在全市总结表彰暨全民创业动员大会上的讲话
认真学习浙江经验放大戴南张郭效应
迅速掀起全民创业的新热潮
──在全市总结表彰暨全民创业动员大会上的讲话
（1月29日）
杨峰
同志们：
新春伊始，万象更新。在全市人民欢度猴年春节的喜庆氛围里，市委、市政府今天隆重召开全市总结表彰暨全民创业动员大会。首先，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向与会同志并通过你们向全市155万干部群众致以新春的问候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作有为，事业有成！
刚刚过去的，是我市发展历史上极不平凡的一年。这一年，我们抗击了前所未遇的非典，战胜了仅次于1991年的特大洪涝灾害，保持了经济和社会的稳步发展。尤其是农业经济在大灾之年仍然取得较好业绩，实现总产值54.58亿元，增长2.6%，新转移农村劳动力4.02万人，农民人均纯收入达3936元。这一年，我们成功举办了第六届郑板桥艺术节，圆满完成了央视“心连心”艺术团来兴慰问演出的重大政治任务，扩大了对外影响力。特别是“心连心”艺术团的慰问演出，通过央视《新闻联播》、《焦点访谈》等重要栏目的播出，全面展示了发展进步的兴化，有效提高了兴化的知名度，也极大地激发了全市人民加快富民强市的热情，对我市的发展已经并将继续产生积极而深远的影响。
刚刚过去的，是我市朝着建设全面小康目标奋力迈进的一年。一年来，我们紧紧围绕五年总量翻番、十年全面小康目标，艰苦创业，开拓奋进，全市国内生产总值首次突破百亿大关，二产首次超一产，财政收入达7.5亿元。戴南、张郭继续保持一路领跑的强劲势头，为我市加快全面小康作出了新的贡献；昭阳镇、周庄镇、开发区、安丰镇、戴窑镇、大垛镇等乡镇，争先进位的措施扎实，发展步伐加快；新垛、钓鱼、昌荣等薄弱乡镇不甘落后，负重奋进，也取得了明显成绩。
刚刚过去的，是我市综合竞争实力明显提高的一年。一年来，我们把发展工业作为第一方略，工业经济实现了速度和效益的同步增长。全市工业增加值占gdp的比重达27.5%，亿元企业达13家，其中兴达集团产销突破10亿元大关。全市新增私营个体企业1301家。一年来，我们把改革开放作为第一动力，经济发展的活力大大增强。市属企业“三置换一保障”改革基本完成，事业单位改革加快推进，农村各项配套改革不断深化。招商引资取得新业绩，引进项目658个，实际引资总额16.2亿元，同比增长35%。11个重点工业园完成基础设施建设投入3.4亿元，入园企业总数达765家，集聚效应初步显现。一年来，我们把优化环境作为第一要素，拓展了经济发展的空间。在全年127个阴雨天的情况下，基本完成了“1515”工程年度城建目标，完成交通基础设施投资1.8亿元，城市面貌明显改善，城乡交通大为改观。市行政服务中心正式挂牌运转，软环境建设向纵深推进。，我市跻身全国第三届县域经济基本竞争力百强县（市）行列，极大地鼓舞了全市百万人民凝心聚力、奋发图强的斗志。
刚刚过去的，是我市各项工作协调发展的一年。我们坚持三个文明一起抓，着力推进经济和社会各项事业共同进步、协调发展。关系群众切身利益的“五件实事”顺利实施，教育、卫生、文化、体育等各项事业取得新的进步，计生、社保等工作有了新的提高。干部人事制度改革继续推进，干部队伍整体素质不断提高。城市社区和新经济组织的党建工作不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。民主法制建设全面加强，农村基层民主议事日和机关部门民主评议行风活动取得实效，“平安兴化、安全乡镇”创建工作全面推进。
同志们，的发展历程充满艰辛，的工作成绩来之不易。全市各级领导干部为此倾注了大量心血，155万兴化人民付出了辛勤劳动，广大中外客商作出了积极贡献，驻兴各单位给予了大力支持。在过去的一年里，全市各行各业涌现了一大批先进典型，今天受表彰的先进集体和先进个人就是其中的突出代表。他们是我市加快全面小康进程中的标兵，是带头实践“三个代表”的典范，是建设社会主义精神文明的先锋。在此，我谨代表市委、市政府向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向关心、支持兴化发展的各界朋友，特别向今天受市委、市政府表彰的先进集体和先进个人，向在兴化这片热土上投资创业的所有中外客商致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
当前，我市正处于全力加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期。去年市委九届六次全体（扩大）会议提出了我市五年总量翻番，十年全面小康的发展新目标，年初召开的市委九届七次全体（扩大）会议已经明确了今年跨越发展的总体要求，我们认为要实现既定的目标任务，在全面推进各项工作的同时，重中之重就是要坚持富民优先。兴化富裕百姓，建设全面小康，重点在农村，难点在发展农村经济和增加农民收入。实践证明，农民增收仅仅依靠农业发展是不行的。在兴化，富裕农民首先必须减少农民的要求比其它任何地区都重要，尽快把农民大量地从农村转移出来比过去任何时候都紧迫。加快减少农民，富裕农民，建设全面小康，需要创业，需要全民创业。把发动全民创业，发展民营经济作为全面建设小康社会的重要举措，摆上全局工作的重要位置，坚定不移抓上手，坚持不懈抓下去，这是市委、市政府在认真分析形势的基础上作出的一个重要决定。当前，发动全民创业，发展民营经济恰逢其时，主要体现在三个方面：一是有重大机遇可抓。党的十五大把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，党的十六大明确要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，党的十六届三中全会第一次提出非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。党在理论上的创新、政策上的突破，使非公经济的生存和发展环境得到不断改善。与之相呼应，省里在“六放”方针的基础上，最近又明确要坚决消除一切对非公经济的歧视性观念、做法和规定，放手发展非公经济，尽快形成国资、外资、民资“三足鼎立”，公有制经济和非公经济“比翼齐飞”的格局。由此可见，当前创业的春天已经到来，全民创业理直气壮，艰苦创业大有可为。二是有现成经验可学。前不久，省委、省政府召开了学习浙江经验报告会，要求学浙江之长，创江苏之新，努力实现民营经济发展的新突破。纵观浙江和我市戴南、张郭的发展历程，有不少相同之处。无论是浙江地区的经验，还是戴南、张郭的实践都反复证明：地区发展的快慢越来越取决于民营经济发展的快慢，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强市的实现越来越决定于民众财力的发挥。学习浙江经验具体到我市，就是放大戴南、张郭效应，走戴南、张郭之路，强工富农，全民创业，让广大干群在市场经济中大显身手，让生产要素的活力竞相迸发，让创造财富的源泉充分涌流。三是有较好基础可用。全民创业，宏观上有机遇，我市也有客观的基础。从我市的现状看，虽然还存在全民创业氛围不浓，民营经济总体规模不大，势头不猛，层次不高等问题，但是经过多年努力，特别是近年来的发展，我市民营经济事实上已经成为经济发展的主体力量，去年民营工业的份额已占全市总量的85%以上。现在不仅在戴南、张郭民营经济呈现突飞猛进的势头，在城区三园、周庄、安丰、大垛等地民营经济也都呈现加速扩张之势。从进一步的发展趋势看，我市民营经济发展有着巨大的潜能。止去年底，全市城乡居民储蓄存款余额达75.59亿元。据测算，目前企业每增加10万元左右的投资，即可增加1个就业岗位，如果全市10%的居民储蓄能进入生产经营领域，就可增加近万个就业岗位。只要我们政策到位，引导到位，把这些资金引发出来、释放出来，转变为资本，就能对民营经济发展产生强大的推动作用。
推动全民创业，发展民营经济，是兴化富民强市的必由之路，建设全面小康的战略举措。我市春节后的第一个大会以此为主题，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也表明了对全局工作的整个导向。全市上下要认真学习浙江经验，进一步放大戴南、张郭效应，发动全民创业，以形成百花齐放、万马奔腾快发展的生动局面。
一、解放思想，振奋精神，进一步确立全民创业的新理念
总体来看，我市全民创业尚处在起步阶段，与先进地区相比差距很大，但最根本的差距还是反映在思想观念上。主要存在三个方面问题：一是存在官本位的思想。把捧金饭碗，做官光宗耀祖作为人生追求的首选，想方设法往机关里钻，千方百计进行政事业单位。有的人为保官保位，往往是有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。二是存在书本位的思想。一方面，“万般皆下品，唯有读书高”的观念根深蒂固，重文轻商的文化情结较重，千军万马挤独木桥，不顾实际，不惜代价读大学，读书跳农门、读书求功名成为相当一些人头脑中的主导思想。另一方面，一些领导干部受“唯书”观念的束缚严重，习惯于等政策、等文件、等试点，左右观望，坐失良机。三是存在农本位的思想。“只求过得去，不求过得好”的观念普遍存在，不少群众念乡惜土，满足于守住一亩三分地过日子，总认为“在家千日好，出门时时难”，怕吃苦，怕远行，怕嘲讽，怕风险。推动全民创业，我们必须坚决摒弃这些思想障碍，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神，在解放思想中统一思想，在与时俱进中开拓奋进。当前，要大力弘扬“三种精神”，激发全民创业的热情，增强全民创业的动力。
1、弘扬不等不靠、自强自立的创业精神。全民创业是一个广义的概念，不仅仅局限于办工厂、当老板，而是要求每个人都充分发挥主观能动性，想方设法找事做，千方百计找钱赚。老板不是天生的，白手起家，一步一步发家致富，从小老板变成大老板的比比皆是。浙江人在改革开放之初，有点钱的当倒爷、开作坊，没有钱的外出擦皮鞋、弹棉花、挑糖担，稍有实力后就渴望当小老板，企业有发展就接着二次创业，争当大老板。他们不论学历高低、不论资金多少、不论年龄大小都积极投身创业。象大老粗办企业、小皮匠开作坊、不会外语的村姑只身出国闯市场等创业佳话并不鲜见。因此，我们要