示范区金融工作回顾与工作总结
示范区近年金融工作回顾与总结
近年来，在各有关部委和省委省政府的高度重视和大力支持下，示范区以解决金融体系不健全和涉农企业融资难两大瓶颈为突破口，通过健全金融体系，深化金融改革，促进金融创新，完善金融服务，有力地支持了示范区各项事业发展，发挥了金融在地方经济建设过程中的强有力的支撑作用。
近年金融工作取得的主要进展表现为如下几个方面：
（一）金融机构设立和改制取得突破
去年10月31日，邮政储蓄银行支行挂牌并开展信贷业务。今年7月24日，西北地区首家外汇管理支局――国家外汇管理局示范区支局成立，从而彻底结束了企业外汇业务必须到咸阳、西安办理的历史。8月12日，中国农业发展银行示范区分行开业，这是今年中国农业发展银行新设83家分支机构中唯一的地市级分行，也是首家政策性银行和地市级分行。
（二）银政企合作逐步深化
去年邀请了省内39家金融机构召开银企座谈会，与国家开发银行陕西省分行等9家省级金融机构签订了总额130亿元的战略合作协议。今年5月20日，示范区与省农信社联合举办了社团贷款项目推介会，省内近20家基层农信社参会。今年8月12日，农发行陕西省分行与管委会签订战略合作协议，协议金额20亿元，重点支持现代农业示范园区、粮油物流园区及一河两岸的开发建设。为将这些合作协议落到实处，管委会主要领导亲自带队，带着企业，带着项目，赴各省行推介，收到了很好的的效果。据对示范区获得的信贷支持的初略统计，较大额度的有：获得区外农信社5亿元的社团贷款；获得进出口银行出口基地建设贷款2亿元、恒兴果汁流动资金贷款4亿元、陕西龙圣气调库项目369万欧元和配套5000万元人民币贷款，进出口银行对的贷款投放占陕西份额的10%；获建设银行1.3亿元农业园区基础设施贷款；农业发展银行支持中兴林产、当代蜂业、赛德高科、本香、麦迪森等企业中长期贷款2.77亿元。截至10月底，区内外的信贷投放比年初增长50%以上，其中小企业及个体贷款增长748.8%，农业贷款增长85.5%。上述信贷投放，使示范区基础设施建设资金紧张的局面得到了较大的缓解；入区企业融资难问题也有了明显改观，对企业应对金融危机，保增长、保稳定、保就业意义重大。
（三）集合担保初见成效
今年3月12日，注册资本1.3亿元的示范区中小企业信用担保公司成立，是国家工信部成立后批准的首批担保公司之一，也是西北地区最大的涉农担保公司。公司成立后创新担保模式，获得省再担保公司4亿元最高额再担保授信，与农信社、省再担保公司合作推出“集合担保贷款”，开展了“保增长2亿元重点企业集合担保贷款”和“1亿元现代农业示范园区集合担保贷款”，按照“利率优惠、贴息优先、联合评审、批量办理、风险分担”的原则，采用政策“组合拳”支持企业。目前已受理企业申请上百家，支持了聚粮面业、中兴林产、秦川节水等一批重点项目和企业，担保金额近3亿元，带动农民创业过千人，有力支持了重点企业保增长和现代农业示范园区、大学生创业实训基地建设。同时，建立了风险分担机制，所有担保项目均由省再担保公司提供再担保，主办银行也承担部分风险责任。
（四）直接融资有序推进
大力培育上市后备资源，确定了郝其军制药等5户创业板（中小板）上市后备企业、当代蜂业等5户“新三板”上市后备企业予以重点扶持；加强与风投、创投、产业投资公司的沟通合作，国内知名的东方富海投资管理有限公司及招商局科技集团有限公司出资8200万元参与利乐包液态羊奶深加工项目，国内环保行业龙头企业凯迪控股在设立注册资金6亿元的投资公司。通过对“秦丰农业”资产置换，实现“延长化建”借壳上市，重组后基本面发生根本改变。前三季度营业收入同比增长5862.15%，净利润同比增长460.46%。
（五）金融产品和服务方式不断拓展
西安信托成功发行万元的华电热电联产项目信托计划，实现了入区企业信托产品发行“零”的突破。协调华电公司、聚粮面业、高力地产等公司获得委托贷款3笔共6000万元。
（六）金融生态环境明显改善
为了进一步改善示范区的信用环境，提高社会信用意识，构建诚信和谐的银企关系，示范区金融办、人行杨陵区支行多次在社区开展征信知识宣传活动，组织辖区各金融机构采取多种措施开展对公众的诚信意识教育，切实树立起“诚信”的良好形象；农村信用社积极开展创建信用村镇、信用户活动，目前已建成信用村26个，评定信用户16600户，占农户总数的86%，通过建立优先放贷、差别利率等优惠信贷政策，鼓励农户形成诚实守信意识。加强全区中小企业信用体系及个人征信体系建设，已有150多户入区企业基本信息被纳入人民银行企业征信系统中，规范了企业行为，创建了良好的金融生态环境。
回顾近年来示范区金融工作取得的进展，有一些做法和成功经验应该很好地总结并继续发扬光大。
（一）领导重视，体制保证。
党工委、管委会对金融工作一直高度重视，从机构设置、资金投入、政策倾斜、人员配备等多方面给予支持。示范区在全省地市中率先成立金融工作办公室和开发性金融合作办，在财力比较薄弱的情况下设立了200万元金融发展专项资金，今年又在担保中心的基础上增资扩股至1.3亿元成立了示范区中小企业信用担保公司。在农发行分行设立过程中，张光强书记先后致信中国银监会主席刘明康、中国农业发展银行行长郑晖等领导，使农发行示范区分行在经历多次波折后最终获批，成为示范区首家政策性银行和地市级分行。为落实与各家省级银行签署的战略合作协议，梁宏贤常务副主任亲自带队，多次携融资项目与省内各主要银行进行对接，取得丰硕的成果。
（二）规划先行，政策引导。
，示范区在经过多轮调研后出台了《关于进一步加强示范区金融工作的实施意见》，明确要从发展具有特色的多层次金融市场体系入手，深化金融改革，促进金融创新，健全金融体系，完善金融服务，在争取国家各类金融改革试点的同时，加大对中小企业和“三农”的资金支持力度。《实施意见》为金融工作指明了方向。示范区随后又陆续出台了《示范区银行业金融机构考核暂行办法》、《示范区支持企业上市及再融资暂行办法》等一系列政策，强化了地方政府的金融协调和引导能力。近期，在总结前期工作的基础上，研究制定了大力推进农村金融改革的工作方案，明确了目标，提出了今后三至五年的金融工作指针。
（三）发挥优势，多方支持。
作为全国唯一的国家级高新技术产业示范区，省部共建体制是示范区非常独特的优势。金融工作的实践表明，发挥好这一优势，争取中省各级主管部门和金融机构的支持至关重要。多年来，各级人民银行、证监会、银监会、保监会等部门都给予大力支持，各商业银行和政策性银行也积极支持示范区各项建设事业。银监会在银监会办公厅[]87号会议纪要中表示“积极推动包括农村金融改革试点在内的金融改革创新在先行先试”。建设银行总行在《中国建设银行“三农”行业信贷营销指引》（建总函〔〕409号）中表示“利用农业高新技术产业示范区的政策优势，结合入园企业的融资需求，探索信贷支持的切入点，关注科技示范和产业化项目的发展”。省委省政府，以及省金融办、银监局等部门更在工作上给示范区很多具体的帮助和指导。
（四）部门协作，形成合力。
近年来示范区金融工作能取得进展，也得益于示范区内部建立了良好的沟通协作机制，建立了银政企的良好合作平台。区内各金融机构积极争取上级银行增加信贷投放，示范区融资平台公司和入区企业扎实做好项目储备，管委会各部门通力合作，紧紧围绕现代农业示范园区、一河两岸开发、重点企业和重点项目等领域开展工作，才有了今天较好的金融工作局面。
（五）大胆开拓，勇于创新。
小平同志曾经说“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”对于示范区而言，中小企业和涉农企业居多，自身财政还很薄弱，区内金融体系不健全，金融机构的资源权限、审贷效率、人力配置等难以与未来发展对金融的需求相匹配。实践证明，只要我们开动脑筋，解放思想，改革创新，这些问题是可以逐步得到解决。下一步示范区提出了建设全国农村金融改革创新试验区的目标，其中很多设想实现起来都有很大难度，需要我们踏实工作，不断改革创新去实现。
