餐饮业食品安全服务环节政协视察报告
按照区政协工作部署，10月22日，区政协副主席带领科教文卫专委会及部分政协委员就食品安全工作深入到我区部分酒店、学校食堂、区检验检测中心，实地查看了各单位操作流程、原料采购贮存、环境卫生条件等情况，听取了区食品药品监督管理局局长关于食品安全工作的情况汇报，委员们对我区餐饮服务环节食品安全工作取得的成绩给予了充分肯定，同时对存在的问题提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：
一、我区餐饮服务环节食品安全基本情况
近几年来，随着秦都经济的发展，人民群众消费水平不断提高，全区餐饮业也有了较快的发展，已成为人民群众消费需求中发展速度快，增长幅度较大的行业。据统计，目前全区共有餐饮服务单位1130家，其中：大型38家，中型140家、小型838家、学校及幼托机构集体食堂85家、建筑工地食堂17家、职工食堂12家。
我区食品药品监督管理局在区委、区政府的正确领导下，主动作为，坚持以科学发展、食品安全为主线，以完善食品安全工作体系为重点，围绕“保障人民群众饮食用药安全”这一中心任务，采取了一系列措施，开展了食品安全“三网建设”和“大干六十天、食品保安全”等食品安全专项整治活动。加强了对重点品种、重点时段的整治和检查，对重点区域规范和重点场所治理。同时，强化联合执法行动，共出动执法人员1266人次，检查企业、学校食堂、饭店等1280家。查处违法案件250起，受理群众举报投诉10起，办理上级交办整改意见38件，下发责令限期整改通知书403份，立案232起，结案228起，结案率98%。联合公安、质监等部门端掉造假黑窝点3个。
通过不断加大整治力度、逐年规范，大多数餐饮经营单位的硬件设施、卫生安全措施等得到改善，餐饮业服务质量明显提高，经营行为得到进一步规范，使我区餐饮业食品安全保障水平逐年提高。
二、存在问题
1、对《食品安全法》的广泛宣传还不够。餐饮从业部分人员食品安全法律意识还较淡薄，特别是流动摊贩问题较突出。
2、监管体制不顺畅。餐饮环节的食品安全涉及到食品药品、卫生、质监、农业等10多个部门，部门之间监管信息不能共享，存在多头管理的问题。
3、餐饮从业人员业务素质队伍参差不齐。餐饮服务市场点多面广，从业人员多为进城务工人员、下岗人员、城区无业人员，人员素质还有待提高。
4、监管力量明显不足。餐饮业食品安全监管的人员配备难以适应当前餐饮业发展的需求。监督力量不足，食品卫生专项整治后存在反弹现象，监管难度大。
5、小餐饮店、夜市和流动餐点多数卫生状况堪忧，存在食品安全隐患。他们大多卫生设施比较简陋，防蝇防鼠和卫生消毒设施配备不齐备，有的设备形同虚设；相当一部分从业人员卫生意识较差，存在无证经营现象。
三、对策和建议
“民以食为天，食以安为先”，食品安全是关系到人民群众健康安全的头等大事。餐饮服务食品安全隐患的存在，势必威胁人民群众的身体健康，因此，我们必须高度重视。针对这次视察中发现的问题，经委员们讨论，提出以下意见建议：
（一）强化宣传和教育。加强对人民群众和从业人员的食品安全宣传力度。充分发挥新闻媒体的重要作用，借助广播电视，宣传册，宣传车深入社区、农村大力宣传《食品安全法》等有关法律法规和政策知识宣传，使人们了解食品安全的重要性，提高全民食品安全意识。
（二）进一步理顺食品安全监管体制。食品药品监督管理部门作为与其他监管部门平行的机关，在当前的行政体制下很难实际起到综合监督和组织协调的作用，建议建立有效的协调机制，充分发挥食品药品监管部门作用，协调好各监督部门工作，对内实现资源、信息共享，对外实现一个部门面对社会，为餐饮服务食品安全监管切实提供组织保障。
（三）突出监督重点，强化监督难点。切实抓好学校、机关、企业食堂等重点区域监管工作，确保饮食安全；对于存在安全和质量隐患的餐饮行业及小餐饮店、夜市和流动餐点等监管难点，建议形成政府引导、项目支撑、多方参与的投资机制，建成封闭式的特色小吃区。制定务实有效的管理规范，强化安全经营意识，按照标准，核发许可证，实行亮证经营。
（四）进一步加强监督管理队伍建设。通过人才引进、培训上岗等手段，建立起高水平、专业化的执法队伍，同时逐步完善监管人员资质标准，完善食品安全监督员和评审员考试、上岗资格证制度，切实将食品监督职能落到实处。
（五）建立针对餐饮从业人员监管的长效机制。强化餐饮从业人员管理和职业道德、守法经营的培训和教育，夯实经营者第一责任人制度，增强餐饮从业人员的食品安全意识、守法自律意识，诚信经商，不断促进我区餐饮服务业的健康发展。
