城市管理局政风行风热线实录材料
主持人：
您好！听众朋友，欢迎收听每天上午8：30—9：00，909新闻台为您直播的《政风行风热线》，我是主持人。听众朋友，作为城市管理的重要职能部门，市城市管理局围绕提升城市精细化管理水平，打造人民群众满意的宜居城市，创新实干、主动作为，形成了一系列工作特色、亮点和品牌，得到了社会各界的普遍认可，也得到了外来宾客的广泛赞誉。
那么今天呢是市城管局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是：党委书记、副局长、大队长，欢迎各位领导作客直播室。
书记：
主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。
主持人：
听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。
主持人：
随着城市化进程的不断加快，广大市民对城市管理期待和要求不断提升，城市管理面临着许多新问题、新挑战。唐书记，请您介绍一下今年以来城市管理工作情况。
书记：
今年以来，我局一是以打造亮点为主目标，全面提高精细管理水平。牵头组织实施城市环境“931”综合整治行动，积极推进东虹东路示范路创建，同时坚持以点带面，要求每个中队年内都能建成至少一条具有引领作用的示范路。全面推开主干道路沿线农业看护房整治改造，强化城区公共自行车服务管理，继续打造工作品牌亮点。完善数字化城市管理系统，加大技术支撑，整合内部资源，配套工作制度，有效发挥科技装备作用。二是以创新发展为主基调，着力突破管理制约瓶颈。逐步改革停车收费管理制度，研究建立广告资源市场竞争机制，充分优化配置公共管理资源。坚持因势利导，积极推进城北烧烤摊点疏导点建设，落实工地摊点疏导点规范设置要求，既保障周边市容环境不受影响，又解决民生就业、满足群众需求。三是以严格执法为主抓手，始终稳控常态管理局面。毫不动摇地抓好违法建设、非法营运、非法石料码头整治等重点执法工作，全面深入开展夏季市容环境整治、主干道路环境整治，坚持不懈抓好城区烟花爆竹燃放管控，严格工程渣土运输管理制度标准，切实维护法律的严肃性。四是以教育培训为主载体，不断提升队伍综合素质。以群众路线教育实践活动为主线，在基层全面推行“一线工作法”和“一口清”管理，着力提高执法管理效率和服务群众的工作能力。实施了新一轮队伍集中轮训，对300多名在编在岗城管人员进行封闭式集中教育，同时实施公推竞岗、交流轮岗等人才选拔机制，有效激发队伍生机活力。坚持“民意导向”理念，通过“开门评议”、“工作恳谈”等活动及时了解民意、服务民生，使城管工作成效更多地惠及普通百姓。
主持人：
城管部门以创建省城市管理优秀城市为工作目标，坚持问题导向的工作方略，在完善提高上精益求精，努力争创城市管理事业发展新优势。
唐书记，刚才您谈到市城管局已经在基层全面推行“一线工作法”和“一口清”管理，请您对具体工作情况作一介绍。
书记：
为了提升执法服务能力、解决群众身边问题，我们以开展群众路线教育实践活动为契机，在基层中队和城管队员中广泛推行“一线工作法”和“一口清”，切实优化巡查管理模式，坚持徒步路巡、定岗管理和错时执勤，明确要求路段定岗队员不放过每个影响市容环境的瑕疵问题，见到小的违章行为及时进行查纠，协助违法当事人现场整改落实到位，防止累积蔓延成为大问题。比如我们针对市民广场舞扰民情况，组织开展了“大走访”活动，摸清了广场活动人员和规律，主动深入社区，听取广场舞参与者、周边群众意见，同时会同社区居委，召开多方参与的“圆桌会议”，确定了活动时间、音响分贝等管理要素，使群众正当娱乐活动与休息权益统一起来。在抓好日常执法的同时，我们要求队员主动做好延伸服务工作，及时将管理规定提前告知业主，为他们在开业审批、门头设置、装修围挡等方面提供细致周到的服务工作，使他们不绕弯路，以实实在在的举措赢得市民群众对城市管理工作的真心支持。“一线工作法”实施以来，先后解决了小问题、小违章3000多个，为200多户业主提供了贴心服务，此举也受到了包括无锡市委黄莉新书记在内的各级领导和社会各界的肯定好评。
主持人：
全面推行“一线工作法”，进一步提升了城市管理工作效率和服务质量，有效推动了和谐城管建设的深入开展。
现在，市民群众选择骑行公共自行车已经成为出行的新方式，作为一种便捷绿色的公共交通工具受到了群众的普遍欢迎，但也有些群众担心长期运行后能否持续管理到位，请问市城管部门有何管理举措，确保市民能够顺畅安全用车？
副局长：
我市城区公共自行车二期工程自去年7月份建成，并与一期并网运行后，已经形成了一个拥有115个站点、2600辆自行车覆盖主城区的服务网络，每天借车次数多达1.8万多辆次，平均每辆车每天借用达7次之多，运行效能在省内首屈一指，这一方面说明群众对公共自行车工程建设高度认可，另一方面高频率的使用对后续维护管理造成了较大的压力和考验。为此，我局及时调整工作重心，将长效管理摆在首要位置，落实专门力量，实施专业管理，确保了公共自行车站点车辆完好率、调度及时率、群众满意率。一是建立服务体系。我局管理科主动会同公共自行车服务公司，在总结梳理管理经验的基础上，认真查漏补缺、扬长补短，研究制定了《公共自行车服务运行管理规范》和《公共自行车服务质量规范》两个规范性制度文件，形成了一整套的涵盖办卡咨询、后台调度、巡检维修、热线服务等环节的流程体系。目前，该服务质量体系已经被省质监局和省发改委列入省级服务业标准化项目。二是严格考核监督。制定推出百分动态考核监管措施，采取随机抽查、日常巡查、数据核查相结合的形式，对公共自行车实时调度、巡检维修、现场卫生等进行全过程监督，并与年度经济绩效奖惩相挂钩，确保质量监督网络覆盖到每个站点、每个时点。三是督促公司管理。我局管理科主动深入自行车公司，召开服务质量检查通报讲评会，指出存在问题，落实整改举措，并进行跟踪督办，使公司切实强化内部管理，健全规章制度，加强员工考核，着力提升服务质量和效能。公共自行车管理既需要部门履职尽责，更离不开市民群众支持参与。借此机会，欢迎市民群众提供更多做好公共自行车管理工作的建议意见。
主持人：
作为一项惠民、便民、利民的实事工程，去年起，我市启用了公共自行车系统，经过1年多的营运，市民的欢迎程度超过预想。在使用过程中，我们也希望大家能配合城管部门的工作，自觉践行诚信原则，切实爱护公共设施，坚决制止损坏行为，努力使公共自行车成为城市文明的风景线。
近期，我市城区沁园、剧院等两个公共停车场开始实施停车计时收费，具体实施情况请作一介绍。
副局长：
以往，我市城区公共停车场停车收费都是按照5元一车次进行计次收费，这一收费政策已经实施延续了十多年时间，与目前中心城区停车管理形势存在不相适应的情况。近年来，我市私家车增长数每年持续保持在1万辆以上，现有停车泊位数难以满足车辆停放需求，对中心城区停车管理造成了巨大的压力。计次收费未能体现中心城区停车实际使用价格，导致部分车主长时间占据停车位置，甚至存在一停数天的现象，使得停车泊位周转率、利用率较低，形成了公共资源被少数人利用，造成另一种形式的浪费。今年以来，我们在充分挖掘城区停车资源的同时，借鉴学习周边城市经验，结合停车管理实际情况，科学合理制定了计时收费实施方案，并于9月22日起在沁园、剧院两个中心城区公共停车场进行试运行，将于10月8日起在这两个点开始正式实施。我市的停车计时收费政策主要目的是要通过价格杠杆来调节停车流量、提高停车泊位使用效率，对短暂停车、停车时间不超过半小时的予以免收费，停放半小时至2小时的收5元一车次，2小时以上的每增加1小时加收1元，不足1小时按1小时计算，以此类推。这样一来，到中心城区购物办事，在规定时间内短暂停留的车主都可以在这两个停车场享受到免费待遇，对长时间占据停车泊位的必须按照“谁使用、谁付出”的原则进行合理收费，真正体现公共资源的公益性和社会性。沁园、剧院两个公共停车场实施计时收费后，停车泊位使用率有了明显提升，每天进出停放车辆数明显增长，据初步测算利用率较计次收费提高了约50%以上，收到了预期管理效果。
主持人：
据我们了解，下一步，城管部门将在总结提高的基础上，对具备条件的公共停车场，逐步推行计时收费，切实规范城区停车秩序，进一步缓解中心城区停车管理矛盾。
烧烤摊经营油烟污染、环境脏乱差等扰民现象是“城市病”之一，城区部分区域烧烤摊点集聚，这种情况也比较突出，我们接到过一些听众朋友的投诉反映，就这个问题城管部门有什么样的解决对策和办法呢？
大队长：
近年来，针对烧烤摊经营污染扰民情况，城管部门屡次组织开展执法整治，积极会同工商、卫生、环保等职能部门开展联合执法行动，尤其是进入夏季烧烤经营旺季时，几乎是天天有整治、有查处，但收到效果并不持久，往往是前脚走后脚来，烧烤摊主与执法管理部门玩起了“游击战”。究其原因，一方面执法处罚成本与经营获利成本不成正比，根据现行法律法规，我们城管部门只能按照“占道经营”予以经济处罚，处罚上限也就是二三百元，与其营业获益可以说是微不足道，难以起到震慑效应；另一方面烧烤经营存在一定市场空间和社会需求，既解决了部分社会群体的就业，又满足了群众的餐饮需求。为从根本上解决烧烤经营扰民问题，今年以来我们从“疏堵结合、以疏促管”入手，寻找疏导措施，会同宜城街办，在人民路北端东侧巷头社区一远离居民区的闲置地块，规划建设烧烤摊点集中经营疏导区，配套相应的油烟分离、污水纳管等环保设施，全面落实长效管理力量和制度，并通过思想教育动员、政策优惠引导、执法规范促动等方式，将原先零散分布在城北以及城中部分区域的烧烤摊点集中起来，进行文明规范经营，体现经营特色亮点，形成地标式餐饮文化，确保社会效益和管理效果双赢。目前，疏导点基础建设已全面竣工，承租招商工作正在紧锣密鼓推进之中，有望在10月初投入运行，届时欢迎市民群众前往消费用餐。下一步，我们还将在积累成功经验的基础上，在市政府组织安排下，在城区其他区域投建疏导区，从根本上解决烧烤摊经营扰民问题。
主持人：
近年来，随着高铁、高速、国省干道、旅游干线、主干公路等交通网络的完善，我市把交通道路周边环境的整治放在了重要位置，组织开展了国省干线、旅游干线环境秩序整治，取得了明显成效，但沿线的农业看护房还存在脏乱破旧的情况，针对这一问题，市城管部门有何整治管理措施？
大队长：
主干道路沿线农业看护房脏乱破旧的现象，不仅影响了优美的道路生态景观，而且这些简易搭建棚屋存在一定的安全隐患，极易引发火灾或倒坍危险。对此，我们从去年开始牵头着手对农业看护房实施整治改造，首先在云湖路沿线进行了试点工作，取得了初步成效和工作经验。今年，我们在云湖路整治改造的基础上，牵头组织对全市主干道路沿线630多处农业看护房实施全面整治改造，主要工作着重于以下三个方面：一是发挥牵头作用。作为主牵头部门，我局根据农业生产的特点，制定了详细可行的整治方案，明确了看护房整治改造的具体步骤、工作目标，出台了有关资金补贴政策，由专人负责与属地衔接，现场指导整治工作，协调解决难点问题，同时经常组织开展检查活动，加快各地整治进度，确保年内圆满完成整治改造任务。二是严格整治标准。督促属地严格对照拆除新建“三统一、两合理”（统一结构外型、外观颜色、用料材质以及面积、朝向合理）和改造出新“两统一”（统一材质、颜色）的要求，落实整治改造任务。在外型外观、材质使用、面积朝向等方面进行严格把关，使农业看护房功能与形式相协调、使用面积与实际需要相匹配。三是落实长效管理。对现有看护房产权进行理顺、统一规范，切实做到产权集体所有。同时，相应建立长效巡查管控机制，落实村级管理主体责任，及时制止农户乱堆放、乱涂写等违规行为，确保整治成果得到有效巩固。目前，全市农业看护房整治改造工作进展较为顺利，有3个乡镇完成了整治任务，已经完成296间看护房整治改造工作。
主持人：
农业看护房整治改造，是一项政府实事工程。我们期待城管部门接下来能牵头做好考核验收工作，确保这项实事工程办得更实、办得更好，使农民群众能够早日用上安全整洁的看护房设施。
近年来，通过对污染行业的关停、生态保护力度的加大，我市的自然资源的潜在价值愈发彰显，尤其是宜南山区，青山绿水、风景秀丽，极易引发某些人搞违法建设的冲动，请问市城管局是如何履行管理职责，切实加强对违法建设管控的呢？
大队长：
山区是我市极为珍贵的自然资源，是百万人民的共同财富。近年来，我们紧紧围绕“新违建零增长、老违建负增长”的目标要求，全面落实控违查违网络机制，对宜南山区违法建设做到露头就打。下一步，我们将严格按照有关法律法规规定，继续保持对宜南山区违法建设高压严打态势，不断强化管控措施，切实维护建设规划的严肃性。一是严明管理要求。积极发挥牵头作用，督促属地严格执行“两个一律不准”，即：凡计划建设、尚未开工投建的生态园、农家乐、农房等各类建设项目，未取得规范规划建设审批手续的，一律不准开工建设。凡已经建成的各类建设项目，未取得规范规划建设审批手续的，必须保持现状，并立即停止所有装修改造行为，一律不准改建扩建。二是建立巡防网络。建立派驻城管中队队员定村、定区域巡查机制，选派精干力量驻村定路，及时处置违法建设苗头，确保违法建设查处快捷高效。组建专门的规划监察巡查队，每周对全市境内国省干道、旅游干线等主要交通线路两侧巡查2遍以上，对山区风景旅游区等重点防控区域坚持每天不间断巡查，坚决遏制违法建设新增势头。三是快速从严打击。立足从严从快，切实加大对各类在建的违法建设行为的打击力度，对正在实施过程中的违法建设行为，发出停工通知，立即予以制止。对拒不停止违法建设行为的，我们将依照拆除责任分工果断采取措施，迅速组织强制拆除，做到“露头就打、毫不手软”。四是加大督办力度。强化“控违预警”机制，建立违法建设网上办案督办系统，要求中队对当天发现查处的违法建设的位置、面积、拆除进度等情况进行详细登记，每天下班前统一上报，对重大违法建设要求做到随时发现、随时上报，局和大队领导根据情况进行跟踪督办，确保做到信息畅通、监督有力。
主持人：
违法建设一直是广大市民群众关注的热点问题，更是一项难点工作，为有效遏制违法建设的蔓延，加强违法建设的管控工作，城管局通过学习借鉴先进做法，创新思路、多措并举、全力以赴，为全市违法建设管控工作有力有序地推进作出积极的贡献。
由于时间关系，今天的节目就到这里，本期节目内容摘要将在本周的《广播电视》报上刊登，欢迎查阅。感谢市城管局的几位领导，感谢听众朋友的收听！再见。
书记：
谢谢大家！再见。
