市林业局工作总结及2014年计划
今年以来，我州林业工作在自治州党委政府的坚强领导下，在自治区林业厅的大力支持下，按照农口工作会议的部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，精心组织周密实施，各项林业工作呈现良好发展势头。
一、十二五规划目标实现情况
按照自治州十二五规划设计内容，涉及林业生态建设的指标分别是森林覆盖率和森林火灾受灾率，按照任务分解应将森林覆盖率提高为8.8%，森林火灾受灾率控制在0.7‰以内。按照人工造林面积的增加量、封山育林及林木管护等措施，我州的森林覆盖率达到了8.8%；全年发生森林火灾3起，受害森林总面积为138亩，为全州848万亩森林总面积的0.016‰，完成了将森林火灾受害率控制在“0.7‰”的目标。
二、重大工程、重点工作情况
㈠重点造林工程完成情况。博乐市s205线绿化工程，完成s205线飞机场向东（55公里）至金三角工业园区（43公里）公路两侧22.6公里的绿化工作，造林面积为1700亩，种植景观绿化大树20350株、规格苗木（灌木）112503株，栽植树种近10种。温泉博格达尔镇环城路绿化工程，计划绿化2公里，种植大树1万株，规格绿化苗木3万株；完成绿化1.6公里，种植大树4046株，规格绿化苗木30050株。阿拉山口综合保税区绿化工程，计划造林500亩，完成造林43.2亩；“金三角”工业园区绿化工程，计划造林500亩，完成金三角造林258亩，上述两项工程完成种大树白榆15882株，种植规格苗4899株。
㈡退耕还林工程。退耕还林工作内容主要是争取中央补助1541.354万元，完成退耕还林现金和粮食补助6000亩（96万元），完成退耕还林完善政策补助136506亩（1228.554万元）；完成巩固退耕还林成果专项建设216.8万元。退耕还林配套的荒山荒地造林1万亩。目前中央各项补助资金已全部拨付到各县市，各县市对退耕还林工程检查验收合格后兑现给农户。退耕还林目前已完成人工造林7700为计划任务的77%，封育35000亩为计划任务的100%。根据国家完善后的补助政策，各工程县编制了《巩固退耕还林成果专项规划实施方案》，并申报自治区批复实施。截止目前已完成薪炭林1800亩为计划的55%，特色林果业种植1600亩为计划的100%，林下种植7000亩为计划的77.8%，补植补造5900亩为计划的92.2%。
㈢天然林保护工程、公益林管护工程。天然林保护工程、公益林管护工程的主要任务是，按照年度实施方案，有效管护176万亩天然林和597万亩国家公益林，完成宣传牌标识牌制做、监测设备购置等建设任务。林业局相继开展责任书签订、管护责任检查、宣传牌标识牌采购任务（44个总计84万元）、保护区监测设备购置（90万元）等各项年度工作任务。
㈣林业基础设施建设。林区基础设施建设进展顺利，在建乡镇林业站13个，目前已有3个乡镇林业站完成建设等待验收，9个林业站正在进行室内外装修，1个林业站正在打地基垫层。我州依托天然林保护工程，开工建设12个山区护林站点，完成了12个林区管护站的招投标工作，其中9个主体已完工，1个完成地基。
㈤大力推进林业产业发展。一是发展特色林果产业。（1）繁育精杞1号、精杞2号等品种，全年繁育优质枸杞苗木200万株。（2）收集了5个枸杞品（种）系的生产各阶段的图片及数据资料，为下一步品种的审认定做好前期的各项工作。（3）开展宣传和培训工作。今年共召开现场会5场，举办各类枸杞栽培技术培训班26期，培训人员余人次。（4）成功举办中国·新疆枸杞产业发展高峰论坛暨枸杞交易会。（5）开展项目申报工作。申报了《精河枸杞种植资源汇集圃建设》《枸杞生态健康果园》等5个项目。县春季完成新植良种枸杞6130亩，枸杞种植面积达13.4万亩。温泉县今春完成沙棘种植894亩，种植规模达1.89万亩。二是培育戈宝麻产业。3月引进戈宝麻项目，园区建设规模为600亩，目前已投资多万元，完成园区设备安装等基础设施建设项目，5月份完成150名采叶工人招聘，7月上旬进行了试生产，计划生产戈宝麻保健茶60吨。
三、林业工作情况
㈠深入推进春季造林工作。根据自治州和自治区城乡绿化造林工作安排，计划完成重点防护林8700亩，特色林果种植7000亩，建设绿色通道22公里。今年春季全州完成造林29191亩（博乐市完成造林5410亩、县完成造林19000亩、温泉县完成造林4480亩、阿拉山口市完成造林301亩），其中完成重点防护林22167亩、经济林7024亩；绿色通道58.3公里;实施检疫苗木1656.82万株，检疫区外引进种苗405.11万株。
㈡森林资源得到切实加强。一是林政资源管理工作得到切实加强。人工林采伐限额为4.46万立方米，实际采伐1.3万立方米；办理5宗占用林地项目，占用林地面积245.59公倾。二是抓好森林防火工作。严格落实防火行政首长责任制，加强火源管理，针对特殊干燥气候和节假日连续下发通知。按计划编制完成了《森林火灾应急预案》，并经政府常务会议研究通过。三是认真开展林业有害生物防治工作。继续贯彻林业有害生物防治双线目标防控责任制，截至目前全州林业有害生物发生面积3.03万亩，防治面积2.87万亩，投入防治资金23.72万元。四是五是强化野生动物保护。结合“世界湿地日”、“爱鸟周”、等时机积极开展野生动植物保护宣传工作，发放宣传材料5000份；加强野生动物疫源疫病监测工作，有效防范候鸟禽流感等重大野生动物疫情。
㈢加强保护区建设。一是强化基础设施建设。艾比湖湿地国家级自然保护区管理局完成道路建设61.2公里，建设桥梁座，投资41万元建设高压供电工程。二是深入开展科研考察。艾比湖湿地国家级与新大合作启动了保护区第二次科学考察工作，并制做动植物标本200余份，夏尔希里自然保护区安装30余部红外线自动照相机在开展野外科研。三是积极开展林业有害生物防治。甘家湖自然保护区精河管理分局在1.5万亩国家级公益林内积极鼠害天敌防治项目工作，艾比湖自然保护区于月开展了林业有害生物鼠（兔）害普查工作。四是积极开展野生动物疫源疫病防治。重点对迁徙鸟类进行监测，积极防控禽流感。
㈣强化森林公安职能。一是严厉打击森林违法犯罪活动。组织开展打击破坏森林资源专项行动，1-9月全州共受理各类案件185起，其中林业行政案件157起，刑事案件28起（破22起）。二是加强警备保障建设。精河森林派出所、县荒漠次生林办公楼建成投入使用，配备办公用车2辆、更新了电脑、打印设备等15台（套）。三是推进警务信息化建设。新建了“新疆森林公安局”主页和“森林公安局党建网”，配合完成了自治区森林公安局“三级”（自治区-地州-县市）网络升级改造工作，目前已完成局机关网络带宽升级到100兆。
㈤深化林业改革。一是做好集体制度改革工作。按照集体林权制度改革主体工作的要求，做好各县市集体林权制度改革指导和服务工作，做好各项检查验收准备工作。二是深化林业人事制度改革。完成了4个国有林场217名职工由自收自制身份向全额拨款身份的转变；苗圃12名干部职工划入到赛里木湖风景名胜区管委会综合执法局工作。
㈥10至12月工作计划。一是加强秋季造林工作。秋季共计划造林5650亩，同时要抓好林木管护工作，切实巩固造林成果。二是督促各县市、各实施单位按期完成乡镇林业站、林区管护站建设任务。三是依法加强森林资源保护管理，巩固生态建设成果。四是认真做好自治区对我州集体林权制度改革检查验收工作。五是认真做好各项工作的检查、验收和收尾工作。
㈦存在的问题和建议。 一是随着造林工作的不断推进，造林地逐步转向荒漠、戈壁地区，造林及林木养护难度不断加大，农田防护林缺少灌溉设施，林业用水问题日益严重。二是个别县市造林目标任务制定的不切合实际，严重影响当年造林完成任务。三是枸杞产品质量控制体系亟待加强。枸杞产品质量检测体系不完善，基地、市场监管不到位，存在使用色素和农残超标的现象，缺乏现代化的制干设备和筛选设备，这些因素都直接影响枸杞的品质，将会给枸杞市场准入带来严重的问题。
四、2014年重点工作
一是防护林建设。2014年全州计划防护林造林8000亩，其中：市3000亩，县3000亩，县2500亩，市500亩，建设绿色通道22公里，工程总投资为1600万元，争取中央财政补助资金为240万元。
二是特色林果业产业。2014年计划新增枸杞面积5000亩，总投资500万元，争取中央财政补助资金60万元。
三是退耕还林工程。2014年计划落实143638.8亩的退耕地造林完善政策补助资金共计1292.7万元，完成巩固工程建设项目，资金全部为中央财政补助资金。
四是gef项目。完成2014年gef项目重点工作，完成艾比湖桦及湿地高原植物的科属种类、植物群落特征、种群大小、分布区域的调查等工作。
五是森林公安工作。完成州森林公安局、博乐市森林派出所、阿拉山口森林派出所执法场所建设，计划总投资额度预为60万元，资金来源为州财政解决；完成森林公安机关二、三级网电视电话会议系统建设，工程总投资额度预为50万元，自治区森林公安局解决配套设施及集成线路等费用16万元，缺口资金由州财政解决；落实基层民警基本警务装备配备。
六是天然林工程、国家级公益林管护工程。天然林保护工程、国家级公益林管护工程的主要任务是，按照年度实施方案，有效管护176万亩天然林和597万亩国家公益林，其中天然林保护工程预计投入资金为1024万元，国家级公益林管护工程投入资金1900万元，资金全部为中央财政补助资金。
七是国家级公益林营造林项目。2014年全州国家级公益营造林项目投资为1150万元，每亩造林补助标准为300元，资金全部为中央财政补助资金。
八是森林重点火险区综合治理二期工程建设项目。争取该项目于2014年实施，建设期为年，项目初步设计总投资1694万元，其中中央投资1355万元，占投资总额80%；地方配套339万元，占投资总额20%。
五、2014年的工作思路
㈠抓好林业重大工程项目的建设实施。
造林绿化工程要根据规划和各县市实际，明确工程建设目标，细化工程进度，落实具体措施，科学推进工程建设。各县市要抓住春季造林有利时机，从组织动员、资金筹集、苗木调剂、人力调配等方面提前落实，充分做好各项准备工作，全面完成今年8000亩造林任务。天然林保护工程要根据国务院实施天保二期工程的决定，逐步完善管理机制，抓好“目标、责任、资金、任务”四落实，加强森林资源管理和培育，加大基础设施建设，实现森林资源可持续发展。野生动植物、湿地保护和自然保护区建设工程完善野生动物疫源疫病监测站建设，进一步加大北鲵的监测保护工作，规范野生植物采集收购，进一步加强自然保护区建设，完成甘家湖保护区二期基础设施建设工程、艾比湖湿地保护与恢复工程的验收，完成自然保护区科研宣教综合楼建设项目，启动实施艾比湖保护区一期建设项目。公益林管护工程要按照自治区林业厅对国家公益林管护费管理的要求，认真落实国家公益林管护质量检查制度和奖惩制度，实行资金动态管理，确保管护责任落实到位资源安全。
㈡切实加强资源保护管理。
——加强森林资源管理工作。一要改革完善林木采伐管理，严格执行平原人工林森林经营实施方案，编制完成《自治州县级林地保护利用规划》，做好木材经营加工管理，进一步规范木材检查站行政执法行为。二要强化林地管理和服务保障，积极做好重大建设项目征占用林地审核审批工作。
——加强护林防火工作。认真落实森林防火行政首长负责制，以火源管理和科学扑救为重点，抓实宣传教育、应急保障和责任追究，积极争取防火建设项目，确保不发生重特大森林火灾，把受灾率控制在0.7‰以内，并适时组织全州性的森林消防演练。
——加强森林公安工作。按照森林公安队伍“五化”建设要求，扎实推进森林公安各项工作，积极开展破坏森林资源专项行动，加大对大案要案的查处力度，有效保护生态建设成果。
——加强林业有害生物防治工作。认真贯彻落实《关于进一步加强自治州林业有害生物防控工作的意见》（政发〔〕10号）精神，严格执行防治目标责任制，强化考核，及时处置疫情，将成灾率控制在3‰以内，做好监测站（点）的管理工作。
㈢加快以特色林果产业为主的林业产业发展。
一是在枸杞、沙棘产业的提质增效上下功夫。坚持“品质优良化、生产规模化、经营产业化、产品品牌化”的发展思路，加快建设产、加、销相互衔接、良性互动的林果产业体系，完成新植良种枸杞5000亩。二是进一步加大森林公园投入力度，加强森林旅游基础设施建设，争取哈夏森林公园晋升为自治区级。大力扶持花卉基地建设，发展大芸种植等沙产业，推进马鹿、野鸡等野生动植物的繁育经营利用，不断促进农民增收。
㈣积极繁荣生态文化。
一是积极开展生态文明创建活动。要按照自治州提出“两城同创”活动要求，积极协助博乐市开展国家园林城市创建活动，协助温泉县做好全国生态文明示范工程试点县工作。二是要丰富生态文化活动。发挥森林公园、湿地公园、自然保护区和国家级科普教育基地的生态文化传播功能。做好植树节、爱鸟周、湿地日等宣传活动。
㈤夯实林业发展基础。
一是争取国家、自治区各项政策支持。继续落实森林生态效益补偿、造林绿化、森林抚育等政策，巩固林业发展成果。二是抓好强农惠农政策的实施。全面落实退耕还林、苗木良种补贴、林业信贷贴息等强农惠农政策，促进农民政策性增收。三是加大项目论证和争取的力度。准噶尔盆地南缘防沙治沙和天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程规划已获国家批复，我们要在自治区的大盘里，积极做好项目的规划衔接工作。按照世行工作计划认真实施gef项目内容，同时要在常规建设项目以外，紧密结合我州林业实际，做好新项目的争取工作，确保国家和自治区资金支持力度加大。
㈥切实抓好科技兴林，为林业建设提供有力的支撑。一是大力开展科技培训工作。充分发挥自治州拔尖人才的作用，加大林业管理人员，科技人员、基层干部和广大农民的科技培训，培养当地实用技术人才和农民技术骨干，尤其要加强林果种植户的培训。二是加大先进适用技术的推广力度。围绕林业重点工程建设和林果产业发展，大力推广应用生根粉、保水剂等有利于提高林木成活率、保存率的新材料，积极开展枸杞栽培最佳模式等关键技术的推广。三是要着力提高良种壮苗的使用率。建设好良种和优质苗木繁育基地，积极推广应用适合我州林业发展要求的优良树种。
㈦不断加强林业队伍建设，为我州林业发展提供有力保障。实现跨越式发展和长治久安的目标任务，在很大程度上取决于各级干部的执行力。各级林业部门将对照自治州党委政府的要求，紧密结绩效考核指标，明确奋斗目标和中心任务，突出工作重点，强化工作措施，改进工作作风，在深入上作文章，在落实上下功夫，在行动上见实效，超常规地推动各项工作。进一步加强机关党的建设和精神文明建设，积极创建学习型党组织，加大培训力度，加强组织领导，使活动的各项工作落到实处。切实加强林业系统社会治安综合治理工作，层层落实好州综治委与我局签订综治目标管理责任书。要高度重视群众来信来访，提升应急管理水平，强化安全生产责任制，不断丰富老干部工作内容，促进机关管理工作的规范化。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地开展党风廉政教育，切实抓好领导干部廉洁自律，进一步规范林业系统各级领导干部从政行为。
