市司法局普法机制创新半年工作总结
今年以来，市司法局以党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观统领司法行政工作，紧紧围绕“四五五”跨越式发展主题，突出“1444”工作思路（“1”围绕改革、发展、稳定这个中心，“4”搞好四个创新即创新普法理念、创新普法手段、创新普法机制、创新评估体系，“4”抓好四个强化即强化司法所建设、强化法律援助工作力度、强化行业内部管理、强化机关党建工作，“4”实现四个突破即全市依法行政上有新突破、普法依法治理有新突破、刑释解教和社区矫正有新突破、法律服务工作有新突破），充分发挥了法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为建设川陕渝结合部经济文化强市，努力构建法治、和谐作出了积极贡献。
一、工作开展情况
（一）以深入学习科学发展观为首任，突出抓好队伍建设
按照市委、市委政法委、达州市司法局的安排部署，我局以深入学习实践科学发展观活动为首要政治任务，结合“三大主题”活动，突出抓好队伍建设。一是及时动员发动。自市委动员大会后，抓紧进行动员，局长亲自作好动员报告，做到“五个讲清楚”，引导每名党员干部做到“五个明白”，同时按照市委政法委要求对全市三大主题活动方面内容进行了再动员、再部署、再落实。二是完成规定动作和自创动作。在深入学习实践科学发展观活动期间，认真完成了市委规定的主要负责同志亲自作辅导报告、理论党组学习、专题培训、命题调研、专题讨论、必读科目，边学边查边改等七个规定动作，并结合司法行政工作自创了案例分析会、演讲赛、征文比赛、三大主题在线摸拟考试、廉政承诺等活动，我局有8篇开展学习实践科学发展观活动的简报分别被达州市委宣传部、达州市司法局、市学习实践科学发展观活动办公室转发。三是顺利完成转段，5月14日下午，市局召开深入学习实践科学发展观分析检查阶段动员大会，认真总结了学习调研阶段工作，部署了分析检查阶段的工作，学习了向守牧先进事迹。局党组书记局长付赟主持会议。党组成员纪检组长张敏总结了前阶段工作，付局长安排部署了分析检查阶段工作，指导组长张华平，成员聂飞到会指导并提出了具体要求。5月22日上午，局党组在征求反映意见、认真开展交心谈心活动，撰写发言材料基础上召开专题民主生活会，指导组长张华平等领导到会指导。四是抓好“三大主题”活动在线考试。5月7、8日，达州市司法局政治部吕主任亲临我局督导检查司法行政干警“三大主题”在线考试，我局党组行政高度重视，按照考试计划，40名司法行政干警参考，严格遵守考场纪律，认真考试，确保实现了“全员参考、全警合格”，使“在线考试”成为广大干警强化学习、提升素质的平台。
（二）以普法宣传为载体，突出抓好普法依法治理工作
大力加强全民普法宣传教育，狠抓各项措施和活动落实。一是制定下发了《市普法依法治理工作要点的通知》。对全市各级各部门各单位普法依法治理工作进行了及时安排部署和动员。二是及时调整充实了市依法治市领导小组及其成员单位。进一步强化党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的运行机制，将全市普法依法治理工作纳入综合目标管理，确保“五五”普法依法治理工作的目标任务落实。三是“三、八”普法忙。在“三、八”国际劳动妇女节期间，市司法局组织协调市级二十多个部门、妇女儿童维权中心以及太平镇等单位在主城区万客隆超市门前举行了庆“三、八”维护妇女儿童合法权益法制宣传、法律咨询、法律援助等活动。进一步增强广大市民特别是妇女群众的法律意识和遵章守法的自觉性，倡导广大妇女不仅要学法、知法、守法，而且还要善于运用法律武器维护自身的合法权益，敢于同违法犯罪行为作斗争，积极为和谐法治建设做贡献。四是法制培训进学校。市司法局副局长、市法治办副主任蒲胜志先后深入中学、太平镇红旗小学等学校，上“两法”知识为主要内容的法制课。五是法制培训进机关。3月19日，市委政法委、市**局、市司法局联合组织市机关、城区、周边10个乡镇分管****工作的负责人和太平镇社区负责人，部分居民代表共400多人参加了在萼山剧场举办的由市委政法委副书记康代兴主讲的普法骨干培训。六是送法进乡镇。3月23日，市司法局、市法治办组织送法进乡镇法律服务小分队随市第十五届“科技之春”专家科普宣传团深入官渡镇、梨树乡、罗文镇广泛开展发放宣传资料，送普法书籍、法律咨询、法律援助，乡、村、社、部分村民代表法制培训剂等活动，教育引导广大干部群众要进一步学法律、讲权利、讲责任、依法维护农村稳定。七是认真做好人大常委会审议“五五”普法工作。年初，市第四届人大常委会第18次会议，专题听取并审议通过了市人民政府关于“五五”普法工作情况的报告。市委常委、副市长吴晓勇代表市人民政府汇报了以来“五五”普法工作的开展情况，对工作中存在的问题和不足进行了分析，提出今后工作的思路。通过听取和审议“五五”普法工作报告，常委会组成人员对全市“五五”普法启动以来各项工作取得的成效给予了充分肯定。一致认为市人民政府高度重视“五五”普法工作，积极创新思路，探索宣传方式、方法，做了大量卓有成效的工作。体现在重点对象学法用法有计划、有实效，“一学三讲”、“法律六进”活动有措施、有特色，普法并举，学用结合，依法治市进程有序推进，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。会议要求，在下一阶段的工作中，要紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步整合资源，创新理念，扎实推进该市“五五”普法工作更加全面的深入开展，特别是要重点消除城市农村普法死角。市法治办针对市人大提出的“五五”普法工作存在的问题进行了认真分析和研究，制定切实可行的改进措施，确保“五五”普法《规划》的目标任务全面完成。结合人大提议和深入学习实践科学发展观活动，市开展并总结的《“五”字工作方法，加强农民普法教育》、《市司法局五项举措开展“法律进万家”活动》等经验被四川法制日报、四川科技报、达州市委宣传部、达州市司法局、市委宣传部、政法委等单位转载。
截止目前，司法行政系统下发各种宣传资料18000份，普法书籍1200本，培训骨干600人(次)，培训青少年学生25000余（次），推进了五五普法深入开展。
（三）以强化基层司法所建设为重点，突出夯实司法行政基础
1、加强基层司法所建设。司法所是基层司法行政各项工作得以发挥的阵地，我们抢抓机遇、狠抓落实，强力推进全市司法所项目建设。，全市剩余35个待建国债投资乡镇司法所建设项目经市政府研究决定：先由市财政垫资建设。其中6个乡镇司法所纳入当地乡镇修建政府办公楼计划，29个乡镇司法所有偿购置乡镇政府闲置办公用房改建。一是抢抓机遇。今年伊始，达州市委政法委工作会议明确了全市“两所一庭”建设实行各县市政府“交钥匙”工程，我们抓住这一机遇，及时向市委、政府汇报，得到市委、政府领导的高度重视，并迅速成立了全市“两所一庭”建设领导小组，办公室设在投资公司，市政府、市政法委主要和分管领导先后多次召开“两所一庭”建设工作会议，专题研究解决“两所一庭”建设中存在问题，3月14日市政府又专门召开了各乡镇党委、政府和市级相关部门主要负责人会议，要求各乡镇有关部门要站在巩固基层政权、巩固党的执政地位的高度来认识建设“两所一庭”的重要性，积极支持司法所建设，相关部门要认真落实好相关的配套政策和措施。二是狠抓落实。3月以来，市司法局在全市“两所一庭”领导小组办公室的协调指挥下，积极主动地与35个乡镇政府一起对乡镇司法所建设需要新建、改建的情况进行了全面调查摸底，经过深入调查摸底，确定了29个乡镇司法所购置当地政府办公用房改建，6个乡镇司法所纳入当地政府新建办公用房计划。4月份，市司法局汇同四川荣达会计事务所、市投资公司、国资委、财政等部门，对全市购置改建的29个乡镇司法所进行了实地评估。29个乡镇司法所每所面积均达到100—120平方米（大乡镇司法所120平方米，小乡镇司法所100平方米以上），基本上能满足司法所有办公室、调解室、档案室等必备条件。三是强化监督。为保证全市司法所建设顺利进行，除全市成立“两所一庭”建设领导小组外，市司法局也相应成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，基层股长、办公室主任、政工股长等相关股室负责人为成员的司法所建设领导小组，负责司法所建设具体工作，要求分管局长、基层股长、司法所长一起与乡镇党委、政府及相关单位和部门协调，共同解决司法所建设相关事宜。对难协调、影响司法所建设进度的问题，及时请示市委、政府、市政法委领导出面协调解决。凡市政府拨付资金，由全市“两所一庭”建设领导小组办公室统一拨划，凡需要与乡镇签订有偿购置的办公用房协议的，由全市“两所一庭”领导小组办公室统一签订协议，国资委统一出具有偿划拨文件。目前，司法所建设进展顺利，通过建设好司法所这个阵地，为巩固基层政权，巩固党的执政地位发挥好自己的职能作用。
2、筑牢维护社会稳定“第一道防线”。首先从抓人民调解的组织建设入手，清理整顿人民调解组织，规范了人民调解组织，目前全市已建立人民调解组织479个，其中乡镇（街道）调委会52个，行业调委会48个，为矛盾纠纷排查调处工作顺利进行提供了有力的组织保障；其次加大调解员的业务培训力度，我局汇同相关部门积极开展人民调解员培训，采取分级负责，集中辅导，集中观摩法庭庭审等办法，对全市乡镇500余名人民调解员骨干进行了培训；第三扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，主动及时地调解达陕高速公路、襄渝二线、210国道城区段改道、华新300万吨水泥生产线等国家重点工程、重点项目等突发性，易激化纠纷，积极介入社会热点、难点纠纷和群体性纠纷的调解工作，切实把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，维护基层社会和谐稳定。上半年，全市各级调解组织共排查和调处各类矛盾纠纷1788件，其中疑难复杂矛盾纠纷368件，调处成功356件，调解成功率96以上。避免民转刑案件1件1人次，制止群体性械斗3件70人，防止重大矛盾纠纷引起的上访和群体性事件12件433人。3、扎实推进刑释解教工作和规范社区矫正工作，上半年我市从监狱回的刑释解教人员共