市外事侨务局党建工作总结
争发展跨越之先创外侨工作之优
，市外事侨务局围绕迎接党的十八大，推进机关党建工作上新台阶的目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省十一次党代会和市十二次党代会精神，深入开展党的基层组织建设年活动、创先争优活动和纯洁性教育等主题活动，扎实完成了各项党建任务，使党建工作成为推进业务工作全面发展和创建服务型、效率型、学习型、创新型机关的重要支撑。现就我局党建工作汇报如下：
一、以迎接十八大为契机，推进党建工作上新台阶
（一）以创建学习型机关为目标，进一步加强理论武装
坚持政治理论学习，通过学习准确理解和深刻把握中央、省、市的决策部署，提高全体党员干部素质，以党建带动业务工作的提升。
一是注重政治理论学习。，我们围绕“继往开来，以优异成绩向十八大献礼”的主题，联系实际，深入开展政治理论学习教育活动。结合学习省十一次党代会、市十二次党代会精神，全面落实三会一课制度，及时制订学习计划，组织收看反腐倡廉教育片、党的十八大开幕式盛况等，形成以党组中心组理论学习为龙头，以党支部学习为基础，以党员学习为主体的格局，进一步提高全体党员的政治理论素养。二是注重学习形式创新。在创建学习型机关党组织的探索实践中，我们严格按照市直机关工委“五个结合”（政治学习与业务学习相结合、书本学习与实践调研相结合、领导授课与学习交流相结合、课堂教育与走出去请进来相结合、专题教育与专家辅导相结合）的要求，创新学习形式，开展了“向实践学习、向经典学习、向专家学习”活动，突破了以往多学少想，会学难用的党建学习瓶颈。
1.向实践学习。今年以来，我局党员干部在局党组书记、局长梁富鸣等领导同志的带领下，多次深入侨资企业、华侨农场、五邑华人华侨博物馆等外事侨务港澳工作一线，在考察调研外侨工作的同时，现场与党员干部探讨如何加强学习、如何为侨资企业服务、如何为华侨农场改革发展找出路等问题。
2.向经典学习。为提高局党员干部理论素质和自身修养，我局党支部为全局党员购买了《影响中国历史的十篇政治美文》。书中收录的文章既有独到的思想又符合艺术规律，一些如“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“鞠躬尽瘁，死而后已”等既谈到政治观，也谈到人生观的名句更是广为流传，让党员干部通过学习提高了思想认识，受到了全局党员干部的一致认可。
3.向专家学习。在建设学习型党组织活动中，我局邀请知名专家、教授共同参与。深入浅出的理论宣讲受到局党员干部的喜爱和欢迎。为使党员们对党的历史有更深刻、更全面的理解和认识。8月2日，我局党支部组织全体党员干部参加了主题为《中国共产党党史简介》的党课学习活动；同时，还邀请到暨南大学教授张应龙向党员干部讲授广东华侨华人发展的历史脉络，介绍广东华侨华人的移民文化。
（二）以“创先争优”活动为动力，进一步扎实推进重点工作
1.积极开展党日活动。组织党员干部赴韶山、翁源、韶关等革命传统教育基地接受革命传统教育，追寻先辈足迹，缅怀先烈事迹，重温革命历史，传承革命精神；组织开展了以“秉承革命传统，熔炼外侨精神”为主题的主席故里诗词诵读会活动。
2.领导干部下基层活动制度化。组织下发了《关于市外侨局领导定点联系基层工作分工的通知》（江外侨党组［］3号），组织机关支部、挂钩帮扶点开平市博健村、“五个好”支部五星村及现在的扶贫挂钩点下陂村委，结成共建对子，组织开展各种形式的定点帮扶。通过座谈、交流、学习、参观活动，研讨带领群众建设新农村经验，开拓思路，取长补短，共同提高。进一步转变了作风，加强了联系基层、指导基层、服务基层的意识和成效，促进了全市外事侨务港澳工作协调可持续发展。
3.展现人文关怀，感受党的温暖。积极落实“谈心制度”，开展一把手与副职谈、分管领导与科长谈、科长与科员谈、党总支书记与支委、党员谈的谈心活动。我们还积极了解群众困难，加强了“送温暖”、“爱心包裹”以及慰问老党员、老干部、困难党员的力度，今年上门慰问老党员、困难党员5人，真心实意为职工群众办实事，解决了一批突出问题，有力促进了和谐外侨建设。
4.超额申报“活力党建”品牌。局领导高度重视“活力党建”品牌创建活动，7月份申报“在我局建立因公电子护照服务中心”项目，11月申报“扬外侨精神，强党建活力——强化外侨‘服务、包容、创新、形象’精神”，并以此为抓手，全面开展活动，提升我局工作活力。
5.建好老干支部，促进社会和谐。组织了老干支部赴台山核电站参观学习、与局党支部联谊交流等活动。通过老干支部促进“关心下一代”工作，通过开展“我推荐，我评议身边好人”，评选“尊老爱幼”等典型人物，表彰先进，宣传典型，退休干部林仲明好人典型事迹被登报宣传并接受了电视台采访，形成评好人、学好人、做好人的良好氛围。
（三）以“五好”建设为标准，进一步健全组织机构建设
1.按“双直选”要求，顺利完成党总支换届。我局多年来始终坚持“三个同步”，即坚持做到党建工作与业务工作同步谋划、同步安排、同步考核，党群组织和行政组织同步建立或调整，党组织领导成员与业务工作领导成员同步配备，从而保证了党组织的健全和党员教育全覆盖。我局顺利完成了党总支“双直选”工作。
2.开展摸底调查，完成分类定级。我们严格方法步骤，在对现有2个支部41名党员情况进行细致的摸底分析和抽样调查的基础上，根据“三会一课”等党建日常工作情况、组织活动是否丰富以及抓党建工作的思路是否明确等进行了分类定级。
3.推进工青妇组织建设，创造性开展工作。先后完成局共青团、工会的换届选举工作，并注意发挥工青妇组织的作用，鼓励他们积极开展活动，如：机关党支部组织全体人员到广州星海音乐厅欣赏交响乐，工会多次组织爬山、打球等体育活动，团支部牵头组织义工活动，妇委会组织的市中外友好合唱团荣获我市三八妇女节“文明颂？中华情”演出活动的“最具创意奖”。
4.党务工作规范化，党务管理全上网。严格执行党费收缴规定、注意物色优秀青年发展为党员、及时做好新党员的组织关系转移，按时保质完成各项党内统计工作。
二、以熔炼外侨精神为平台，进一步促进机关作风建设。
（一）贯彻汪洋书记讲话精神，归纳新时期外侨精神。4月14日，汪洋书记在江门调研视察恩平并发表重要讲话指出，江门要学习华侨精神，发挥华侨优势，创改革开放新优势。汪洋书记用“进取、勤劳、开放、包容”八个字来概括华侨精神内核。我局积极贯彻汪洋书记讲话精神，深刻领会华侨精神内涵，开展了外侨精神征集活动。我们通过全局动员、广泛征集、党小组讨论、党组确定、全局公示等一系列环节，最终归纳出“服务包容创新形象”八字作为外侨精神。为了让全局统一认识，把八字精神作为党员干部日常工作的习惯和行为准则，党总支牵头专门召开了机关作风建设动员会，对加强我局机关作风建设进行了全面部署。
（二）设立“金杜鹃”创新奖。为认真总结和推广“服务、包容、创新、形象”的外侨精神，营造机关文化，我局以党总支名义专门下发了《关于开展局“金杜鹃”创新奖申报工作的通知》，开展了“外侨精神”系列推广活动。今年以“营造创新文化、打造活力外侨”为主题，开展“金杜鹃”创新奖立项、申报、培育、评选工作，共收到申报项目15项、金点子5个。经党组研究立项的有7项。“金杜鹃”奖的创立，在我局营造了人人勇于创新的机关文化氛围。如提出“打造‘永不落幕的世青会’概念”，为做好下一步工作打下良好的基础。
（三）开展优质服务专项活动。
1.服务工作对象。为方便申请人在本地区申请因公出国护照，我局向上级部门申请设立因公电子护照办证中心，目前该中心筹建工作已全面启动；为帮助侨商和侨资企业了解政策、用好政策，提升转型升级能力，助推侨资企业渡难关、谋发展，我局联合多个市直部门定期举办“市服务侨资企业政策宣讲会”，助推侨资企业转型升级。
2.服务社会。，我局全面推进党员义工服务活动，自觉把参加义工作为党员的“必修课”，纳入制度化管理。开展了“以义工服务抓党建以党建特色促和谐”为主题的义工活动，截至9月底，全局已登记注册的党团员义工达27名，达到全局在册干部职工的90%。在“有困难找义工、有时间做义工”、“送人玫瑰，手有余香”的义工精神感染下，我局党团员义工服务队围绕群众所盼、社会所需，广泛组织动员，累计开展服务活动16次，参加义工活动147人次，受益服务对象超700人，服务时间共584小时，捐赠资金和物资合共14660元，服务范围涉及关爱自闭症儿童，开展侨务法律法规宣传，联合兄弟单位在合成、海宴、大槐等三个华侨农场开展义诊、义修、义剪等便民活动，免费赠送药品，现场发放宣传资料，捐助“爱心包裹”，清扫街道，植树造林等一系列以增强党团纯洁性为主题的实践活动，把一份份人间温情送到需要帮助的人们心里。经验介绍被市委组织部《江门组工信息》第81期采用。
3.服务群众。我局机关支部积极开展扶贫助学活动，扶持翁源县关渡镇下陂村20多万元，联系侨胞资助10名困难家庭学生每人每年500元直至大学毕业。在历次抢险、救灾、扶贫捐赠活动中，党员干部无不带头参与、奉献爱心，真心实意为群众办实事。
（四）对去年机关作风考核提出意见进行了整改。我局党组历来高度重视机关作风建设，按照《关于抓好作风建设群众反馈意见整改工作的通知》（江作办通［］5号）要求，专门召开局党组专题会议研究。针对涉及我局满意度调查需整改的“在关注重点人士的同时，也需加强对一般华侨的帮助”和“迟交党费、工会费”两条意见，认真查找原因，细化责任分工。明确由党组书记、局长梁富鸣亲自挂帅，局党组成员、纪检组长邝丽萍同志具体落实的，并将反馈意见内容分解至各科室制定切实可行的整改措施，力促作风得到有效转变。
三、以建立廉政风险防控体系为载体，进一步加强廉政建设
（一）建立风险防控体系
1.制定方案。我局结合实际情况，制定了《市外事侨务局廉政风险防控工作方案》，积极探索建立“风险明确、预警及时、监督有力、防控得当”的廉政风险防控新机制，推进惩防体系建设，加强源头治腐。
2.分级管理。制定《市外事侨务局岗位风险等级目录》，由各部门根据风险概率、潜在危险、危险损失程度等综合考量确定，将全局31个岗位按照“高”“中”“低”三个等级进行评定上报。同时对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。
3.编印手册。通过动员部署、规范职权、查找风险、评定等级、落实防控措施五个阶段，最终形成《市外事侨务局廉政风险防控手册》。明确各科室岗位职责、流程、权力运行、廉政风险点，自觉接受社会监督。
（二）明确反腐倡廉责任，签订《党风廉政责任书》。
继我局党组书记、局长梁富鸣同志与各党组成员，分管局领导与各负责科室之间签订《党风廉政责任书》后，我局继续履行该项制度，签订－《党风廉政责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实做到“承诺有据、践诺有信、违诺必究”，树外侨局机关形象，打造人民群众满意的新型政府机关。
（三）着重抓重点岗位和重点工作的风险防控。
一是对重点岗位进行防控。根据排查调研，确定我局办证科为廉政风险重点防控对象，加强防控，严格办证和公章管理，增加人手进行审批把关以堵塞漏洞。二是对重点工作进行防控。为了方便群众办理证照，今年拟把办证科迁至局办公楼一楼，增设因公电子护照办理服务中心，并向市财政申请30万元的装修费。为了确保工程费用的合理利用，经局党组研究，专门成立了纪检监察小组，由纪检组长牵头对办证服务中心整个装修过程进行监督。
四、主要成效
，我局采取党建工作多举措，早部署、严执行、抓落实的方式，不断加强党建工作与业务工作的转化融合，构建党建、业务“一盘棋”。增强了党组织的战斗力、创造力和凝聚力，党建制度化水平日益规范，党员队伍生机活力不断彰显，党员干部素质不断提升，党的政治核心作用、战斗堡垒作用得到充分发挥，全体党员的先锋模范作用得到积极体现，带动了全体干部职工勇克困难、奋勇前进的工作积极性，较好的完成了市委市政府下达的各项任务。
（一）第三届世界江门青年大会成功举办。
我局党员干部带领全局上下发扬不怕吃苦，拼搏实干精神，在人手少，任务重，压力大的情况下圆满完成了在马来西亚举办的第三届世界江门青年大会各项工作，得到市委市政府领导的高度肯定。
（二）服务侨资企业力度进一步加大，推动侨资企业转型升级。
我们以党建工作“三促一帮”活动为抓手，加强了与侨资企业的经常性联系，切实为侨资企业排忧解难。按三年概略估计，市侨商总会各企业增加投资约30亿元，平均每年给国家和地方纳税约18亿元，三年捐赠慈善公益事业1亿元。创建了一批中国驰名商标、中国名牌产品、中华慈善奖、国家科技进步奖等品牌企业。
（三）侨务慈善和华侨农场工作扎实推进。
落实党建工作“服务社会、服务群众、服务工作对象”的三服务要求，在全市深入扎实开展“万侨助万村”活动，全面推进了社区侨务工作。在慈善公益万人行活动中，我局组织160多位港澳社团首长出席，共收到捐款180多万元，在全省“扶贫济困日”活动中，发动捐款23万元。
华侨农场工作与我局党员干部义工服务工作相结合，大力开展依法护侨、为侨服务为核心的“暖侨心工程”。组织开展了以金秋助学、两节送温暖、炎夏送清凉、帮扶送教育、助医送健康等多项形式的送温暖行动。
（四）江港澳多领域交流合作不断深化。
加大创新创优工作的力度，积极统筹协调，发挥外侨港澳部门的联络桥梁作用，力促江港澳三地合作由以项目为平台变成以机制为平台，交流合作由个别形成集体性，由浅层次变成深层次。据不完全统计，截止到8月，全市涉港澳交流、合作项目共163个。我们还大力推进“粤港澳合作环保产业升级示范区”建设，争取到省政府同意将新会崖门定点电镀工业基地项目作为省实施《珠三角规划纲要》重大项目。
（五）外事管理和服务工作高效优质。
随着“市外事侨务局风险防控体系”全面建立，各科室业务职能进一步明晰、权力事项更加细化，廉政风险点排查成效显著，使因公出访审批、外国人审核审批管理工作得以进一步加强，至10月31日，共办理因公出访2176批，3127人次，其中港澳2047批，2693人次，出国129批434人次；外国人入境审核314批次，426人次；共接待外国团组33批，589人。
（七）对外友好交流不断拓展。
以“五好”建设为标准，组织了外国妇女参加“文明颂。中华情”两岸四地姐妹合唱演出活动、与外籍人士共同参与“森林进城”植树等活动。
，局党组在全局提出“党建工作是机关单位软实力”的概念，我局党建工作与外事侨务港澳工作的“一盘棋”布局成效明显。我们认识到，新形势下，只有拓宽党建工作领域、严密组织基础、提高威信，才能够充分发挥全市外侨系统工作积极性、有效整合资源。因此，我们着眼于把党建工作优势、资源、成果转化为工作发展核心动力，从推进全市外侨工作全面发展的宏观高度，不断挖掘和提升支撑外侨港澳工作展的软实力。按照“创新、服务、包容、形象”的思路，不断提升外侨港澳工作的发展源动力、规划执行力、运行管控力、文化感召力、职工凝聚力和品牌影响力，努力从发展氛围营造、发展能力拓展、发展境界提升等多方面推进我市外侨港澳事业发展，以软实力强化硬支撑，以软实力的新提升促进硬实力的新发展。
