加强项目谋划工作的意见》。不断充实项目储备库和重点对接企业信息库，对照国家十大产业振兴规划，围绕我市主导产业发展定位，谋划了110项投资规模大、科技含量高、带动作用强的重大项目，项目总投资2049.6亿元。谋划、筛选全市重点对外招商项目40项，总投资合计22.6亿美元，拟利用外资19.2亿美元。积极推进与首钢开展深度战略合作;谋划西安交大××科研基地项目建设;协调推进清华大学渤海世贸城项目前期工作。五是组织开展重大招商活动。积极参加国家和省组织的各类招商活动，开展与大企业、大集团的走访对接。陪同市领导到江苏、上海、武汉等地进行船舶配套产业专题考察招商。组织参加了香港“3.26”投资贸易洽谈会、“5.18”廊坊国际经济贸易洽谈会、第十三届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第二届河北曹妃甸临港产业国际合作会、第13届中国国际投资贸易洽谈会、省校合作恳谈会等国家、省组织的招商洽谈会。参与组织××-厦门商会融投资项目洽谈会、第十届××国际葡萄酒节。六是做好暑期服务和暑期争取项目工作。利用国家和省领导在秦工作和休息机会，有的放矢地做好服务工作。灵活采取多种方式，主动出击、全力争取政策、项目和资金支持。北戴河海滩恢复治理工程、县级医疗机构建设工程、农村初中校舍改造工程、戴河河道综合治理工程、山海关长城起点-老龙头铁门关至入海石城段城墙保护范围环境整治工程、卢龙蛇刘线刘家营至李官营段公路工程等项目均得到不同程度的支持。
3、加快产业结构和产业布局调整步伐。围绕“大旅游”发展战略，以胡春华省长讲话精神为指导，加快产业结构调整，努力构建多元支撑、共同发展的现代产业体系。一是开展产业振兴战略研究。委托阿特金斯顾问有限公司编制《××市休闲旅游产业规划发展实施方案》，目前已完成评审。开展重点产业调整和振兴规划研究，起草了《××市落实主导产业调整和振兴规划实施意见》。二是推进产业聚集区(园区)加快发展。按照市委、市政府党政联席会议精神，深入研究产业聚集区发展思路，成立了产业聚集区(园区)建设领导小组，制定了《产业聚集区(园区)管理机构工作方案》和《鼓励产业聚集区(园区)发展的优惠政策》。重点推进临港产业、黄金海岸旅游休闲产业、昌黎干红葡萄酒产业等三个产业聚集区建设。建立健全产业集聚区管理和利益协调机制，协调各部门和县区强力推进园区开发建设工作。三是积极筹措资金，为产业集聚创造良好的发展环境。按省要求安排产业聚集区发展引导资金，以贷款贴息、专项补助等方式，支持聚集区内符合国家产业政策、符合重大生产力布局要求的产业龙头项目、重大关键技术引进及公共服务平台建设。紧紧抓住目前国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、投融资环境较好的机遇，加大投融资平台建设，多方式多渠道筹集产业聚集区建设资金。结合“三年大变样”和新农村建设，提前开展聚集区内村庄整合工作，为聚集区发展腾出土地。抓紧开展产业聚集区总体发展规划、控制性详规、环境评价、土地调整和储备工作。抓住我市土地利用总体规划调编时机，调整产业聚集区用地范围的基本农田。四是围绕产业集聚谋划基础产业项目。以建投公司为投融资主体，谋划建设山海关船舶配套产业园、昌黎机场农业产业化示范园、燕大高新技术产业园区等项目。