某县国土资源局依法行政工作总结
县政府法制办公室:
今年以来，我局按照县政府办公室《关于印发县政府推进依法行政要点工作安排的通知》和《关于印发县推行行政执法责任制工作实施方案的通知》文件精神，狠抓依法行政法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范国土资源行政执法行为，努力提高依法管理、依法行政水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，杜绝了行政不作为或行政乱作为的现象发生。现将今年以来行政执法工作开展情况总结如下：
一、建立组织、狠抓落实
全面推进依法行政工作，是一项事关全局和长远发展的系统工程。为认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》，对照县政府推进依法行政工作规划和工作要求，我局结合自身实际和工作特点狠抓落实。一是根据人员分工及时成立了依法行政工作领导组，并把依法行政工作纳入各股室工作的重要考核内容，同时，指定执法监察股具体负责依法行政工作。二是制定了《国土资源局推进依法行政工作方案》，明确了依法行政工作的目标、内容和工作措施，以推进我县国土资源依法行政工作的顺利实施。三是召开推行行政执法责任制工作动员会，及时传达全县依法行政工作会议精神，并对推进我局依法行政工作和开展国土资源执法检查工作进行了部署。四是局与各股室、收储中心、乡镇国土所签定了《行政执法目标责任书》，将依法行政的工作内容和执法责任，具体分解到每一个职能机构、执法岗位和执法人员，并将实施情况纳入年度考核。
二、扩大宣传、营造氛围
国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发后，我局抓住机遇，精心组织，大力宣传，狠抓落实。一是及时组织全局干部职工认真学习，深刻领会两个文件精神，把干部职工的思想和行动统一到国务院重大决策部署上来，统一到最严格的土地管理制度上来。二是及时向县委、人大、政府领导汇报，在具体落实文件方面争取县领导的最大关心和支持；三是通过编印《旌德国土资源》、政务公开栏、有线电视和局域网站等新闻载体广泛宣传法规政策。四是充分利用“3·19”矿产资源宣传日、“6·25”土地宣传日等各个有利契机，开展针对性的宣传活动。通过宣传活动的开展，不断提高全社会的国土资源法律法规和政策意识。
三、强化培训、提高素质
为了更好地做好依法行政工作，不断加强行政执法人员业务素质建设，我局积极组织行政执法人员多次参加省、市举办的行政执法培训班的学习培训，并有30多人取得了行政执法资格证书，行政执法人员持证率达100%。春节刚过，我局利用乡镇国土中心所体制改革之机，组织全系统内干部职工共57人前往太平县黄山教育研究中心，进行了为期一周的封闭式强化培训。采取由业务骨干讲课，自行培训，相互学习的方式进行。主要学习了《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《**条例》等法律法规和国土资源管理的各项业务，通过学习教育活动的开展，使全体干部职工掌握业务知识，增强业务技能，提高依法行政能力和服务水平。
四、完善制度、规范管理
为了进一步加强国土资源管理，提高行政执法水平，我们完善健全了相关制度，强化了监督制约机制。一是制定了《建设用地审报流程》、《土地登记发证审批流程》、《采矿许可证审批流程》、《国土**工作流程》、《土地违法案件查处工作流程表》等工作制度，并督促各业务股室严格执行，确保公正透明、优质高效。二是为对国土资源现行的法律、法规和规章及行政执法的种类进行认真梳理、分类，编制了《旌德县国土资源局行政执法依据》、《国土资源法规制度汇编》，以便方便快捷地运用于工作之中。三是根据国土资源执法监察相关要求，建立健全了国土资源动态巡查、案件会审、过错错案责任追究等制度，促进了国土资源依法行政工作制度化、规范化。四是在严格执行各项规章制度的同时，加大政务公开力度，按照业务工作流程实行阳光操作，在我局网站上公开行政执法范围、职责和权限；公开行政审批事项及法律、政策依据；公开行政事业性收费项目和行政处罚的依据和标准。五是健全了内部会审、集体决策等制度。凡是土地审批、采矿登记、违法案件查处等重大事项及土地征收供应、土地整理开发等重大决策，实行股室集体会审，领导班子科学决策，增加了透明度，有效的防止了各种以权谋私行为的发生，保证了重大决策的科学性和合理性。六是严格落实经营性用地和新增矿业权“招拍挂”制度，把握政策，严格程序，规范运作。成功拍卖2宗土地，面积14.57亩，总价款669.1万元。七是规范征地，化解矛盾。在征地过程中，及时召开村民代表会议，对征地的法规、政策、“三费”补偿依据进行宣传；严格按照“两公告一登记”的要求做好土地征收方案、征地补偿方案的公告工作；要求村民在现场指界的情况下进行土地测绘和附属物登记；及时足额兑现征地费用；切实解决失地农民生活保障。将国土资源法律法规和政策落实到各项工作之中，确保了公正透明、优质高效、规范运行。
五、处理**、严格执法
现阶段，我县经济处在一个快速发展时期，土地供求矛盾相对突出。针对这一情况，我们在做好各项基础性工作的同时，十分注重抓好**处理和执法监察工作。一是根据国土资源**问题的特点制定完善了《群众来信来访接待制度》、《**领导接待日制度》、《**听证制度》、《**案件查办制度》和《矛盾纠纷排查化解制度》，以促进**工作的规范化。二是热情接待，认真处理。针对群众反映的问题做到早调查、早处理、早答复，切实做到事事有落实，件件有回音，力争做到给群众一个满意的结果，杜绝集体上访和重复上访现象的发生。今年我局共收到群众来信33起，现已全部办结。三是乡镇国土资源管理体制改革后，我局及时建立了村监察信息员网络，聘请了村级土地监察信息员68名，协助我们做好国土资源的保护和利用工作。
为进一步加强国土资源执法力度，打击城乡各类违法用地、乱占滥用、随意破坏耕地的行为，根据国土资源部《关于印发%26lt;全国土地执法百日行动方案%26gt;》精神及省、市关于土地执法百日行动的工作部署，我局高度重视，与县监察局共同组织开展百日行动，对全县各类违法违规用地情况进行了地毯式的摸排自查，通过自查，发现自1月1日至6月30日期间，“以租代征”方式使用农民集体土地进行工商企业项目建设用地的行为共8起，发生城市批次建设用地“未批先用”的行为2起，有2起我局在监察部、国土资源部开展的土地执法检查行动中已依法进行了立案查处。在自查清理工作的基础上，我们针对另8起违法用地行为进行了分析，根据不同情况认真研究分类处理意见并报县政府通过，现已公开立案查处3起，另5起违法违规用地行为进行了限期整改。同时，我局和县城建委建立了联合执法机制，联席会议制度，共同对县城规划区内的违规建设行为进行联合执法，做到早发现、早制止、早查处。并对县城规划区2起非法转让土地行为进行了查处，没收违法所得8万元。
在县委、县政府的直接领导下，在有关部门的大力支持下，我局各项工作进展顺利，土地和矿山巡查和执法监察制度得到有效坚持，有力的保护了国土资源，维护了土地和矿产市场秩序，稳妥的化解了土地矛盾纠纷，促进了社会和谐。虽然取得了一定成绩，但实际工作中还存在着许多不足和问题。在今后的工作中，我们要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格落实《国务院关于进一步加强土地调控土地的通知》，完善体制，提高素质，不断提高国土资源管理的行政执法能力和依法管理国土资源的水平，保护和合理开发国土资源，促进全县经济健康持续发展。
二〇〇七年十一月二十二日