县农业局2014年度工作总结及2015年工作打算
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我县“十二五”规划实施的关键之年。我局在县委、县政府的正确领导下，在省市农业部门的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实县委经济工作会议精神和年初工作目标任务，克服春季雨雪冰冻、冰雹等灾害以及后期干旱天气影响，迎难而上，开拓创新，扎实工作，农业工作成绩斐然、亮点纷呈，农业效益提质增效，全县农业稳步发展。
一、主要工作完成情况
2014年，粮食计划播种面积102万亩，预期总产42.5万吨，实际完成播种面积102.71万亩，增加0.71万亩，总产量43.0万吨，增加0.5万吨；省下达我县早稻集中育秧指令性任务大田面积7万亩，实际完成70015.2亩；计划推进6个粮油高产创建示范片，目前已经完成6个；油菜计划生产面积7.8万亩，受前期干旱天气影响，落实面积7.72万亩；计划培育果树优质无病毒苗木10万株，新发展水果3000亩，有机茶叶500亩，实际完成无病毒苗木繁育10.3万株，新发展水果3450亩，改造中低果园4000亩，有机茶叶520亩。一年来，我县积极培育专业合作社225家，家庭农场650家，扶持休闲农庄10家，培植科技示范户600户。进一步健全了农技推广体系和农产品质量安全监管体系，着力抓好了测土配方施肥、农作物专业化防治、水稻集中育秧、重金属污染修复、粮食高产创建等先进实用技术的推广。
二、主要工作措施及成效
围绕年初既定目标与工作任务，我局一方面抓干部职工队伍素质及工作作风建设，努力创建“四型”机关，开展“好作风建设年”和党的群众路线教育实践活动；一方面强化措施、明确责任，建章立制，促进全县农业各项工作扎实有序地推进。
（一）稳定发展粮食生产，确保粮食安全
今年，我局继续落实好粮食直补、良种补贴等强农惠农政策，进一步改革耕作制度，“压单扩双”，提高复种指数，保持粮食种植面积稳定。全年完成早稻生产面积17.6万亩，中稻和一季稻10.35万亩，晚稻31.56万亩，玉米16.69万亩，其它粮食作物26.51万亩，共计落实粮食生产面积102.71万亩，比去年增加1.07%，总产量43.0万吨，比去年增产1.65%，稳定增加了粮食总产。主要做法：一是强组织。我县及时调整并充实粮食生产工作领导小组，引起新上任县委书记廖桂生同志对全县粮食安全生产工作的高度重视，强化了粮食生产队伍建设，落实了责任和目标任务，促使粮食生产工作有条不紊进行。二是下文件。我局年初即下发了粮油类万亩高产创建实施方案等7个文件，随后，县政府又出台了《2014年度全县粮食生产工作目标管理考核办法》，实行粮食生产目标管理责任制。今年3月份，县政府出台《关于解决耕地抛荒问题的实施意见》（桂办发[2014]8号）；6月份，县政府督查室组织农业、财政、国土等部门开展了一次全县耕地抛荒情况督查，狠抓了耕地抛荒整治工作，从制度和措施上防范耕地抛荒和粮食生产“双改单”现象的发生。三是建机制。今年我县设立了粮食发展基金，建立粮食生产激励机制，对种粮大户实行补贴奖励。年初，县财政新增粮食生产预算资金800余万元，有效地促进了我县粮食生产健康持续发展；7月份，我局又出台了《县农业生产种植大户奖补暂行办法（试行）》，对规模以上的种植大户进行重点扶持，激发广大农民群众种粮积极性；四是重培育。我局对承包水田连片种植早稻面积50亩以上的传统双季稻区种植规模大户，承包水田连片种植一季稻或中稻面积200亩以上的传统一季稻区规模大户，或者承包水田连片种植晚稻面积200亩以上的烟稻连作区规模大户，在资金和技术服务上实行重点扶持。据统计，全县新涌现出粮食规模种植大户27户，水稻专业化合作组织6家，水稻家庭农场31个。全县粮食经营主体不断涌现；五是抓创建。今年我局共争取粮油高产创建项目6个，其中：早稻2个，玉米1个，晚稻2个，油菜1个。另外，实施上年度油菜高产创建项目1个。已完成的6个粮油高产创建项目均取得了明显的示范带动效果，达到了农业部要求的高产创建目标；六是搞推广。今年，我县共开展水稻、玉米新品种比较试验3个，甜高粱镉富集效应试验、稻米镉低积累中稻一季晚稻品种筛选鉴定试验各1个，新建产粮大县调查网点21个，完成早稻集中育秧指令性任务大田面积70015.2亩，落实集中育秧主体153个，超任务指标32个。通过强化技术培训、现场技术指导服务、发放技术资料等形式，大力推广集中育秧、合理密植、安全齐穗等粮食生产关键技术，积极实施种子工程、植保工程，促进良种良法的优化配置和组装配套，确保粮食产量稳步提高。
（二）积极扶持经作产业，做好产品认证
今年，我局在标准果茶园及新扩果茶园建设方面：一是投入80余万元，完成“民心100”工程——浩塘菖莆万亩现代农业示范园仓储设施建设，严格生产投入品标准，实行标准化生产；二是继续做好荷叶、太和、雷坪等矿区乡镇的产业转型，落实时鲜特色水果标准化种植3000余亩，大力推广翠冠梨、脆蜜桃等落叶果树种植技术；三是做好光明、桥市茶叶开发，落实《县茶叶标准化生产规程》；四是举办乡镇农业综合服务中心参加的标准果茶园创建技术培训班，印发《标准柑果（茶）园创建技术标准》至各乡镇村组。根据创建技术要求，深入村、组举办培训班，对果农进行全面培训，使标准果园创建技术得到全面灌输，果农技术素质全面提高。与此同时，县、乡果技人员巡回到创建点进行技术指导、技术培训。成立了县标准果茶园创建活动领导小组，切实加强对创建工作的组织领导，推动工作的顺利进行。同时，组建了标准果茶园创建活动专家组，为创建活动提供有力的技术支撑。以无毒化栽培、套种与生草、水肥一体化、简化修剪和病虫害综合防治为技术路线，大力实施生态、节水灌溉、沃土工程和病虫害生态治理。重点推广了节水灌溉、挂灯杀虫、黄粘板、释放捕食螨（以虫治虫）、果实涂抹石灰浆防日防病虫等技术。由于果（茶）农生产技术素质的提高，果（茶）产量和果品质量全面提升。在良种繁育基地建设方面：我局加强了春季出圃成品果树苗的管理，剔除不合格弱小苗，搞好防寒防冻工作，在3月底完成了7万株果树苗木的市场供应，为打造我县水果品牌奠定了坚实的基础。同时，严格按照《水果无病毒苗木繁育操作技术规程》的要求，抓好苗木生产过程中的任何一个环节，培育壮苗。全年完成山下红、冰糖橙、脐橙等柑桔苗木2.5万株，脆蜜桃、黄桃2.5万株，早熟梨2万株，中秋脆枣2万株等，为2015年全县果树苗木供应提供了有力保障。在地理标志产品保护力度方面：投入资金近50万元，着力抓好雷坪冰糖橙、青兰脆蜜桃、方元南方苹果、方元西瓜、辉山茶叶、荷叶猕猴桃、浩塘宽皮柑桔、敖泉乌龙姜、流峰脆枣、樟市杨梅、洋市葡萄等具有地域特色的农产品开发与保护力度，重点扶持民丰、丰华、三元、欣荣等龙头企业，做好民优企业农博会的参展参评工作。在“三品一标”认证方面：在开展标准化生产示范创建活动的同时，以粮食、烤烟、水果、蔬菜、茶叶等农产品为重点，结合粮食高产创建、标准果茶园建设、绿色防控等，建立6个标准化生产示范样板，落实示范基地农业投入品及使用档案、生产记录、产品检测、质量追溯制度等监管措施，大力发展“三品一标”。截止目前，全县已完成“三品”基地20个，认证品种12个，认证企业10家，积极组织郴州成氏食品等企业农产品的“三品”认证申报。
（三）加强农产品质量安全，强化市场监管
为了确保农产品质量安全，今年我局加大了农资市场监管工作力度，从源头加强农产品质量安全监管。一是积极开展舆论宣传。充分利用电视专栏、互联网媒体，整合“3.15消费者权益日”、“安全生产周宣传活动”、“农资打假宣传”，大力宣传普及《农产品质量安全法》、《湖南省农产品质量安全管理办法》、《农药管理条例》等法律法规、禁限用农药名录和农产品质量安全基本常识。累计出动宣传车20台次，电视滚动播放10期次，发放资料5万余份，悬挂标语、横幅50余条，制作展板8块，接受现场咨询1200人次。二是积极做好高毒、限用农药定点经营管理工作。全年落实高毒农药定点经营部门25个，实行实名购买制度，并严格检查销售台账，突出监管重点，创新监管机制，注重疏堵结合，切实掌握高毒农药销售流向，使我县农药经营秩序有了明显好转。三是健全了农产品检验检测体系。各乡镇建立农产品质量监管服务站，配齐乡镇农技检测人员，配置速测仪器设备。全年配合完成农产品例行监测省检任务30批次，其中蔬菜、水果各5批次，花生、稻谷各10批次；配合完成市检任务63批次，其中蔬菜45批次，水果18批次；完成县检任务3680批次，占全年任务数的102.2%，检出样品农残超标42个,农产品质量合格率达98.86%。其中蔬菜2850批次，检出33个样品农残超标，合格率98.84%；水果620批次，检出6个样品农残超标，合格率99.03%；大米(稻谷)210批次,检出3个样品农残超标,合格率98.57%。四是开展农业投入品监管检查。以县域内农产品生产示范基地、园艺场和农民专业合作组织、种植大户等规模以上生产场所为重点区域，以“主粮、蔬菜、茶叶、水果、食用菌安全生产”为监管对象，组织开展农药使用情况大检查和日常性监测，严肃查处违规使用禁限用高度农药行为，指导农产品生产环节科学使用农药，督导生产主体建立健全农药使用台账和安全生产记录。累计检查规模以上农产品生产主体165家，发放技术资料15000余份，与生产主体签订《农产品安全生产承诺书》120份。五是开展农产品产地环境隐患排查。对城区周边乡镇、农产品生产大镇，组织开展农产品产地环境的现状安全评估，划定了主要农产品生产区域。配合有关部门，专项查处向农产品产地排放或倾倒废水、废气、固体废物及有毒有害物质的行为。在工矿企业周边的农产品生产区、污水灌溉区、主要集镇农产品生产区、重要农产品生产区域，布点建设农产品产地环境监测点12个，不断完善农产品产地环境监测预警和快速反应机制。六是全面加强农残抽样检测。我局严把农产品产地准出关，突出主要场所、大宗产品、主打品种，对县域内农产品生产基地、专业合作社、种植大户等主体生产的蔬菜、茶叶、水果、食用菌等农药残留情况开展产地监测和抽样检测。今年共建立产地农产品质量安全监测点10个，开展农产品产出农残检测45批次共682个样品，农残检出合格率为99.0%；建立销售市场农产品质量安全监测点5个，开展农产品农残抽样检测1529个，农残检出合格率为99.2%。七是加强农产品质量安全生产培训。我局以农业技术推广中心为核心，结合检测、经作、粮油、科教和市场信息等组成培训队伍赴各个乡镇（街道）对农民进行农药安全使用知识培训，县农业局印发了限禁用农药清单，分发给广大菜农果农，增强农民农产品质量安全意识和责任，自觉加强农产品质量管理，确保生产放心果菜。
（四）健全农技推广体系，促进农技推广
今年，我县农技推广体系逐步健全，一是做好乡镇（街道）农业综合服务中心站房建设。全年投入455万元，完成改扩建站房13个，新建站房13个；投入208万元，购置仪器设备1681台，为各乡镇农业综合服务中心完善功能设施。二是进一步完善农技推广机构改革。在去年工作的基础上，完成新一轮乡镇农技人员竞聘上岗和岗前培训。今年9月，新聘用的28名乡镇农技人员正式到各乡镇从事农技推广服务工作。至此，全县乡镇农业综合服务中心共有全额编制人员106名，平均每个乡镇3-5名，基本保证各乡镇对农技服务人员的需要。三是做好农技推广补助项目，严格遴选了60名技术指导员和600户科技示范户，并做好2大试验示范基地建设，编制我县水稻、水果和玉米3种主导产业的主导品种和主推技术，定期组织基层农技人员现场观摩与培训，提高基层农技人员素质。通过农技推广补助项目的设施，全县主导品种和主推技术入户率达到了90%以上，主导产业的产量、产值均较上年度提高5%以上。四是积极开展送科技下乡活动。组织千名科技人员下基层，建立科技联系点(户)100个，开展科技下乡1.5万人次，农技人员现场指导5000人次，咨询服务2万人次，发放科技资料10万余份，技术手册（书籍）2万余册。
（五）实施人才教育培训，提高农民素质
今年，中央和省安排给我县的新型职业农民培育工程财政补助资金96万元，其中：农业职业技能培训按600元/人的标准补助，农业专项技术按150元/人，新型职业农民生产经营型3000元/人，专业技术能型和社会服务型1000元/人的标准拨付。为做好新型职业农民培育工程的培训实施工作，我局一是争取领导重视，加大项目工作汇报力度，争取到县财政配套和工作经费9.6万元。为规范培训工作，先后召开2次阳光办成员单位会议，研究制定有关培训实施方案、管理细则和财政补助资金管理使用办法，形成各成员单位齐抓共管，形成合力的良好氛围。二是加大宣传引导。我局通过广播、电视、报刊等多种媒体进行宣传。全县共出动宣传车70余辆次，张贴宣传画、宣传标语300多张（条），发放政策宣传单10000余份，电视台报道2次，在省市相关网站提供信息材料30余篇。三是加强项目监管。我局严格按照《2014年湖南省新型职业农民培育工程实施方案》等的要求，规范培训程序，严格执行各项监管制度。四是规范项目管理。在以往制度的基础上，我局今年严格执行“第一堂课”制度、落实项目申报制度、规范资料整档制度、第三方监管制度等。五是创新项目运行模式。我局联合蔬菜局、农经局及乡镇村组等专业部门和单位，根据农民需求和产业发展实际开展特色专业培训，实习实训到田间地头。这种“送教上门”的培训形式深受基层干部和学员欢迎，不仅培训时间、质量得到了很好的保证，同时也更好地为企业和农业产业的发展提供了人才支撑和技术保障。
（六）加强环境污染治理，提升耕种能力
在农业环境保护工作方面，我局一是做好vip小区试验。vip小区试验是省站研究组装集成的控镉技术体系，选择镉低积累积水稻品种，改革稻田灌溉模式，调节封酸度，同时在此基础上配合实际施用微生物菌剂等，有效降低稻米中的镉含量，实现镉污染稻田边生产边修复治理和有效降低米镉含量的目标。二是结合“世界环境保护日”，我局在6月5日共发放《湖南省外来物种管理条例手册》、《湖南省农业环境保护条例》、《关于禁捕销售青蛙的通知》、《福寿螺防治方法》、《水葫芦防治方法》、《空心莲子草防治方法》6000余份，在全县营造了保护环境的良好氛围。三是严格控制外来有害生物入侵，对已发现的福寿螺、凤眼莲、空心莲子草等三种重大有害入侵生物，我局采取有效措施进行集中防治，并及时总结防治经验，以点带面进行推广。四是积极开展农产品产地土壤重金属污染修复田间试验、示范，协助农业部环境保护科研监测所、农业部规划设计研究院、南京土壤研究所、西北农林科技大学、浙江大学、北京农林科学院营资所、中科院重庆绿色智能技术研究院，完成2126个小区布设与划分，展示示范面积236亩，为我县乃至全国农田重金属污染修复提供技术依据。五是抓好湿地保护工作，完成“县银河舂陵河流域湿地农业综合利用示范区”项目区库岸生态防护林绿化工程，做好工程预算评审，签订工程建设项目招标代理协议书完成生态拦截沟、废弃物收集池、生活垃圾收集池的建设。
（七）重视综治**工作，维护社会稳定
今年，我局组建了综治****班子，成立了独立的综治****机构，明确了专人，不断探索工作新机制、新方法，创造了更加和谐稳定的经济社会环境。一是我局制定了年度社会管理综合治理和平安创建工作意见，明确综治工作的全年目标任务。并将综治**工作分解到各股站室、具体岗位和每一个干部职工，落实了单位的工作任务、考评考核、奖惩责任等内容。并召开综治工作会议5次，分析社会治安**新形势。二是建章立制，建立了应急处理方案，制定了《县农业局纠正损害涉农利益行为专项整治方案》、《县农业局践行党的群众路线深入开展大走访、大宣传、大整改活动实施方案》、《县农业局全国“两会”期间****工作预案》、《县农业局社会治安综合治理实施方案》等。三是成立了**接待室，建立了综治**工作制度。每天安排2位值班人员处理当日**事务，做好**记录，及时向领导和上级主管部门报送情况，引导干部群众通过正常**途径反映诉求。今年共接待来访群众42人次，受理来信来电诉求案例5起，并及时回应了他们的诉求。四是狠抓突出矛盾，妥善化解上访难题。今年我局妥善处置了因涉及原飞仙片农技站土地所有权、使用权而发生的群体上访事件，通过查找历史依据，寻求当地党委政府的配合与支持，千方百计与上访当事人代表进行法理沟通和解释，避免了事态进一步激化；稳控了原种子公司已退休职工吴华树、原燕塘乡农技站王牛生因违反计划生育被处理不服而非法上访的事件。
（八）加大向上争资力度，强化项目建设
我局高度重视农业项目建设和争资立项工作。一是抓好在建项目。认真实施好基层农技推广补助、乡镇农技推广体系条件建设、粮油万亩高产创建、早稻集中育秧、巩固退耕还林后续产业、新型职业农民培育工程、测土配方施肥、有害生物预警与区域站建设、专业化统防统治、农村清洁工程、耕地土壤重金属污染修复、舂陵河流域湿地农业综合利用示范区建设等项目。全年共实施测土配方施肥100万亩，其中配方肥应用面积55.6万亩，施用总量2.31万吨，项目节本增效7802万元；组建病虫害统防统治服务组织17家，完成农作物病虫害专业化统防统治服务面积20.1万亩；建立双季稻病虫害绿色防控技术示范区3000亩，水稻病虫害绿色防控与专业化统防统治融合推进示范区亩，烟-稻病虫害专业化统防统治“三赢”模式示范区4000亩，辐射带动近5万亩。二是抓好项目推介与储备。充分利用本地的农业资源优势，发挥特色，做好项目推介和招商引资工作，争取野生植物保护和美丽乡村建设项目申报成功；同时牢固树立抓项目的责任意识，把握投资导向，积极联系省市业务部门，做好项目上报和争取工作。今年，我局共争取现代农业综合产业园（优质稻）等项目20余个，目前资金已到位项目16个，到位项目资金2646.1万元，比去年同期增加246.1万元，预计今年到位项目资金3000万元以上。三是加强项目管理。严格落实项目管理责任制，对新上项目和在建项目落实责任，严格执行各项制度，加强督查，严格项目资金管理，保证建设资金安全，确保项目发挥作用。
（九）切实加强内部管理，提升内生动力
今年，我局严格落实中央和省、市、县委统一部署，把党的群众路线教育实践活动、“好作风建设年”和“四型机关”创建活动与我局农业业务工作相结合，强化党员干部宗旨意识和责任意识，加强内部管理和干部队伍建设。一是认真落实好县作风大整顿“好作风建设年”和“四型”机关创建活动，加大宣传力度，积极开展“八项专项整治”和“三进三促”活动；二是加强对改进工作作风、密切联系群众工作的领导。建立领导考勤制度，实行每周领导代班考勤制，代班领导责任追究制，严查上班纪律，严查工作作风，着力根治“中梗阻”顽症，每周我局都要将代班考勤情况向全局予以通报。三是厉行节约，制止奢侈浪费。严格落实《关于禁止国家公职人员工作日午间饮酒的规定》、《关于进一步规范公务接待活动的规定》等制度规定和《县党政机关国内公务接待管理实施细则》，加强管理，节约开支，把有限的经费用于保运转、促发展上。今年，我局公务接待费用可控制在32万元以内，比去年减少4万以上；公务用车费用26万元，比去年减少万以上。四是大力推进文明素质提升工程，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深化精神文明创建活动，继续抓好文明单位创建和群众满意农技员、星级农技站评选活动，继续做好环境卫生整治，落实好“三清一化”卫生责任区清扫责任，积极开展“服务对象在我心中，我为农民排忧解难”早稻插秧比赛活动，“祖国在我心中”诗歌朗诵比赛等活动。今年我局我农技推广中心被评为“郴州工人先锋号”称号，农业局被县工会评为工作先进单位。五是高度重视党风廉政和行风建设。我局把党风廉政和行风建设摆上重要位置，常抓常议；结合其它业务工作，做到同部署、同落实、同检查、同考核。逢会必讲，每当有重大任务和重要活动，都把廉政和作风行风作为必要内容来强调；同时加强制度建设，以制度约束人，以制度管理事，做到每季度一考核，每半年一分析，每年一总结，确保党风廉政和反腐败各项工作落到实处。六是认真开展批评与自我批评，扎实抓好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的组织实施，圆满完成县委第十督查组每个阶段交给的各项任务。从县委第十督查组获释，我局被推荐为党的群众路线教育实践活动先进单位。
三、主要工作亮点和特色
今年以来，县农业局以群众路线教育活动为促进，创新机制，破解难题，改进作风，促进全县农业各项工作大发展，呈现出亮点纷呈的局面。
（一）粮食单产、总产创新高。我局不折不扣地落实各项强农惠农政策，大力推广优良品种及综合配套增产增效技术，完成粮食播种面积102.71万亩，总产量43.0万吨，比去年增产1.65%，实现我县粮食生产第十一年增。经测产，中稻、晚稻、玉米等主要粮食作物的平均单产分别为562.7公斤、529.3公斤、556.6公斤，比分别提升1.2%、3.0%、1.7%。今年10月14日，市农业局组织11个县、市区农业局长、分管领导、科教站长、推广站长、粮油站长及种子经销企业150余人，到我县和平镇白杜村超级稻示范点开展现场观摩与座谈培训会，交流学习我县粮食生产工作的经验。
（二）现代农业园区建设全面发力。今年，我局积极扶持现代农业园区建设，发展奇秀、桥市、共和、东升、阳山湖、九竹园等现代休闲农庄120余家，其中通过星级认定的省4星级以上的庄园6个，庄园经营收入（产值）破亿元，成为全市现代农业园区认定最多、发展成效最好的县份。瑞丰米业、成氏面条、太和贡辣等省级农业园区承载能力显著提高，引领全县农业持续健康发展。“民生100”工程-浩塘菖蒲现代农业示范园建设任务全面完成。投资160万元，新建高标准贮藏库两栋；免费为其安装太阳能杀虫灯150盏，黄粘板3万张，捕食螨2万袋，养殖土鸡1万羽，实行生态养殖，提高了病虫防治效果；集中技术培训4期，培训人员300人次，加大新技术、新材料的推广应用，带动周边发展水果余亩，现代农业示范园区的示范带动功能明显增强。
（三）新型经营主体蓬勃发展。今年，围绕水稻、水果等主导产业，为新型经营主体提供政策、信息与技术支持，制定《县农业生产种植大户奖补暂行办法》，充分利用电视、手机、网络等媒介，宣传农产品滞销情况，千方百计扩大农产品销售渠道，定期发布农产品市场销售行情。今年，郴州成氏食品、瑞丰米业被认定为湖南省农业产业化龙头企业；成氏食品、太和贡辣等企业参加上海举办的中国农博会获得不错的成绩；积极技术粮食规模种植大户27户，专业化合作组织6家，家庭农场31个，全县新型经营主体蓬勃发展。
（四）农产品质量安全工作有较大突破。今年，我局一是在原来的基础上健全农产品质量安全监管，配齐乡镇农产品质量安全监管员，完善基础设施条件，建立了县、乡两级农产品质量安全监管网络；二是扩大农产品质量安全监测范围与抽检频率，将原来仅监测蔬菜、水稻、水果等大宗农产品向茶叶、花生、食用菌等特色农产品扩延，由仅重视县城检测向乡镇和边远区域检测。抽检次数由原来仅重视节假日检测向日常常规性抽检检测。三是加强高毒农药监管，实行定点经营和实名制购买，加大农资市场执法检查，严打违禁农产品和假、冒、伪、劣产品，规范市场秩序。四是建立农产品档案。针对主要农产品生产基地、大中型农贸市场，从农产品源头到客户终端，均要求建立安全生产、包装转运、市场销售等环节档案记录，建立责任追溯制度。今年全县没有发生一起农产品安全事件。
（五）科教推广工作走在全省前列。今年初，我局在省农业委科教处举办的全省农业科教工作会议上，作“县新型职业农民培育试点工作”经验交流典型发言；在省农业委农技推广总站举办的全省基层农技推广补助项目管理人员培训会上，作“县基层农技推广补助项目实施工作”典型发言；今年下半年，我局科教站在和平镇实施千亩超级稻高产示范，经市专家组现场测产平均每亩产量达707.1公斤，得到了市农业局长肖正科的充分肯定，并于10月14日，组织全市农业系统领导、专家到我县召开“郴州市超级稻高产示范现场观摩会”，为全市粮食生产提供了经验借鉴。
（六）项目建设硕果累累。今年，在全国经济运行压力加大的背景条件下，我局创新思路，加大项目申报与建设力度，一是全年共争取到项目20余个，目前资金已到位16个，到位资金2646.1万元，预计年底可到位3000万元以上。项目总数和资金总量名列全市前列。二是项目储备与跟踪力度大。别人有的项目，我县必须有；别人没有的，我县要争取有。今年粮油高产创建项目我县争取个数多；正在实施的农业湿地综合示范区项目，除了资兴，就是我县有；重金属污染修复项目，除了苏仙区，也只有我县有；现代农业（水稻）示范园区建设项目，我局积极撰写材料与项目跟踪，争取中央资金200万元，并已通过省财政厅申报成功；标准农田建设项目，每年可为我县获得亿元以上的建设资金。三是项目建设成效显著。测土配方施肥项目，除了完成常规建设任务外，在全省率先建成了测土配方施肥专家咨询系统，获得了省农业委土肥站好评；新型职业农民培育工程、农技推广补助项目先后在全省农业工作会议上作典型发言；早稻集中育秧、粮油高产创建、农作物专业化防治、病虫害绿色防控、乡村清洁工程等等项目顺利完成了既定工作任务，达到了预期目标，为全县农业发展作出了重要贡献。
（七）作风建设成效显著。今年，我局一方面抓队伍建设、制度建设，抓思想教育、抓问题整改，认真开展好县作风大整顿“好作风建设年”、“四型”机关创建和党的群众路线实践教育活动；一方面创新思维、创新方式方法。在作风纪律方面，实行局领导带班考勤制度，以带班考勤促进领导与领导之间、领导与职工之间、职工与职工之间在上班纪律作风方面的相互监督；在公务接待方面，实行公务接待公示制度。即：每周一公示，让公务接待在阳光下进行，从制度上杜绝了“人情接待、面子接待”和大吃大喝、奢靡浪费的现象；在财务管理方面，实行“先方案或文件，再研究决定或审批，后实施或落实”程序，票据上要求体现经手人、证明人、制单人、财务审核人、分管领导签字、局长审批，分管财务领导签字等，严格落实县国库集中支付和银行卡支付制度，从制度上健全了财务管理；在项目建设方面，实行行政首长问责制。一个文件、一套方案、一班人马，严格落实绩效考核办法，加大项目建设质量督查，促使项目建设不打折扣。在精神文明方面，我局认真组织开展好“五学五比”活动，抓文明单位创建，抓群众满意农技员、星级股站室评选和“五一”劳动模范评选，积极开展“服务对象在我心中，我为农民排忧解难”早稻插秧比赛活动，“祖国在我心中”诗歌朗诵比赛、“我为灾区群众献爱心”捐款捐物等活动。通过一系列工作方式方法的创新，一年来，全局干部职工工作作风明显好转，工作水平明显提高，党风廉政建设进一步加强，干部职工精神风貌积极向上，形成了“比学习、比修养、比纪律、比贡献”的良好风尚。
四、存在的问题与建议
随着一系列惠农强农政策措施的落实，我县农业生产总体上呈现出良好态势，农业农村经济稳定发展，农民生产积极性不断提高，各项生产秩序井然，但仍然存在一些较为突出的问题，制约着我县农业和农村经济的发展。
（一）存在的问题
1、总体上我县发展总量不大，实力不强的问题依然存在。农业产业基地分散不集中，规模和效益不突出，农产品生产聚集度小，主导产业发展规模仍需进一步壮大，现代农业产业体系有待进一步完善。
2、我县龙头企业、农民专业合作组织等尚未做大做强。龙头企业层次不高、实力不强，没有大型的龙头企业集团和知名产品来带动，农业产业多为初加工，产业链条短，产品附加值低。农民专业合作社整体规范化程度不高，数量众多，但相对分散，带动农业产业发展效果不明显，农业产业化经营水平整体上相对较低，培育市场主体仍需继续努力。
3、龙头企业、农民合作组织普遍缺乏现代经营管理人才，懂技术、懂政策、会管理的复合型人才相对较少。
4、农村劳动力结构不尽合理，结构性短缺和青壮年劳动力紧缺的状况十分明显，关键农时缺人手、农业生产缺人力的问题凸显，培育职业农民、新型农民面临艰巨任务。
5、农业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害能力不强，粮食等主要农产品虽然连年增产但保持有效供给的压力加大。农业机械化程度相对不高，农业生产成本持续上涨，抵御市场风险能力不强。农产品价格波动频繁，流通环节层层加码，“卖难”和“买贵”的矛盾愈加突显，农资价格、人工费、农产品物流费用持续上升造成的高成本，给粮食安全带来新的隐患。
6、农产品质量安全问题备受社会关注，环境污染和投入品的不当使用，使农产品质量安全风险加大，产品认证、抽检监测、风险预警、监管执法等方面任务艰巨。
（二）几点建议
1、解决职能职责过于细化的问题。农业局只负责种植业（烤烟、蔬菜、林业除外）的生产技术指导服务。耕地流转、合作社组织由农经局负责；农业企业由乡镇企业局负责；农业用水由水利局负责；农田设施建设由农业综合开发办负责；农业能源由农村部负责；农业机械化由农机局负责；蔬菜有蔬菜局，烤烟有烟办，粮食储备有粮食局，农业局虽有个“大招牌”，却没有多少具体的职能职责，这种行政体制不利于资源的整合，不利于技术组装配套，也不符合便民利民政策的落实，往往造成国家项目重复建设、资源浪费。建议根据国务院、省政府等有关改革文件精神，按照上下对应的原则，改变过去农业局职能职责与农村部、农经局、乡镇企业局、粮食局、农业综合开发办等职能职责过于细化或者交叉的现象，将农村部、农经局、乡镇企业局、粮食局、农业综合开发办、蔬菜局、畜牧水产局、农机局、烟办等相关职能整合，以适应现代农业发展的需要。
2、建立农业长效的激励机制。建议建立县级粮食生产激励机制，制定粮食种植大户、水稻专业合作社奖励扶持政策，进一步严格耕地抛荒治理，加大耕地抛荒督查和处罚力度，真正实行耕地抛荒行政首长问责制和“一票否决”制。
五、2015年度工作打算
（一）工作思路。2015年，我局将在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，紧紧围绕“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，争当郴州起飞排头兵”的宏伟战略目标，以保供增收为主线，以发展现代农业为重点，做优做强粮油、果业两大产业，强化公共服务能力、农产品质量安全、农作物病虫防控三大保障，创新农业规模化生产、经营机制，努力抓好现代农业园区、粮油高产创建、新型职业农民培育、新技术推广、农业行政综合执法、农业项目建设、干部队伍建设等工作，实现全县农业增效、农民增收。
（二）工作目标。2015年，全县粮食播种面积稳定在102万亩以上，粮食总产42万吨以上；新增水果面积3000亩、茶园面积1000亩，经济作物面积达到22万亩以上，发展较大规模农业经济庄园2个；经济作物、水稻病虫害总损失率分别控制在8%和5%以内，确保水稻等农产品农残超标检测合格率96%以上；争取各类涉农资金3000万元以上，全县农业经济总值和农民人平纯收入比上年有较大增长；在全市农业综合目标管理考核中保二争一，在全县综合考核中进入先进行列。
（三）重点工作及措施。为实现上述目标，一是推进6个万亩粮油高产创建，实施好敖泉光路村现代农业科技示范园优质稻发展项目；组织申报第二批以种粮为主的省培育扶持县家庭农场40家；二是狠抓无病毒苗圃育苗，加强巩退项目监管，打造浩塘菖蒲现代农业示范园精品“民生100”工程，加大特色水果产业开发与扶持，促进全县水果产业发展；三是大力推进农业标准化生产，积极推行农产品市场准入制度，加强农业投入品监管，做好“三品一标”认证，争取将农产品质量安全监管纳入乡级政府绩效考核范围，提高全县农产品质量安全水平；四是加大农业科技培训，全力组织实施阳光工程、新型职业农民培育工程培训；五是继续开展耕地土壤重金属污染修复示范，开展农业面源污染国控监测点建设项目，完善全县农业野生植物资源数据库，加强农业资源保护管理；六是完善县域测土配方施肥专家系统，创建专家系统农作物应用示范点，实施标准农田建设工程，加强耕地质量保护，提高耕地土壤肥力和产能；七是加强自身队伍建设，强化业务培训，提高农业综合执法水平，加大农资市场监管力度，保障农资市场有效供给；八是创建水稻病虫害绿色防控与专业化统防统治融合推进示范区，严格产地检疫申报制度，防止外来植物检疫性有害生物传入蔓延，完善农作物区域站及病虫害防控体系，为全县农业发展提供病虫防控保障；九是以基层农技推广补助项目为载体，积极开展农作物新品种、新技术、新材料试验示范，大力推广农作物品种及其配套技术，促进全县农业品种优化与农业增产增效。
县农业局
二〇一四年十一月四日
