质监局工作情况总结及工作打算
一、质量兴区工作情况
我区自3月份，开展争创省质量兴市活动先进市（县、区）工作，市在今年12月份组织专家对我区进行预验收，预计明年2月份左右省正式验收。我区质量兴区活动工作开展情况如下：
（一）成立组织，加强领导。区政府、区质量兴区领导小组成员单位、各乡镇政府、规模企业都成立了领导小组，明确专人负责并充实了区质量兴区领导小组办公室人员，区质量兴区领导小组成员单位、各乡镇政府、规模企业均确定了联络员，具体负责本单位质量兴区活动材料的整理、收集和建档工作，形成了质量兴区活动工作网络。
（二）有序开展各项工作。1、召开会议，研究部署工作。先后召开了质量兴区动员大会、每年的质量兴区工作会议、每季度一次的质量兴区联席会议，研究分析质量形势，部署质量工作，解决质量问题。2、加强学习，提高业务水平。区质量兴区领导小组办公室人员先后到泰州市、盐城市盐都区、连云港市灌南县质监局参观学习（这三个单位既有刚通过省验收的，又有今年接受省验收的），通过学习外地经验，进一步理清了工作思路，明确了工作方向，提高了工作标准。3、组织人员培训，确保质量兴区活动材料的质量。区质量兴区领导小组办公室每年对区领导小组成员单位、各乡镇和规模企业的联络员进行了培训，培训人员共160人次，解答了工作中的难点问题，明确上报材料的具体要求，使他们少走弯路，为保证上报材料的质量奠定了基础。21个乡镇每年举办了一期质量管理人员培训班，加强质量管理人员持证上岗，进一步提高了全区企业的质量检验和管理人员的业务素质。4、加强检查，确保按时保质完成任务。区质量兴区领导小组办公室每年对40个单位质量兴区活动工作进展情况进行定期和不定期检查、普查和抽查相结合的方法，共对40个单位普查6次，抽查5次，共50个单位，对上报材料逐一进行检查，发现问题当场解决问题，既节约了时间又保证了质量。5、各单位基本上都能按序时进度完成质量兴区领导小组办公室部署的工作，比较好的单位是工商局、药监局、建设局、文化局、王营镇、丁集镇、袁集乡、古寨乡、新渡乡、刘老庄乡。
（三）目前取得的初步成绩。1、形成全区质量兴区活动工作网络。2、各单位需上报的材料基本完成，还有2个单位（供电局、科技局）第二批材料没有上报，有3个单位（吴集镇、棉花庄镇、西宋集镇）的材料退回重新完善还没有上报。3、区质量兴区领导小组办公室近段时间按照省验收细则对各单位上报的材料进行审核、整理、建档。
二、食品安全监管工作情况
我局食品安全监管工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，进一步解放思想，牢固树立执政为民的思想，认真贯彻国家质检总局、省局、市局和区委区政府关于进一步加强食品安全工作的要求，紧紧围绕地方经济发展战略，从自身职能出发，切实维护广大群众的利益，维护市场经济秩序，保障了广大消费者的人身健康和安全。现将我局食品安全监管工作情况汇报如下：
（一）食品安全监管总体情况
1、淮阴区食品企业总体情况
目前，淮阴区现有监管企业数为1134家，其中已取得食品生产许可证企业为99家，小作坊为1035家。证照齐全小作坊为7家，只有卫生许可证为24家，只有营业执照25家，无卫生许可证、营业执照979家。
根据省、市文件精神要求，我局对已取得食品生许可证企业分等级、分类别监管。分类是指将食品及相关产品根据产品原材料、生产过程、成品控制难易程度，以及历年抽检合格情况，按产品出现质量问题的风险程度分为红、黄、橙三类产品。红类产品包括肉制品、乳制品和蜜饯等7类产品，红类产品是风险最高的产品；黄类产品包括饮料、大米等15类产品，风险系数第二；橙类产品包括糖、味精等11类产品，此类产品安全性最高。分级则是将食品及相关产品生产加工企业根据生产条件、管理水平、质量状况、人员素质、遵纪守法等状况分为a、b、c、d、e五级。监管部门对a级企业已取得食品生产许可证，以支持发展为主，对b级企业已取得食品生产许可证，以帮扶督促为主，对c级企业已取得食品生产许可证，以重点加强监管为主，对d级小作坊证照齐全，但未取得食品生产许可证，以重点加强监管为主，对e级企业证照不全移交相关部门，关停并转。现有a类企业4家，b类企业30家，c类65家，d类7家，e类企业1028家。已取得食品生产许可证企业现有红类10家，橙类77家，黄类12家。
2、食品安全监管网络
我局努力建立健全食品安全监管网络。先后落实了“三员”、“四定”、“四图”，其中“三员”指专业监督员、政府协管员、企业信息员。“四定”即定人、定责、定区域、定企业，由一把手局长负总责，全局人员组成五个责任小组，每组落实一个责任区，每组责任区内所有食品生产加工企业。“四图”指食品加工企业总体动态监管图、食品加工企业安全质量警示图、食品加工企业监管责任图、食品加工企业监管网络图。要高效率、高标准地做好食品安全监管工作，就必须建立和完善食品安全监管科学的信息系统。为此，针对辖区内食品生产企业多、分布散、信息量大等情况，我局在组织调查摸底的基础上，研制出淮阴区食品生产加工企业“四图”管理系统，实现了全新的食品监管信息化。该系统是食品监管的综合动态质量档案，准确、便捷、高效、快速。
食品生产加工企业总体动态图，将全区21个乡镇进行定位，点击图中的任一个乡镇，则其食品企业总概况及每一个企业的生产、经营等基本情况会迅速显现；食品安全质量警示监管图，其主页面为经过系统处理的区域地图，点击图中任一个乡镇，该乡镇警示企业的食品安全状况立即显示；食品质量安全监管责任图，显现了区、乡两级政府和部门的负责人员、聘请的政府协管员、企业信息员的基本情况，网络完善、三员明确、责任清晰；质监部门食品生产企业监管责任图，显示了质监部门监管人员的基本情况、监管情况和责任情况。
3、主要监管措施
（一）抓紧时机，加大宣传。要从根本上解决食品质量安全问题，就要从食品生产加工源头加强监督管理，而要真正实现源头管理，首先必须对食品生产加工企业的负责人抓好宣传工作，增强企业负责人对食品安全的意识，明确企业法人是食品生产第一责任人。其次抓好三个方面的宣传：①媒体宣传。我们通过电视、报纸、网络等媒介宣传食品安全相关知识，加强广大群众食品安全意识。②下乡设点宣传。我们利用“3.15”活动、食品安全宣传周、质量月等活动机会，下乡设点宣传，送科技、送知识、送法律到农村消费者手中；③上门宣传。我们利用每次去食品生产企业的机会，面对面的宣传一些食品安全方面的法律法规，面对面的阐述食品安全的重要性，同时我们给企业树高压线，告戒企业不能违反国家法律法规，否则必然受到法律制裁。
（二）规范建档，及时录入。我局对食品企业真正的实行动态管理，对新增的食品生产加工企业，我们都能按《江苏省食品及食品相关产品监管档案管理规定》进行建档，并及时录入江苏省食品加工企业信息管理系统，今年以来,我科新建监管档案22份。
（三）明确等级，加强巡查。在对企业分类分级的基础上，我局将对企业进行动态巡查，巡查频次则按产品类别和企业级别确定。例如a级企业可能一年抽查一两次，c级企业可能经常被抽查。巡查的重点是影响企业产品质量的关键控制点是否得到有效监控，原材料采购使用情况，食品添加剂使用情况，成品检验情况，标准、计量执行情况，是否有故意制假行为等。企业的a、b、c、d、e等级可以升降。
巡查中我们做到三点①严格把关，每到一家企业，我们首先进入生产车间、原料库、成品库、化验室巡查，再到办公室找厂区负责人，对企业存在一些问题及时指出，令其改正，对于一些安全隐患，及时反映在巡查表中，定期回访；②针对倒闭的企业，我们多次上门巡查，确定其生产设备、检测设备已不在，确实不再生产，才确定其属倒闭企业；③针对无人企业，我们改日再去或打电话给负责人联系上门巡查，尽可能做到巡查工作到边到位。
（四）针对核查，严抓重点。核查针对的是取证企业，我们严格按照食品生产许可证审查通则和细则来核查，主要查企业的原料把关，过程把关，添加剂使用情况及出厂检验，我们查现场，查生产记录，查检验记录。针对巡查、核查企业面广量大，我们安排巡查、核查时，集中有限的力量，抓重点，查重点：①尽量将地理位置靠近的几个乡镇的企业放在一起查；②将季节性生产的产品安排的当季时查；③对多次巡查较好企业，减少巡查频次，对较差企业，增加巡查频次；④结合上级安排的检查安排巡查企业。
（五）利用网络，做好协查。在监管中，我们充分利用“三员”监管网络中的政府协管员，按月报送协管员巡查表，让我们及时了解一些企业的动态，了解一些一直找不着人的企业情况。
（六）坚持承诺，提高意识。监管中，积极推行食品质量安全承诺书制度，让企业负责人进一步强化自已是质量第一责任人的意识，明白自已的责任，截止目前，我们先后共与企业签订承诺书110份。
（七）严抓备案，索证索票。针对性使用添加剂的食品生产企业，要求其对添加剂备案，要求其对添加剂有使用记录，要求其停止使用无生产许可证企业的食品添加剂，要求其向企业或经销商索要添加剂企业相关证照及检测报告的复印件。截止目前，已收到食品添加剂备案表54份。
（八）按时自查，集中抽查。今年以来,共有12家食品生产企业13个产品填报获得食品生产许可证年度自查申报表，抽查了2家，年度自查全部合格。
（九）坚决查处，无证生产。今年以来，我们全部告知20家企业提前六个月换证。目前，淮阴区食品生产许可证到期的企业共有6家，其中3家已经换证，1家已倒闭，1家正在办理换证，另外1家已移交稽查处理。
（十）加强小作坊监管，加大扶持力度。我们全力扶持经过改造能达到申领食品生产许可证条件的小作坊，截止目前，我局已扶持20家小作坊取得食品生产许可证。
（二）食品安全监管重大事件开展情况
1、供奥运地区食品生产加工企业质量安全监管的基本情况
是奥运年，关注奥运，死守安全，确保“平安奥运”是食品安全工作的重点。目前，我区共有六家涉奥食品企业，其中两家是高风险企业，对此，我科特别加强对涉奥食