公用事业局党风廉政建设和反腐败年终小结
市委：
2010年，市公用事业局在市委、市政府、市纪委和市规划和建设局纪委的正确领导和指导下，进一步明确目标，细化任务，夯实责任，以十七大精神为统领，以落实惩防腐败体系《实施方案》为重点，围绕中心，服务大局，讲求实效，开拓创新，积极采取措施，推进惩治和预防腐败体系建设工作取得了预期的效果,为促进我局各项工作的顺利开展提供了有力的保障。
一、强化责任意识，全面贯彻落实党风廉政建设责任制
1、加强领导，明确职责。为了加强对党风廉政建设工作的领导，我局召开了党风廉政建设大会，传达中央、省、市纪委全会及市住房和城乡规划建设局党委廉政建设会议精神，并对我局今年开展党风廉政建设工作进行了安排部署。为加强对廉政风险点排查工作的组织领导，我局制定了《关于成立廉政风险点防控管理工作领导小组的通知》（德市公用〔2010〕93号），明确了“一把手”是廉政建设的“第一责任人”，设立了办事机构，负责日常事务的协调、联络和处理。按照市委和《廉政标准》的要求，我局制定了《2010年度推进惩治和预防腐败体系建设工作实施方案》，坚持一级抓一级，一级带一级，确保责任到位，措施到位，落实到位，把党风廉政建设与经济建设及其它工作紧密结合，做到了同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，有法可依。
2、深入开展创先争优活动。我局以深入学习实践科学发展观、奋力推进“两个加快”为主题，以“推动科学发展，促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设”为目标，着力解决群众关心的热点、难点问题，开展了形式多样的主题活动，将党风廉政建设贯穿始终，把创先争优活动不断引向深入。一是抓好理论学习，提高政治素质，增加防腐拒变能力，我局结合市委关于推进学习型党组织建设的工作要求，组织党员干部认真研读理论著作。党支部坚持把每周集中学习习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件，二是积极公开承诺，制定先进标准，做出公开承诺书，并向社会进行公示，同时党支部组织全体党员干部根据工作职责，纷纷做出承诺，接受群众监督，提高了干部职工服务意识和工作水平。
3、落实重大议事规则，严格规范了领导行为。按照我局修改后的《会议制度》规定，对局长办公会议、局务会议、干部职工大会、支部委员会议、党员大会会议制度的主持、参加人员、召开时间、会议事项、会议决定等作了明确规定，对公用事业重大决策、重大项目安排和大额度资金使用必须经局长办公会议研究，形成决议后方可执行。从制度上规定了民主监督的方式，规范了领导干部工作行为，使领导干部能自觉带头执行有关规定，严格履行决策程序，自觉规范领导的决策行为。
4、全力推进“四项制度”建设。按照《2010年度推进惩治和预防腐败体系建设工作实施方案》，积极推进了以“第一责任人制度、责任追究制度、群众监督评价制度、重要事项报告制度”为主要内容的四项制度建设，与局机关各科室、局属各单位党政一把手共签定党风廉政建设责任书5份，各单位在党风廉政工作上，有部署、有方案、有活动、有检查、有总结，效果较好。
二、强化廉政意识，进一步规范党员干部从政行为
1、加强警示教育，注重超前预防。机关支部认真落实中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系工作的要求，把反腐倡廉宣传教育纳入机关支部宣传教育的总体部署，采取多种形式，积极开展反腐倡廉宣传教育活动。一是通过民主生活会、职工会组织干部职工学习《党章》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪条规和国家法律法规，增强干部职工的廉洁从政和法律法规意识，树立为民、务实、清廉的形象。二是组织干部职工观看《旗帜-德阳组织工作巡礼》电教片，收看中央电视台1套播出的电视剧《远山的红叶》，进一步增强了党员干部党性观念和廉政意识。中央、省电视台播放的党风廉政建设会议和反腐倡廉电视节目的警示教育，促进广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观。三是积极开展廉政文化建设活动，为机关各科室订阅了《四川法制报》，组织党员干部在支部组织会上进行读报谈认识、讲体会，做到预防教育时时抓，年年抓。
2、严格财务管理制度，加强源头治理工作。一是废除了原过时的财务管理制度，新制定的财务管理制度对预算管理、收入管理、支出管理、招待费管理、现金和银行存款帐户管理、往来款项管理、会计机构和会计人员管理、固定资产管理、财务档案管理、财务监督检查等作了明确规定。二是在实际工作中严格按照“收支两条线”，资金支出审批“一支笔”财务管理制度，杜绝私设“小金库”和“账外账”现象的发生。今年，按照市委办、市政府办的要求，我局下发了《关于成立深入开展“小金库”治理工作领导小组的通知》，对局属各单位财务管理情况进行了清理，未发现有私设“小金库”现象。三是建立源头治腐的长效工作机制，把源头治理腐败工作坚定不移地推向深入。为了对党员干部出现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，防止积小错成大错，我局制定出台了《党风廉政建设制度》、《密切党群干群关系制度》、《交心谈心制度》等配套制度，进一步推进党风廉政建设开展。四是坚决贯彻中央的有关方针政策和工作部署，真正把源头治腐工作纳入行政和组织建设工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署，把从源头上预防和治理腐败的要求体现到各项政策、制度之中，落实到业务工作的各个环节中。
三、政务公开，阳光行政、接受社会监督
按照市政务服务中心《关于制定政务服务窗口标准化建设实施方案的通知》和市政府确定的“590工程”要求，为提高我局在政务窗口的服务水平，制定了《政务服务窗口标准化建设实施方案》，明确了我局在政务服务窗口的职责、职能、工作人员岗位设置及职责，窗口人员的要求、窗口办理项目、项目审批流程、具体保障措施、接送件工作制度、窗口的责任等，并确定负责人和工作人员，按时进驻办公，按要求做到了“两集中、两到位”，推动了政务服务中心窗口的标准化建设。按照省委、省政府和市委办、市政府办关于加强机关行政效能建设的要求，我局制定了《行政效能建设实施方案》报市直机关工委，向社会公开了污水处理费征收、免费乘坐公交车凭证、人民群众来访、人民群众来信、办理人民代表建议和政协委提案、行政监管等工作的办理事项，明确了在办理过程中每事项的工作流程图、主要责任人、具体责任人、办理环节、办理时限、监督电话等。为加快法治机关、服务机关、责任机关和效能机关建设过程，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市委、市政府及有关部门的要求，我局在德阳公众信息网上设立网站向社会公开了本部门主要职能、内设机构、科室职责、主要领导简历、联络方式、行政审批和非行政审批事项，还按要求编制公开行政职权目录，逐项公开实施依据、公开形式、公开范围、公开时限、收费依据和标准等。总之，除涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私外，一律予以公开，做到了行政公开透明，多层次、全方位接受社会对我局依法行政、行政能力和服务水平的监督，极大方便市民政策咨询和办事。
四、拓宽举报渠道，认真办理群众来信来访
我局把拓宽举报渠道、受理群众**举报和查处违纪违法案件纳入惩治和预防腐败体系工作中，并在办公地点设立举报箱，对外公布举报电话。今年，我局收到德阳公众信息网上“市长信箱”里涉及城市供水、城市公交、关闭自备水等方面的市民来信100余封，我们对来信内容进行认真的分析研究，全部及时给予了办理和回复，受到了市民高度赞扬。局机关接待人民群众来信来访、市长热线、来电咨询70余次，做到接待热情、服务周到、耐心细致、妥善解决，及时处理了市民乘坐公交车、用水、污水处理费征收、关闭自备水源、非法取用地下水等的问题。今年，我局共收到人大建议、政协提案共14件，在第一法定日内完成了办理的回复工作，并会同市政府督办室、市政协提案委、写提案的政协委员在公交公司召开了办理工作座谈会，面对面地进行情况交流，委员们对我们的工作态度、责任心、采取的形式等给予了高度评价，满意率均达100％。市政府办公室《政务通报》第14期，专题通报了我局今年代表建议、委员提案办理工作中的好做法。在接待人民群众来访、办理信件、投诉、建议和提案工作中未发现工作人员有违纪违规违法行为。
五、落实服务承诺制和规范化管理，提高公用行业的服务质量
实行服务承诺制和规范化管理，提高服务质量，是我们城市公用行业的立足之本。城市公交进一步落实办事公开，提升服务质量。一是继续加大车辆投入,今年城市公交投入730多万元新购30辆新型低地板公交车,使市民出行更舒适、更便捷。二是加快城市公交站棚的新建和改建，城市主干道的公交站棚建设已完成，旌湖开发区的公交站棚建设已开始进行，尚未建设的公交站棚的招标方案已制定。三是认真履行公益服务职能，积极为70周岁以上老人和残疾人办理公交免费乘车卡，上半年发行普通卡、优惠学生卡、免费老人卡和残疾人爱心卡等各种公交ic卡，方便了市民出行。四是加强企业信息化建设，公司与中国移动、联通、电信三家通讯运营商签订战略合作框架协议，包括了双方在建设电子站牌、市民短信查询公交到站情况、市民乘坐公交手机刷卡三个方面的合作，全力提升公交服务功能使公司信息化建设迈上了一个新台阶，为市民的出行便利创造了更好的条件。城市供水坚持在窗口部门和关键服务岗位开展文明用语、规范化服务，统一制作工作服装，推行“一站式”服务，实行“首问责任制”，推出24小时服务热线电话，杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”，以权谋私等不正之风。向社会公开办事程序，承诺办事时限，落实“服务承诺制”，聘请义务行风监督员，定期召开用户座谈会，组织社区代表、用户代表参观水厂制水工艺，加强联系与沟通，自觉接受用户和社会监督。推出了《德阳市自来水公司非行政审批对外主要事项办理指南》，对各类行政审批事项和办事程序进行了清理、精简和调整，简化了办事流程，提高了服务