市建设健康城市试点工作总结
，在市委、市政府的正确领导下，在全市各镇、街道和市机关各部门的共同努力下，紧紧围绕建设健康城市试点工作要求，立足民生、锐意创新、着力提升，较好完成了年初确定的各项目标任务，有力推动了健康城市的建设。
一、实干创业，进一步夯实健康工作基础，营造健康环境。
一是市容环境卫生及基层单位卫生工作。深入实施城乡环境卫生整洁行动，制定下发《关于开展市城乡环境卫生整洁行动的通知》和《市第二十三个爱国卫生月活动实施方案》等文件，4月6日在绣湖广场举行全市机关部门干部职工共1200多人参加的，城乡环境卫生整洁行动暨爱国卫生月活动启动仪式，以“城乡集贸市场改造提升、环卫设施完善改造、污水处理设施建设、千村示范万村整治、农村饮用水安全”为主要内容，掀起全市城乡环境卫生整洁行动新高潮。全市上下创卫工作进一步得到加强，城乡面貌焕然一新。全市卫生先进单位和卫生村创建活动蓬勃发展，大陈镇通过了国家卫生镇的复查，佛堂镇通过国家卫生镇的省级初查，义亭镇、赤岸镇通过了省级卫生镇复查。金华银行股份有限公司义乌支行等6家单位评为浙江省卫生先进单位，68家省级卫生先进单位进行了省级复查，由省爱卫会予以重新确认命名。稠城街道下娄店村等15个行政村被命名为浙江省卫生村，22个省级卫生村进行了省级复查，由省爱卫会予以重新确认命名。市社会福利企业办公室等10家单位命名为市卫生先进单位；江东街道永和村等24个村命名为市卫生村。
二是开展以登革热防控为重点的病媒生物防制工作。在全年登革热防控过程中坚持四个到位：一是政策到位，由市委、市政府制订并下发《市登革热防控工作方案》和《关于下发登革热防控督查方案的通知》，有效组织开展防控工作。二是督查到位，建立市领导督查、专业人员督查和创建督查三个层次的检查队伍，全年共开展督查112次，从不同层面开展立体式、全方位的督查。三是行动到位，从年初的越冬蚊开始、到春季的早春蚊和夏季的高峰蚊，做到每个阶段都有计划、有部署、有落实、有反馈。四是检测到位，组织对342个村／社区开展了伊蚊蚊幼密度检查，对14家企业／单位进行了登革热蚊幼密度监测，组织专业人员对6个镇街进行了登革热暗访检查，检测结果在全市予以通报。今年1－11月份全市有57.5万人次参加环境整治活动，累计整治面积达9.4亿平米，消杀面积达8.56亿平米，清理窨井阴沟64.7万处，清理下水道电缆沟31.8万处，清理庭院地下室屋项花园72.9万处，清除杂物堆、垃圾堆95.6万处，清理积水容器1.7亿个，水体养鱼1.65万处、19万尾。目前，全市有7家省内外病媒生物防制公司通过招投标的形式，分别在义乌的14个镇街、工业园区从事防制工作，为加强对专业消杀公司的管理与指导，认真做好各公司的备案工作，并加强各公司从业人员的业务知识更新，先后组织19名专业消杀人员到杭州进行培训，共有39名专业消杀人员通过了省里组织的从业资格证书考试。
三是加强传染病防治为主的疾病预防控制工作。加强传染病和突发公共卫生事件应急处置，做好疟疾、手足口病、鼠疫、麻疹、流感等监测，截至10月31日，共报告乙丙类传染病6675例，比同期下降24.97%，无甲类传染病发生。扎实做好免疫规划工作，常规免疫疫苗接种率达95%。加强艾滋病防制，hiv初筛实验室开展血清学检测212827人，对流动人口等不同易感人群进行了干预，累计干预284606人次。做好地方病及寄生虫病防制，开展春季钉螺监测与查灭螺，查螺面积571千平方米。加强结核病防治，圆满完成全球基金项目第一年工作任务。做好慢病防制与伤害、死因监测，糖尿病、冠心病、脑卒中、肿瘤发病率分别为465／10万、96／10万、577／10万、455／10万。
四是加强食品安全工作。严厉打击食品非法添加行为，成立了以市长为组长的严打工作领导小组，下发了专项行动方案，制定了市领导督查制度，召开多次会议部署严打工作。在《义乌商报》全文刊登了严打行动的公告，各部门、镇街按照统一格式将24012公告印制张贴到每一家食品企业、每一个村居及辖区所有公共场所。市人大组织开展了视察卫生监督执法工作。公安部门开展“打四黑、除四害”大会战，加大对生产销售有毒有害食品犯罪行为的打击力度，共办理食品方面案件3起，如8月份主动查处的收购、加工、销售“一条龙”处理病死猪肉的犯罪窝点，有力打击了食品领域违法犯罪行为。卫生部门做好餐饮服务环节违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、问题馒头、乳制品等专项整治，共培训4200余人次，检查单位9000余家，发放宣传资料1万余份，张贴公告1.3万份，落实整改意见6250条，签订安全承诺书6880份。教育部门共检查129家学校食堂及278家托幼园所食堂。
五是深入开展健康细胞申报评选活动。认真开展健康细胞申报评选活动，夯实健康城市基础。精心培育社区、农村和单位三个层次的健康细胞。先后到各镇街的社区、行政村、企业和其他单位进行指导工作，对各类健康细胞的工作重点进行梳理。一年来，通过申报、培育、评估和考核，命名了市妇女联合会等健康机关7个，命名了稠城街道江滨社区等健康社区4个，命名了佛堂镇市口村等健康村庄20个，命名了浙江神力针织有限公司等健康企业12个，命名了市艺术学校等健康学校5家，命名了稠城中心卫生院等健康医院4个，命名了市颐和大酒店有限公司等健康宾馆4个，命名了词林菜市场等健康市场2个。
二、推陈创新，进一步丰富健康城市内涵，营造健康氛围。
一是工作机制创新。首先是创新考核办法。今年在考核对象上，除13个镇、街道外，增加了义乌工业园区管委会；在考核分值上，特色创建加分由原来10分增加为20分，新增的10分为日常督查扣分值，每季对日常各类督查扣分情况进行汇总，并记入各镇街当季创建考核成绩；在反馈形式上，从第四季度开始，由过去的口头点评，增加了用电脑播放照片和录像的形式进行直观反馈；在优美环境社区考核中，将社区划分社区“好、中、差”卫生区块，实行分组考核，增加夜间考核分值，使考核更加合理、客观、公正。其次是新推创建动态督查监管制度。及时掌握各地创建工作动态，加强对全市清扫保洁队伍、垃圾清运队伍、工作经费落实等情况的动态监管，促进日常创建工作水平。第三是建立全民运动机制。健康办每年与体育局联合举办健身节和机关干部万人长跑。年初在义乌中学举办了第十四届全民健身节开幕式暨万人长跑城乡联动活动。一年来，各镇街、市机关各部门、学校、企事业单位根据各自实际情况开展形式多样的全民健身活动20余场，参与人数2万人。各单项体协、体育俱乐部等单位分头组织各类群众性体育活动100余场，参与人数20万人。
二是工作平台创新。首先是以健康大讲堂为依托，搭建健康知识教育新平台。首先健康办成立了健康教育讲师团，下发文件部署在全市13个镇街和义乌工业园区巡回宣讲。5月20日健康大讲堂启动仪式在廿三里街道举行，市长助理陈亚岗参加启动仪式，并为全体参会人员开讲第一课。全年开展了15场健康教育大讲堂巡回宣讲活动，覆盖全市13个镇街和义乌工业园区，讲座内容囊括了高血压、糖尿病等慢性病的预防和护理，艾滋病传染病预防，老年期痴呆的早期识别和预防，营养与健康知识讲座，针灸按摩自我保健，健康管理和生活方式新理念等方面知识。直接受教育人群包括镇、街道干部、村、社区干部、市机关事业单位、镇街农村妇女、城乡居民，听课人数达3200余人。其次是以手机短信为载体，搭建健康知识传播新平台。9月份，与移动公司签约合作，开通了“健康教育短信平台”，把健康知识以短信的形式，向全市各机关部门单位局级领导、镇街领导、卫生专干、健教员等共约2600余人宣传和普及。健康教育短信平台每周一条发送短信，内容涉及疾病预防知识、养生保健常识、心理调节方法、科学生活方式等。自9月开通以来，到目前为止，已发送健康教育内容的短信共计29435条。第三是以活动宣传日为重点，搭建创建活动载体新平台。自开始，我市新增9月份为市爱国卫生月，9月8日为市疾病防控全民警示日，9月最后一个工作日为环境卫生整治日。今年我们继续利用这一载体开展宣传和整治活动。市政府在绣湖广场，各镇街自行组织开展“疾病防控全民警示日”宣传活动，接受市民健康咨询14000余人次，发放各种宣传资料80000余份。全市各镇街13000余人次参加了9月30日的全民环境卫生整治。整个月内将爱国卫生的各项工作进行了一次督促检查，进一步营造了健康城市建设的工作氛围。第四以市民投诉渠道为重点，搭建沟通市民的新桥梁。目前，市民可通过95150热线、创建网、85585000投诉电话以及来信来访等四条渠道进行创建工作的投诉。共受理群众来电、来信、来访238人次。即时答复65件，下发督办书整改落实3件，电话交办和协调会解决76件，上网督查落实87件，完成市领导督办重点难点问题7件，解决了市民群众关心的一大批创建民生问题。
三是工作载体创新。一是组织开展“美化城市”专项行动。在召集镇街和机关部门协商的基础上，研究制定工作方案，围绕“重点区域、重点领域、重点行为”三个方面，明确5大工程共39项具体工作，协助牵头单位和财政协调工作经费问题，落实具体牵头单位、责任单位、目标要求、工作进度和完成时限。二是广泛开展禁烟控烟宣教活动。市政府制定出台了《市公共场所控制吸烟暂行办法》，成为省内第一个制定公共场所控烟的规范性文件。结合卫生部有关条例，市委办下发了《市公共场所控烟工作方案》（市委办［］73号）文件，于7月8日召开了全市控烟工作会议，副市长王迎参加了会议并作了重要讲话，全市控烟工作深入开展。各镇街和机关单位都成立领导小组，制订了控烟细化方案，明确控烟劝导员，全市建立了一支具有600人的控烟劝导员队伍。同时加强了控烟专项督查，由市领导带队，对控烟工作落实情况进行了督查。创建办也把控烟工作列入创建考核的重要内容之一。各单位、社区、农村，大力宣传控烟办法及吸烟的危害性，真正做到家喻户晓力争在全社会形成控烟的共识。三是成功举办全市健康素养电视大奖赛。13个镇街和义乌工业园区组成14支参赛队伍，以镇街为单位进行角逐。竞赛内容包括了爱卫、医疗、疾控和健康城市等各方面的知识，对全市健康教育工作作出了系统的归纳和梳理。参赛选手身份进行了严格的规定，来自医务人员、普通居民、企业职工、镇街干部、村干部等各个行业。四是制作宣传展板开展健康宣传。根据《浙江省爱国卫生促进条例》和《健康66条》的内容，精心制作了健康素养知识展板30块，先后在义乌中学、市民广场、市政府各行政楼巡回展览。同时，利用展板，配合市委组织部、市纪委等部门开展七一建党纪念日、625生态环保日等一系列的宣传活动，深受广大干部、职工、师生和市民的欢迎。
三、攀高提质，进一步提升医疗卫生水平，打造健康人群。
一是进一步提升卫生发展规划，提高全市的卫生工作质量。市委书记黄志平专程对医疗卫生事业改革与发展工作进行调研，强调要树立“大卫生观”理念，突出抓好医疗卫生民生工程。为此，我们修改完善《市“十二五”卫生事业发展规划》，在广泛征求各医疗卫生单位、各部门意见，并经专家论证后上报市政府。拟定《市医疗机构设置规划》、《市医学重点学科建设规划》、《市公共卫生事业发展规划》、《市卫生人才队伍建设规划》、《市卫生信息化建设规划》等专项子规划。市政府下发《市进一步扶持和促进中医药事业发展的意见》，扶持和促进中医药事业发展。
二是医疗卫生服务体系进一步向农村延伸，提高服务农民就医的质量。首先是基本药物制度向农村延伸。13个镇街中心卫生院和社区卫生服务站实行一体化管理，配备和使用基本药物并实行零差率销售，并做好村卫生室实施基本药物制度前期各项准备。截至10月底，实施基本药物制度的基层医疗机构总诊疗386.277万人次，出院16381人次，门急诊均次费则同比下降12.30%；累计药品销售总收入17169.67万元，药品让利8294.33万元，药品让利率48.31%。其次是医疗卫生服务网络向农村延伸。浙大医学院附属义乌医院工程主体一期结顶，专家宿舍、学生公寓、2号楼（感染楼）等配套项目已获发改局批复；中心医院二期完成设计招标；中医医院迁建工程6月21日启动。中心血站等项目已完成项目建议书批复。大陈中心卫生院完成整体搬迁并启用，上溪中心卫生院工程结顶。市政府组织召开全市农村卫生服务体系建设现场推进会，有力的推动了卫生服务站建设，目前共开工建设56家，建成投用27家。各镇街中心卫生院建立全科医生团队，为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务，提高服务效率。第三是基本医疗保障制度向农村延伸。加快以社会保障卡为基础的“一卡通”工程，对到基层医疗卫生机构就诊的，在医保支付比例上给予倾斜，小额保险住院报销比例，镇街中心卫生院为70%，其它医院为60%。大额保险住院报销比例，镇街中心卫生院为85%，其它医院为75%。小额保险特殊病种门诊报销比例由35%提高至60%，大额保险由55%提高至75%。
三是进一步提升医卫技术，加快提高医疗服务质量。首先是加强镇街卫生院与科研院校的联合，提升卫生院的服务特色。加快医院上等级，中心医院完成三乙复评，中医院、妇保院完成创三乙考核，二院、稠州、復元完成创二甲考核。北苑、后宅完成省示范社区卫生服务中心评审，城西、江东等5个单位完成省规范化社区卫生服务中心创建，金职院医学院附属义亭社区卫生服务中心挂牌。后宅卫生院率先开展宁养项目，改善癌症患者生活质量。其次加强医疗技术科研，提升医疗救治的能力。中心医院骨科《不稳定骨盆后环骨折微创固定方式的研究》、五官科《鼓膜外伤性穿孔修复过程创缘动态观察及临床应用》课题达到了同类研究国际先进水平，《孤立性u型骶骨骨折伴骶神经损伤的治疗》一文在美国sci杂志发表。中医院《天麻钩藤饮治疗高血压的临床研究》获市科技进步二等奖，中风科完成国家中医药管理局“十一五”重点专病专科建设项目评审。疾控中心《市户籍人口死因流行病学分析和研究》等三项课题、精卫中心《市民工子弟学校学生心理健康状况调查及心理干预研究》、义亭卫生院《社区糖尿病规范化管理研究》课题通过市科技局评审。北苑卫生院完成国家“十一五”科技支撑项目——高血压综合防治研究。第三是加快卫生信息化建设，提升医疗服务社会的水平。围绕国际贸易综合改革试点任务要点，加快症状监测系统和卫生核心数据监测系统建设。完成公共卫生突发事件应急指挥中心二期硬件建设。完成健康记录共享平台建设和健康档案升级工作，对全市健康档案信息系统进行升级改造。推进区域协同医疗，完成国家数字卫生课题建设。启动一卡通“双卡合一”改造工作，将就诊卡的医院诊疗、付费等服务纳入社会保障卡，持卡人员凭“一卡”实现诊疗全过程和实时结报。
四、协调提效，进一步统筹部门协作合力，打造健康社会。
一是以热点难点问题为突破，解决了一大批创卫节点问题。加大老旧小区环卫设施改造提升，市财政投入巨额资金，对凤凰社区、兴业社区、下车门社区、幸福社区、胜利社区启动了老小区改造。稠城街道词林、市场等社区投入230余万元，对破损路面和雨污管网进行了改造，有效化解居民出行不便的生活难题；协调有关社区、执法大队、园林、物业公司等单位，开展小区毁绿种菜专项整治，平整空闲地8万多平方米，清运建筑垃圾余吨，补栽树苗5000余棵，补种草坪4000余平方米；开展废品收购点和违法搭建物专项整治，以社区和农村为单位，实行分片治理、各个击破。稠城街道对商城大道、阳光大道两侧36家废品收购点脏乱现象进行了整治。江东街道对宗塘村非法搭建窝棚区进行了拆除，重新进行绿化，整治面积达700多亩。开展建筑工地环境卫生专项整治，对全市472个建筑工地的围墙高度、出入口道路硬化、冲洗设备、建筑材料堆放、建筑垃圾清理、工地生活区卫生管理制度等情况进行检查，对检查不符合要求的工地进行下发整改意见书86份，改善了各建筑工地的环境卫生面貌。
二是以部门工作职责为重点，构建了一道道健康防线。市人劳社保部门先后多次组织召开部门医保协调会议，在做好医保数据测算分析的基础上，启动以总额预付为主的支付方式改革。团市委、妇联等单位以自身服务对象为重点，利用各条线上的工作优势，合作新开通中高考热线、女性心理健康咨询热线，接受咨询电话700余个，群众知晓度不断提高。不断发展献血者队伍，全市固定无偿献血人数已达3000人以上。截至10月31日，向临床供应血液35757单位，成分输血率达99.7%，连续八年临床用血100%来自无偿献血。妇联积极发挥自身优势，积极开展适龄妇女“两癌”筛查，共检查27700人，完成任务数的10倍以上。各司法机构积极配合卫生事业打击非法行医力度，共受理投诉举报338起，取缔无证行医55家次，立案处罚28家次，移交公安3起。统战部、残联、老干部局等一批单位以“双百结对”为载体，向结对单位赠送体育用品、健身器材、轮椅和送医药等形式开展送健康和免费体检服务，营造了浓厚的健康城市氛围。
三是以“十小行业”为重点联动整治，保障了一大批民生问题。重点对小液化气供应点、小食杂店、小药店等薄弱环节实施重点整治。建设局组织开展液化气安全使用知识宣传活动，发放液化气安全使用手册1300余份，提高市民液化气安全使用意识。建立液化气行业动态监管制度，下属燃气管理处对全市72家瓶装液化气门市部开展质量安全专项整治，定期对无证经营、缺斤少两、劣质液化气的行为等进行整治，切实解决当前液化气市场质量、安全和服务质量方面的突出问题。市工商局牵头出动1800余人次，按照《无照经营查处取缔办法》及相关法律法规，对各类食品经营户进行了拉网式集中整治，共检查各类小食杂店2600余户，整治规范600余户。
