在全市总结表彰暨全民创业动员大会上的讲话第3页
。“法无禁止即自由”。除国家明确限制的行业外，所有领域对民间资本开放，风险低、盈利高的项目也不例外，以舍利于民，藏富于民。凡是具有相应资质的民营企业都可以通过竞标参与各项基础设施和公用事业建设；可以兴办学校、幼儿园、培训机构及其它教育事业；可以投资医疗、卫生、文化、科技、体育和社区服务等事业；可以采用收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业、事业单位改制并享受相关政策。同时，重点在准入门槛、用地、融资、税收等方面，采取更加优惠的政策措施，最大限度地释放群众创业发展的潜能。市里明确，凡申办民营企业，只要具有民事责任能力的人员，都可以凭本人身份证直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照。放宽注册资本和企业出资入股的条件，实行法定注册资本认缴和分批到位的实缴制，允许无形资产作价入股。在融资贷款方面，进一步健全完善民营企业信用担保体系，重点倾斜和鼓励科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型、农副产品加工型等类企业的发展。
2、在创业对象上，坚持借助外力和挖掘潜力并举。招商引资和全民创业相辅相成、相得益彰。外来资本的进入，特别是大中型外资企业落户，能迅速增高民众投资兴业的产业平台；外来资本往往能快速成为板块经济的领军企业，对域内中小型企业和民间零散加工业主产生强大的凝聚力。因此，在全民创业的大潮中，招商引资仍然是第一要着。全市各乡镇、各部门招商引资的队伍不能散，工作力度不能减，要推动全民创业和招商引资互促并进，融合发展。目前浙江等地的民资正在积极寻求向外扩张，仅浙江就有3000亿元的资金在寻找新的投资项目。应继续抓住浙江、福建、苏南等地民资向外扩张的有利时机，加大对这些地区的招商力度，巩固拓展现有的招商成果，将已经洽谈的、签了协议的项目跟踪落实到位。要发挥在外经济能人自身朋友多、路子多的优势，发动他们宣传家乡，介绍家乡，牵线搭桥，吸引更多的客商到兴化创业发展。
3、在鼓励发展上，坚持抓铺天盖地和抓顶天立地并举。浙江民营经济的发展历程给我们的启示是，先有铺天盖地，再有顶天立地，然后才会产生惊天动地。为此，我们一方面要在量的扩张上追求突破，努力形成声势。要通过发动全民创业，使民营经济的创业者越来越多，民营企业越来越多，民营经济在全市经济所占份额的比重越来越大。另一方面要坚持以效益为中心、以名牌产品为龙头、以优势企业为核心，大力实施民营经济规模化发展战略。要引导现有骨干企业拓宽思路，重科技，引人才，扩市场，树品牌，并善于在资本运作上做文章，不断增强企业的竞争力，走出一条具有自身特色的规模扩张之路。要鼓励经济实力强、发展潜力大的企业通过兼并联合、资产重组，壮大发展规模，发挥带动作用。扶持成长性好、后发力强的民营科技企业，依托科技优势，加快产品开发，扩张生产能力，实现裂变式发展。
4、在环境建设上，坚持服务主体和建好载体并举。民营经济是典型的环境经济、候鸟经济。政府造环境，百姓创大业。我们要创造良好的创业环境，以环境的大改善促进民营经济的大发展。当前，营造环境很重要的一条，就是要为民营经济提供更加广阔的发展平台，主要是突出抓好工业园区和市场建设。要充分利用自身优势和已有条件，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，引导更多的民间资本进区入园、更多的民营企业集群发展。要鼓励更多的乡镇招商项目进市开发区，鼓励同类民营企业以园区为载体，裂变聚合，分工协作，前后配套，上下延伸，扩张产业规模，放大产业优势，加快形成区域经济特色。一些条件尚不具备建设工业园区的乡镇，也要从长远出发，从自身发展的实际出发，引导企业和项目集中发展、集中建设，依靠滚动发展，逐步形成自己的工业小区。市场建设对民营经济的发展具有十分重要的作用。办一爿市场，兴一方产业，是浙江民营经济发展的重要经验之一，也为我市的实践所证明。我市目前有30多个专业市场，戴南不锈钢市场、戴窑粮食市场、沙沟水产品市场等在区域经济发展中已经显示出越来越重要的作用。我们要加大市场建设的力度，重点抓好年交易额亿元以上的大市场和江浙商业广场，既鼓励销更带动产，既鼓励进更鼓励出，以切实做大做强市场载体。
四、发动各方力量，强化服务引导，合力构建全民创业的新氛围
同心山成玉，协力土变金。推动全员创业，是全市上下共同的任务，人人责无旁贷。全市各级党政组织要因势利导，顺势而为，坚持在放手中放活，在无为中有为，唱响全民创业的主旋律。
1、强化导向，积极营造崇尚创业的舆论环境。要充分发挥宣传舆论的导向作用，利用电视、广播等传媒工具，开辟专栏、专题，大张旗鼓地广泛宣传推动全民创业、加快发展民营经济的重大意义，宣传浙江经验，宣传戴南、张郭之路，宣传民营企业、民营企业家艰苦创业的先进事迹，为创业者歌功颂德，为创大业者树碑立传，宣传身边人身边事，让群众喜闻乐见，学有榜样。市里决定，2月份为全民创业宣传月。宣传部门要组织有关方面拿出方案、制定计划，根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动，通过这些活动的开展，要使激励全民创业的过程成为全市广大干部群众深入学习“三个代表”重要思想的过程，成为解放思想、转变观念的过程，成为勇于创业、服务创业的过程，让全社会成员都发自内心地尊重民营企业家、尊重干事创业者，在全社会形成谁创业谁光荣、谁发财谁光荣、谁发展谁光荣的舆论氛围。要关心爱护民营企业和民营企业家，各级干部要主动与企业家交朋友，把他们当作宝贵财富，高看一眼，厚爱三分，让他们真正在“社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠”，把广大人民群众投身创业、投身民营经济的积极性引导好、发挥好、保护好。
2、转变作风，着力落实全民创业的各项措施。各地、各部门要站在全局的高度，把推动全民创业当作当前和今后一个时期的战略重点来抓。党政一把手要亲自抓，分管领导要全力以赴，领导班子成员要齐心协力。要全面落实全民创业的各项政策措施，全力抓好全民创业的每一个环节。村干部是农民创业一线的组织者、推动者，担负着带头创业和组织创业的双重责任，要力争做到每个人都有自己的项目，为群众创业带好头、领好路。当前，各级领导干部要多深入企业，多与企业家接触，了解民营经济在发展中遇到的困难，了解民营企业对发展的需求，及时帮助排忧解难，坚持用改革的办法解决民营经济发展中遇到的问题，并着力寻找产生问题的根源，实施标本兼治，以不断拓宽民营经济发展的绿色通道。
3、强化服务，为全民创业营建发展温床。各地和各有关部门一定要以促进全民创业为己任、以服务发展为天职，进一步提高工作质量和办事效率，进一步优化全民创业的服务环境。要真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于兴化经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。要完善服务体系，充分发挥政府各部门、工商联、个协、行业协会、商会的综合协调作用，促进各部门相互“联通”，积极提供市场、信息、技术、融资、人才、法律等全方位的服务，最大限度地拓展服务领域。要进一步深化行政审批制度改革，简化审批手续，能办的立即办，暂不能办的创造条件办，最大限度地提高服务效率。要切实做到想民营所想，急民营所急，实行上门服务、贴身服务、跟踪服务，最大限度地提高服务质量。“促进民营经济发展有功，束缚民营经济发展有过，破坏民营经济发展有罪”，要成为我们鲜明的工作导向和用人导向，谁梗阻、谁添乱，查实必处，决不姑息。要继续实行市四套班子和有关部门对重点民营企业的挂钩服务制度，真诚地帮助他们做大做强、健康发展。机关各部门特别是涉及民营经济的相关服务部门，要找准位置，主动进位，为全民创业尽心尽力。政法部门要切实加强社会治安综合治理，努力打造平安兴化，切实保护一切合法的私有财产不受侵犯，真正使群众放心创业、放胆发展。工商、技监、税务等部门要规范市场经济秩序，坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为，使一切守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务，引导民营企业规范、诚信、守法经营，合力营造全民创业的良好社会环境。
同志们，发展以富民优先，富民以创业为本。时代在前进，创业最风流。让我们在“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神指引下，团结带领全市人民万众一心，负重拼搏，迅速掀起全民创业、发家致富的热潮，为实现五年总量翻番、十年全面小康目标而努力奋斗！
