在残联工作总结表彰大会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开会议，总结近几年来全区残疾人工作，表彰在残疾人事业中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署今后一段时期的工作，这对于促进我区残疾人事业进一步发展具有十分重要的意义。首先，我代表区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和亲切的问候！
十五期间，我区残联和广大残疾人工作者，紧紧围绕发展残疾人事业这个主题，充分发挥“代表、服务、管理”的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，依托政府，动员社会，适应新形势，采取新举措，使残疾人事业保持了良好的发展势头，各项工作取得了明显成效。但是必须看到，残疾人是一个特殊困难的弱势群体，目前我区残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距；大部分残疾人生活还很困难；残疾人就业、就医、康复等方面的问题，还比较突出；残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。要解决残疾人事业面临的问题，不是一朝一夕就可以办好的，需要经过一个长期而又艰巨的过程。这就要求我们必须进一步解放思想，以新的理念、新的视角重新审视新形势下的残疾人工作，跳出传统的思维方式，创造性地开展工作。
一、关爱弱势、促进和谐，充分认识残疾人工作重要性
十六届四中全会以来，党中央鲜明地提出了构建以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”为主要标志的社会主义和谐社会的目标和任务，以期建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系；形成全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处的局面；达到和谐兴国、和谐创业、和谐安邦的目的。
（一）重视残疾人工作，是政府亲民、爱民、惠民施政本质的需要。自有人类，就有残疾人。残疾，是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。残疾人是社会大家庭中的一员，他们有参与社会生活的愿望和能力，同样是社会物质财富和精神财富的创造者。发展残疾人事业，改善残疾人状况，缩小和从根本上消除残健差别，是正确反映和兼顾残疾人这一弱势群体的政治、经济、文化权益，本质上就是构建社会主义和谐社会。发展残疾人事业更是党和政府义不容辞的责任，各单位、各部门一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革发展稳定的大局出发，充分认识发展残疾人事业的重要性，进一步加强对残疾人工作的领导，虚心倾听残疾人的呼声和要求，认真研究解决残疾人工作中的重大问题和生活中的实际困难。
（二）重视残疾人工作，是维护社会稳定的需要。当前，我们正处于社会转型、体制转轨的特定时期，社会利益结构不断调整变化，利益主体更为多元，利益关系更为复杂，利益需求更为多样，对我们做好新时期稳定工作带来了严峻的挑战。当前，在残疾人群体中不稳定的因素还存在，侵害残疾人利益的现象还时有发生。做好残疾人群体稳定工作，要坚持一手抓教育，一手抓维权。要加强对残疾人的法律常识教育，提高残疾人的法律意识，教育引导广大残疾人正确认识和处理自身利益和社会利益的关系，利用合法的手段维护自己的合法权益。各单位、各部门要充分利用法律和政策手段，切实保护好残疾人的合法利益，为建设和谐社会做出贡献。
（三）重视残疾人工作，是促进经济健康发展的需要。我区有2700多名残疾人，对残疾人这个社会弱势群体给予帮助，是实现全心全意为人民服务宗旨和实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着我区社会经济的发展，市场经济体制的日趋完善和综合实力的不断增强，我区残疾人状况也必将得到更大的改善。但市场经济的激烈竞争和效益第一的原则，又使比较脆弱、处于不利地位的残疾人面临一些新情况、新问题。残疾人在市场经济大潮中，生存机会和能力相对比较小、比较弱，残疾人和残疾人的家庭大多生活比较困难，保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，使他们平等地、充分地参与社会生活，促使这部分弱势群体为社会经济发展做出贡献就是我们所肩负的职责。希望各单位、各部门要进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作摆在更加重要的位置，在工作中，充分考虑残疾人这个特殊困难群体的需求，不断改善残疾人的生存发展状况，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚，促进残疾人事业与区域经济社会同步发展。
（四）重视残疾人工作，是宏扬中华传统美德的需要。五千年文化的积淀到一句话：以人为本。就是要求我们的工作实现人性化，要充满爱心。经济发展了，社会水平提高了，爱心却减少了，自私自利、亲情、友情、爱情因权力和利益而不讲原则。结合目前正在进行的“八荣八耻”（社会公德、传统美德、人生观价值观、感情缺失），人是群居动物，感情的互补，城里表现最为明显，对门都不相识，长期的孤独寂寞就会产生心理偏差，对人对事表现非常冷漠，比如在公共汽车上，大家对让座这个行为就表现得越来越淡漠，甚至让座的人还会让人嘲笑。
二、以人为本、立足服务，认真做好各项残疾人工作
扶弱济困是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是社会主义制度优越性的具体体现。这就要求残疾人工作者要带着深厚的感情、满腔的热情和真挚的爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。
（一）采取有效措施，进一步抓好残疾人扶贫解困工作。加快残疾人脱贫步伐，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容。要认真实施“扶贫带动战略”，加快发展一批投资少、见效快、有区域经济特色的扶贫项目，培养扶持一批致富能手，带动更多的贫困残疾人脱贫致富；对有就业愿望的残疾人要申请扶贫专项资金，落实小额信贷，为残疾人脱贫创造条件；要积极推动开展“一助一”、“众助一”和“志愿者助残”等形式多样的帮扶活动，为残疾人解决实实在在的困难，让他们真正体会社会主义制度的优越性和祖国大家庭的温暖。加快完善区街乡镇工作体系和社区扶助工作网络，切实抓好扶助贫困残疾人各项政策的落实，在进一步完善低保制度、专项救助和临时救助制度过程中，特别要把解决低保边缘的残疾人、精神和智力残疾人、重残人、一户多残、老残一体等残疾人家庭的特殊困难作为重点，加大扶助力度，提高帮扶实效。同时，要加大科技扶贫，不断提高贫困残疾人的劳动技能，增强他们参加生产劳动的能力，帮助更多的贫困残疾人解决生产生活困难，要让他们的生活水平和生活质量，随着经济的发展提高得更快一些。
（二）认真实施康复工程，深入开展各项康复工作。康复是残疾人最迫切的需求，“康复一人，造福一家，影响一片”。要继续围绕实现残疾人“人人享有康复服务”的工作目标，强化措施，更新技术，努力提高康复工作成效；要加强龙凤镇（各街道）、村（社区）的残疾人康复工作，把工作做到基层，做到家庭；要发挥民办康复机构的作用，努力扩大康复面，加强康复人才的选拔和培养，引进新观念，采用新技术，提高康复医疗服务水平；积极引导残疾人参加新型农村合作医疗试点，帮助贫困残疾人解决医疗保险和康复救助问题；继续实施白内障复明、轮椅捐赠、聋儿语训、假肢装配等康复项目，满足更多残疾人的康复需求；民政、卫生等相关单位要密切配合，积极开展各种残疾的预防和治疗，实施对残疾人的医疗救助工作，充分利用各种社会资源推动残疾人康复。
（三）以分散按比例就业为重点，切实做好残疾人就业工作。就业是民生之本，是贫困残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、实现人生价值的基础。做好贫困残疾人就业和再就业工作，发挥残疾人的作用，不仅关系到残疾人劳动权利的实现，而且对经济社会发展也具有积极的促进作用。各单位、各部门要认真落实扶持残疾人就业的各项优惠政策，广开就业门路，为残疾人就业提供有利条件；要通过组织免费培训、开发公益岗位、支持用人单位进行适合残疾人就业的设备设施改造、奖励超比例安排残疾人就业的单位等措施，全面促进贫困残疾人就业和再就业。要鼓励社会力量依法兴办福利企业、工疗机构、盲人保健按摩机构等各类社会福利企业和机构，扩大贫困残疾人集中就业。要依法制定、落实残疾人从事个体经营和自愿组织起来就业的税费减免等优惠措施，积极支持和引导贫困残疾人自谋职业和自主创业。残疾人就业服务机构要拓展服务项目，完善服务功能，强化服务手段，提高服务效率，为残疾人就业搞好服务。
三、加强协作，齐头并进，共同推动残疾人事业发展
残疾人工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，涉及政府的各个部门和社会的方方面面，单靠残联这支队伍来承担是远远不够的，也满足不了残疾人的实际需要，各有关部门要密切配合，发动社会各方面广泛参与，逐步建立关爱扶助残疾人的长效机制。
（一）各司其职，形成齐抓共管良好局面。残疾人工作涉及面广、业务性强、任务重，民政、教育、劳动、卫生、财政、司法、农林等部门对残疾人工作都负有重要的责任。各部门要从讲政治、讲大局的高度，切实把残疾人工作纳入本部门工作计划，统筹规划，明确责任，抓好落实。确保按时完成本部门承担的工作任务，主动支持、配合残联工作，为政府分忧，为残疾人解愁，以实际行动支持残疾人事业的发展。要把改善残疾人生产生活等基本状况，作为解决贫困人口问题的重点，倾斜政策，制定具体工作措施，帮助残疾人解决各种实际困难；要加快残疾人综合服务设施建设步伐，积极实施残疾人康复、扶贫、职业培训、助学等项目。结合本部门工作实际，建立残疾人帮扶点，动员干部职工结对帮扶贫困残疾人，多为残疾人办一些实事。龙凤镇，各街道等残疾人工作协调委员会成员单位在制定和出台政策和改革措施时，要充分考虑广大残疾人的利益，并发挥各自优势，尽力为残疾人的康复、教育、劳动就业、扶贫、社会保障、文化体育和无障碍建设等方面创造良好的环境。
（二）加大宣传，提高残疾人参与社会的能力。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等宣传媒体，广泛宣传扶助贫困残疾人的政策规定，宣传残疾人自强不息的典型事例，宣传扶助残疾人的先进事迹，营造全社会扶残助残的良好氛围；要不断拓展残疾人服务项目，鼓