2010年旅游局工作总结
2010年，区旅游局按照科学发展观的要求，认真贯彻落实全市旅游产业发展大会精神，落实区委、区政府确定的旅游工作目标任务，有效合理保护利用旅游资源，实施大项目带动大发展，加快全区旅游产业发展。
一、主要经济指标完成情况
2010年预计全区共接待旅游者400万人次，比去年同期增长18%，实现旅游收入13.58亿元，同比增长40%，其中：接待海外旅游者600人次，同比增长43%，旅游外汇收入15.77万美元，同比增长48%。今年我区旅游经济运行主要有以下三个特点：1、全区接待旅游者人次比去年同期上升，旅游业总收入不断增长；2、海外旅游者大幅增加，旅游外汇收入随之大幅增长；3、国内旅游者大幅上升。旅游经济指标的波动主要原因是今年国际金融危机的影响逐步减少，海外旅游者大幅增加，旅游外汇收入不断增长，旅游业总收入比去年同期上升。接待国内旅游者人次比去年同期有较大提升，表明我区近几年旅游业的基础设施建设、提质增效工作已初见成效，休闲度假旅游产品、乡村旅游产品、城市观光旅游产品受到国内、省内游客的欢迎。
二、2010年完成的主要工作
（一）创新工作机制，提高工作效率，更好地服务区旅游业。
为适应新形势的发展需要，全面贯彻落实科学发展观，着力造就机关高素质人员队伍，确保区委、区政府、上级旅游部门确定的重点旅游工作顺利完成，区旅游局进行工作机制创新，实行岗位轮换制，多岗位锻炼机关人员。岗位轮换制有几个特点：一是加强了党支部的建设、廉政工作建设和作风建设；二是加强了重点岗位的综合协调能力；三是为了区委、区政府、上级旅游部门确定的重点项目工作的开展，成立了重点项目工作推进领导小组，确保组织实施。岗位轮换制将形成一项长效机制，通过轮岗，有利于机关人员丰富阅历、经受锻炼、提高素质；也有利于本部门增强工作活力，不断创新，开拓进取。
（二）科学编制旅游发展规划、旅游控制性详细规划、重点旅游项目建设详细规划。
配合、帮助、指导中云集团和活发集团先后完成了玉山城休闲康体旅游总体规划、玉山城控制性详细规划、阳光瑞城概念总体规划、阳光瑞城休闲康体旅游控制性详细规划。配合九龙池公园组织编制《九龙池省级风景名胜区总体规划》。积极帮助指导自强集团进行《紫馨园休闲康体旅游项目》的总体规划和控制性规划工作。开展《玉溪市区旅游文化产业发展“十二.五”规划》编制工作，召开第一次专家意见咨询会，完成初稿。计划定稿后按照程序举行听证，2011年1月底完成规划的评审和报批工作。
（三）积极推进重大项目建设，做好服务指导工作。加强重大旅游项目请示、汇报、协调工作，主动争取省、市相关方面对重大旅游项目的支持帮助，玉山城和阳光瑞城进入全省重大旅游项目。
1、由集团投资建设的生态康体高端旅游项目前期工作已经完成，正进行设施配置和项目细化建设，年内可投入使用。
2、玉水金岸.第壹城项目建设情况：由云南金玉房地产公
司投资5亿元、引进国际酒店经营管理的玉水金岸&8226;第壹城五星级酒店，完成了项目土地征用和项目规划、审批，目前进行地勘和布桩。项目单位正积极与凯莱国际酒店管理集团进行接洽，有望引进国际酒店管理集团进行管理。
3、玉山城项目建设：由中云集团投资30亿元的玉山城休闲康体高端旅游项目，成立了项目领导小组和项目指挥部及其办公室；完成了项目总体规划编制和专家评审；完成并经市政府批准总体规划区域性环境质量评价和控制性详细规划等工作；完成项目第一阶段土地征用和房屋折迁工作，第一期项目已开工建设，今年共完成投资5亿元，计划年底完成体育运动练习场。
4、由活发集团投资25亿元的阳光瑞城休闲康体高端旅游项目，按照“统一规划布局，分类上报审批，分期分步实施”的原则，分四期进行开发建设，建设周期为4年，其中，第一期投资6.5亿元，进行项目绿化、土地征用、景区道路建设、配套旅游服务设施及特色旅游项目开发；第二期投资6亿元，进行康体旅游项目开发；第三期投资8亿元，进行产权式酒店及相关配套服务设施建设；第四期投资4.5亿元，进行生态美食文化城建设及完成相关项目配套工作。总体目标是：2015年完成项目建设并投放市场。在前期工作中，先后完成了项目策划，概念性规划编制和项目控制性规划编制、评审工作，投资200多万元，项目审批及项目建设等工作正在进行。
5、配套打造聂耳文化广场旅游品牌，完成了风味美食城建设，集美食、旅游购物为一体的右所特色风情文化街项目建设正积极向前推进，先后完成了项目策划、规划和项目申报等工作。
（四）加快乡村旅游发展。
按照灵秀乡村生态旅游试验区开发建设思路，目前，灵秀乡村生态旅游试验区开发建设第一阶段工作已完成，完成总投资1100万元，其中，区政府和凤凰路办事处、高仓镇两级政府共投资750万元建设水泥路面乡村道路9.3公里，社会集资450万元建设庭院式农家乐18家及其它相关旅游服务设施。投资20万元完成了试验区旅游资源调查、项目策划。投资5万元进行《灵秀省级乡村旅游特色村》线路标识制作，目前在招标阶段。
年内新增三星级乡村旅游接待单位3家，二星级1家。通过发展乡村生态旅游，开拓了农村市场，带动了灵秀和龙树第三产业发展，推动了社会主义新农村建设。
（五）积极开展旅游宣传促销，不断打造区特色旅游品牌。
制定统一的旅游形象标识和宣传口号，“生态、休闲天堂”。加强旅游宣传促销工作,更加重视旅游宣传促销工作，使之有新的突破。我区有统一的旅游形象标识和宣传口号，“生态、休闲天堂”。通过发挥广播、电视、报刊和互联网等媒体的作用，以更新的思路、更大的力度、更丰富的手段、更有效的措施，突出生态休闲度假旅游，以“生态，休闲天堂”为主题，积极开展旅游宣传促销。利用现代科技手段，通过网络和采取制作多媒体的办法，在政府电子网站文化旅游网域发布我区旅游资源介绍和旅游信息，今年至今共发布旅游信息88条，点击率100%。在省内《滇池晨报》、《云南画报旅游》等杂志发布旅游信息和进行旅游产品宣传。积极组织大型节庆旅游活动，探索“政府引导、市场运作、社会参与”的办节方式。一是认真策划、大力宣传“米线节”活动，力争把“米线节”活动办成县区特色旅游产品；二是依托聂耳纪念日活动，丰富区旅游文化产品，吸引区外游客；三是积极支持各旅游单位办好“火把节”、“泼水节”、“庙会”等活动，争取做大做强。
在宣传促销形式上，改变政府包办一切的做法，完善旅游促销经费筹集运作机制，建立以市场为导向，以产品为中心，以企业为主体的促销模式。针对不同客源地区，积极开展市场调查研究，有重点、有计划、有步骤地开展旅游宣传促销活动。采取“走出去”、“请进来”和召开旅游产品推介会的办法，组织宣传促销队伍到主要客源地进行旅游宣传。有计划、有目的地邀请重要旅游客源地和潜在客源地的旅游商到区踏勘旅游线路，考察旅游产品，建立密切合作关系，通过他们招徕旅游团队。
（六）规范完善行业管理工作，净化旅游市场。
1、认真贯彻《云南省旅游条例》、《劳动合同法》、《旅行社条例》及《实施细则》。加强旅行社经营管理，督促旅行社购买各类保险、签订员工劳动合同和出团合同。开展集中检查6次，对辖区内16家旅行社进行检查，检查主要内容为《云南省旅游条例》、《劳动合同法》、《旅行社条例》及《实施细则》执行情况，安全生产情况等。今年未发生旅游安全事故，无游客投诉。积极开展“旅游服务质量提升年”活动，成立区旅游服务质量提升年活动领导小组，4月28日制定《玉溪市区开展旅游服务质量提升年活动实施方案》，并向辖区内旅游企业下发，要求全区旅游行业按要求，分阶段做好各项工作。广泛开展宣传发动，不定期进行检查抽查，落实活动实施效果，全面提升区旅游服务质量，优化旅游环境，塑造全新旅游形象。按照云南省旅游服务质量八条措施和创建国家卫生城市的要求，在各旅游企业中建立旅游诚信服务体系，在全区开展“旅游创先争优”活动，在a级景区和工业旅游园区推行标准化服务，规范旅游服务行为，推行文明用语，礼貌待客，倡导旅游城信服务新风尚，提高旅游服务质量。加强导游队伍建设和管理，充分发挥区形象大使和宣传员的作用。定期对导游人员进行检查，1—10月无被投诉导游，a级景区、独立旅游接待机构均有持证导游，持证率达100%，共有在册在岗导游105人。
2、加强星级饭店评定、复核及日常管理。辖区内共有10家星级饭店，共进行星级饭店经营管理、安全生产集中检查8次，未发现虚假宣传和超星级宣传。
3、积极开展景区标准化建设。目前，我区共有国家级4a级景区2个、国家级2a级景区1个和其它一些不同类型的旅游景区16个，景区内软硬件设施完善，不断进行景区的基础设施建设和提档升级。汇龙会议中心投资1千二百万元，完成了改造提升，配套相应娱乐设施，增强了旅游产品吸引力和趣味性。加强游客中心、旅游厕所、旅游标识系统、救援体系等基础服务设施建设。
4、开展旅游从业人员培训教育工作。5月12日—19日举办星级饭店、a级旅游景区礼仪培训4期。培训邀请了云南省资深礼仪培训导师，近300名从业人员参加。培训内容主要是从业人员仪容规范；语言规范；服饰规范；岗位规范；仪态规范以及服饰搭配，化妆、发型等。上课采取集中教学和一对一的讲解、示范、指导两种方式。通过培训，区星级饭店、a级旅游景区从业人员的形象有一个整体提升，塑造个人专业形象，有助于建立良好客服关系，成为一支懂礼仪、重服务的高素质从业队伍，促进区旅游行业的发展。认真配合市局搞好星级饭店技能大赛，动员辖区内星级饭店开展比赛、内部培训活动，积极组织，认真指导。
5、积极组织“地接联盟”活动，鼓励本地旅游企业开展各种形式的地接业务，并对地接工作完成好的企业给予奖励，充分发挥本地旅游企业的宣传促销和组织、服务、中介功能。极鼓励旅游企业发展，今年新增玉溪集成旅行社有限公司、玉溪泰怡鑫旅行社有限责任公司2家国内旅行社。
6、开展旅游市场综合整治，在旅游市场整治过程中，把创建中国优秀旅游城市与创建国家卫生城市结合起来，重点开