发改局重点前期办工作总结和工作打算
发改局重点前期办工作总结和工作打算
重点前期办在局党委的正确领导下，在各有关部门的支持和项目单位的共同努力下，以“搞好服务、强化管理、狠抓落实、有序推进”为工作目标，扎实的推进各项重点工程和前期项目，取得了一定的成绩。共安排区重点工程、重大前期项目53项，总投资约228亿元。其中重点工程共安排30项，总投资约112亿元，年度计划投资41.37亿元。截止11月底，重点工程今年实际完成投资28.64亿元，占全年计划投资额的69.23%。共安排重大前期项目23项，总投资约116亿元。前期项目总体推进平稳，但由于宏观调控政策影响，部分项目前期进展缓慢。具体工作汇报如下：
一、今年主要工作总结
（一）加强队伍建设，打造和谐团队
在局领导的关心下，重点前期办今年的力量得到了充实，现在共有人员3名，年龄和知识结构配备合理，同志之间能很好的相互配合，形成了一个良好的工作氛围，确立了和谐团队精神。
（二）务实工作基础，扎实推进项目
根据年初确定的重点、前期项目年度计划和分季度责任分解，我办坚持每个月对各重点、前期项目进行调查摸底，从项目进展情况、下一步工作计划到存在的具体困难进行逐一的梳理，并就存在的共性问题与相关责任单位进行进一步的沟通，务求做到细致全面，然后全面综合各种因素，形成相关材料，供领导参考。由于八月份后的投资下滑，我办每个月都花了大量的时间和精力与各项目单位对接，深入挖潜，尽量完成项目年度投资计划。
（三）努力向上争取，缓解资源瓶颈
八月份我办会同区国土分局积极向上争取今年第二批市统筹指标，在征求了各镇、街道、园区意见的基础上，通过筛选共向市上报项目22项，总用地2018亩。通过多次向市发改委汇报，最终批准12项，总用地面积1112亩，占全市第二批统筹指标的10%左右，大大缓解了我区今年的用地指标矛盾。为了确保这些项目用地的顺利上报，9月15日我办会同区国土分局召集各项目主管部门和规划、环保等职能部门对这些项目的上报工作进行了布置，通过各部门的共同努力，区国土分局在11月初已把项目用地资料上报。10月底，我办又会同区国土分局争取了今年第三批市统筹指标，落实了镇海公路运输基地等四个项目的用地指标，总用地717亩，这些项目的上报工作也已基本完成。
（四）做好项目协调，体现服务意识
我办一贯以来就十分重视项目的协调工作，对重点、前期项目报批和建设环节中出现的问题，都能及时的给予帮助。今年重点对110kv前方变路由走向、北区污水处理厂排污管与新泓口围垦之间的关系、化工区主管廊与宏远路北拓工程之间的矛盾、lg管道迁移问题、荷兰阿克苏项目报批、大工业供水等事宜进行了协调，取得了很好的效果，得到了项目业主和相关单位的大力支持，基本确立了我办在各重点建设单位中的指导权威地位。
（五）开展项目调研，完成计划编制
从9月份开始，我办就开始着手调研重点工程和前期项目，通过与个项目单位的多次对接，现已形成建议稿。
三、工作思路
（一）创新管理模式，探索工作抓手
1.项目生成机制研究
调研确定谋划项目的重点，项目谋划的重点:从国家、省、市公布的产业政策与目标和我区产业发展重点等方面进行考虑,工业项目特别是化工项目重点是研究产业政策和产业链，针对现有及将要落户企业的产品情况，提出下游可能引进的项目，包括国内外知名企业的情况；基础设施项目重点是研究项目与周遍地块开发的建设进程配套，充分从发挥项目的社会效益和经济效益角度进行研究。然后再结合区域经济和社会近、中、远期规划包括专项规划，科学合理地确定项目储备库。此外还可以通过新型融资模式来引进项目，如特许经营权招标、bt、bot、tot、世界银行贷款等模式，还可通过一些开发条件相对比较成熟的地块进行招商。待项目的项目建议书或备案（核准咨询）工作开始时，转为前期项目。对一些事关国计民生的和对环境影响较大的项目，在项目建议书阶段对社会进行公示。对一些社会事业项目（如宁波帮博物馆），在项目建议书阶段应征求公众意见。在公示或征求意见结束后，方可正式开展项目前期工作。
2.加强项目事中管理
首先在过程上要努力从项目实施阶段向两级延伸，既注重实施阶段的监督，又注重前期准备阶段的监督和项目建成后的评价工作。要参与重点建设项目的可行性研究、工程招投标、初步设计、概算调整、竣工验收等审查工作，把握工程建设的核心内容，防患于未然。其次在范围上要从项目建设本身向外部建设环境、政策环境扩展，针对影响项目建设的主导因素，开展延伸工作，挖掘一些深层次的问题，提出解决这些问题的措施建议，真正做到全过程、全方位的管理与监督，促进项目按计划目标去实现，达到应有的功能。再次要确立为经济建设服务的理念，以重点工程为载体，以重点工程简报为平台（计划从开始仍然恢复每月一期的重点工程简报），通过重点工程联络员会议、走访项目单位、深入项目工地等形式，发掘、推广项目建设过程中一些好的做法和经验，理顺工作关系，加强对项目推进过程中重大节点工作的参与程度，虚实结合，以虚促实，积极、稳妥、有序地开展项目的管理工作。
3.试点项目后评价制度
我办明年将在以往对项目进行督查的基础上，选择一个项目进行项目后评价，邀请区内有关部门的相关专家对已经完成的工程整个建设过程、效益、作用和影响进行系统全面的分析，总结正反两方面的经验教训，进一步提高今后的项目决策、管理和建设水平。
4.实现项目动态联动管理机制
今年以来，我办加强了与项目单位的联动性，对项目进度情况的了解已不仅仅局限于自己的调查和项目单位上报资料的汇总，初步建立动态跟踪模式，充分调动了项目单位的积极性，让他们主动的把项目进展情况不定时的上报，便于我们在第一时间掌握到项目的进展情况，有利于及时的把相关情况进行汇总分析。我办计划在年初召开一次重点工程管理培训会议，利用半天时间开展讲座，半天时间进行交流座谈，进一步增强与项目单位之间的联系，完善联动机制。
（二）创新服务方式，做好项目协调
俗话说“有作为才有地位”，我办将在继续做好项目协调工作的同时，采取全过程参与的方式，对个别项目甚至可以采用全过程陪同办理的形式，帮助项目单位以最短的时间办理完相关的前期报批手续，这样可以掌握项目推进过程中存在的问题，有利于及时帮助项目单位协调有关问题，加快项目的开发建设进程，同时也可以与业主单位拉近距离，为我办树立一个良好的服务形象，确立自己的权威。
（三）创新工作理念，加强前期研究
一直以来，重点前期办都是以抓项目为主，工作中心始终放在项目推进工作上，明年我办要扩展工作的领域，把工作的阵地前移，充分发挥“前期”指导作用。明年着重计划做好对龙山片区的产业布局研究，配合区大宗货物海铁联运物流枢纽港规划的编制。
（四）创新资源配置，努力破解要素瓶颈
要针对当前国家进行宏观调控、投资体制改革以及各类要素资源紧张等情况，进一步加大前期工作的力度，增强政府各部门间的协调配合，加大与国家、省、市对口部门的前期工作力度，搞好沟通衔接工作。同时要充分发挥前期办的职能，抓好项目的前期调研和各类论证，对项目进行分类管理，对一些前期工作比较成熟和对区域发展影响大的项目优先保证用地指标。同时与项目单位共同探索项目包装新模式，拓展项目融资渠道。