扶贫开发办公室工作总结和工作要点
扶贫开发办公室工作总结和工作要点
一、工作总结
，在州委、州政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下,我办认真贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神和州委十届五次、六次全委会及州政府全体会议精神,紧紧围绕“减少贫困，增加收入，缩小差距，构建和谐”的总体目标，以提高贫困人口的素质与技能、增加贫困人口的收入、改善贫困群众生产生活条件作为主要任务，以扶贫开发整村推进、劳动力转移培训、易地扶贫、对口帮扶与定点帮扶等为抓手，加大工作力度，狠抓措施落实，使各项扶贫工作取得了实质性成效，各项目标任务圆满完成。年内共解决了10006人的温饱问题，占年度目标任务的111.2%，比目标任务多解决温饱1006人，温饱巩固率在95%以上；实施完成了26个贫困村的整村推进项目，占年度目标任务的162.57%，比目标任务多实施10个村，使3423户、18816名贫困人口受益，比目标任务多受益1763户、9716人；共争取到位各类扶贫资金3156万元,占年度目标任务的170.59%，比目标任务多落实1306万元；年内对4573名农牧民开展了实用技术培训，占年度目标任务的163.32%，比目标任务多培训1773人；完成“雨露计划”劳动力转移培训350人，占年度目标任务的175%，比目标任务多培训150人；全州农牧民劳务输出达68218人（次），占年度目标任务的103.36%，劳务人员创收5679.84万元，人均创收832.6元；尖扎县科沙堂易地扶贫搬迁项目全面实施完成并通过省级验收；年内争取落实易地扶贫搬迁项目三项，比目标任务多两项，三个项目均已开工建设，各分项工程进展顺利；督促州级帮扶单位认真开展了定点帮扶包村工作，切实加强了与国家建设部、辽宁省本级及本溪、铁岭两市和省直定点帮扶单位的联系，年内共争取落实各类帮扶资金及物资377.12万元，132人（次）省、州干部蹲点贫困村帮助贫困群众理思路、谋发展、办实事，切实解决了农牧民群众生产、生活中的许多实际困难。年内积极落实为基层办实事，举办扶贫开发整村推进项目培训班一期，对州、县扶贫办项目主管干部、今年实施整村推进项目的村（牧）委会主任等32人进行了整村推进项目编报、管理等知识的培训。现将一年来的工作总结如下：
（一）以承诺制、抓作风、解放思想等活动为主，改进作风，促进工作。一年来，紧紧围绕改革发展稳定工作大局，以加强党组织的执政能力建设和先进性建设为重点，将党建、反腐倡廉等工作与扶贫开发业务工作同研究、同分析、同部署、同检查，为扎实开展全州扶贫开发工作提供了坚强的思想组织保证。一是着力于提高党员干部的综合素质，加强政治理论学习；二是着力于体现党员先进性，全面实行党员承诺制；三是着力于保稳定、促发展，大力开展社会治安综合治理、“五五”普法、民族团结进步创建活动等工作，积极为灾区捐款、缴纳特殊党费等，充分发挥党组织战斗堡垒作用，全力维护全州社会稳定；四是着力于推动工作落实，扎实推进我办“抓作风建设、促工作落实”活动各阶段的工作；五是着力于工作创新和科学发展，认真开展解放思想大讨论活动；六是着力于勤政廉洁，全面落实党风廉政建设责任制；七是着力于建设和谐机关，加强精神文明建设工作。
（二）及时安排扶贫工作，分解落实目标责任。根据人事变动，年初对领导分工进行了调整，研究制定了《黄南州扶贫开发工作重点及措施》，并向各县下发了《关于认真贯彻落实全省扶贫工作会议精神，做好重点工作的通知》，及时将省上下达的目标责任指标进行细化分解，下达到各县扶贫办，进一步明确了年度工作目标，使今年的扶贫开发工作有章可循，扎实推进。
（三）积极编报各类项目，加大扶贫资金争取力度。今年以来，积极编报扶贫开发各类项目，并主动到省业务主管部门及帮扶地区和单位衔接、落实项目资金，使年度扶贫资金争取任务得以超额完成，共争取到位扶贫资金3156万元（其中财政扶贫资金1910万元、以工代赈资金991万元、辽援帮扶资金205万元、省办项目资金50万元），扶贫资金投入量比上一年度增长了47.41%，为加大扶贫开发工作力度提供了资金保障。
（四）加强督促检查，扎实推进整村推进工作。年内为尖扎县坎布拉镇德洪村人畜饮水项目争取落实缺口资金10万元，确保了该项目的顺利实施完成；分两批争取落实了26个贫困村的扶贫开发整村推进项目资金万元（其中财政扶贫资金1610万元、以工代赈资金400万元），比年初计划多10个村，是历年来实施整村推进项目村数最多的一年。到户项目资金额度明显加大，农区户均达到5000元，牧区户均达到6500元，户均项目资金比往年提高1500元。为做好今年的整村推进项目实施工作，督促四县均制定了项目实施方案，成立了项目实施各环节领导小组，并经常性地深入项目实施乡村，进行检查指导，及时解决存在的问题，使今年26个贫困村的整村推进项目得以顺利实施完成，扶持贫困群众达3423户、18816人。项目涉及种养业、运输业、热贡艺术产业等到户生产性项目和草场围栏、灌渠维修、供电设施维修、村道维护、学校维修、新建卫生室等基础设施及公益性建设项目，共购进欧拉型生产母羊7244只、种公羊346只，藏系母羊13011只，绒山羊1645只，母牦牛68头；改造简易畜棚129栋7740平方米，种草258亩，围栏草场40万米；购进农用三轮车252辆，手扶拖拉机514台；修建热贡艺术堆绣制作室132间2640平方米；维修村小学4所，新建砖混结构自来水房3平方米、砖混结构大门2座，铺设操场地砖1350平方米，浇筑篮球场水泥地坪550平方米，购置篮球架1副，砖砌围墙160米，教室屋顶防渗处理（包括室内外粉刷）10间120平方米；新建村级卫生室2所，砖混结构房屋94平方米；维修田间灌渠及护坡640米；维修变压器1台；铺设村级公路砂石路面5.2公里，防洪坝4座，砌筑浆砌石排水渠500米、护坡3850米、挡洪墙30米。通过以上项目的实施，贫困群众的生产发展能力得到显著增强，为增收、脱贫奠定了基础。同时，与省扶贫办组成联合工作组对各县实施的整村推进项目效益情况进行了随机抽查评价，评价结果均在优秀档次上；对各县实施的整村推进项目进行了随机抽查验收，抽验结果都在优秀档次上。
（五）狠抓劳动力转移培训工作，认真组织开展劳务输出工作。今年以来，围绕增加农牧民收入和提高农牧民科技素质，按照“需要什么、培训什么”的原则，采取“请进来、走出去”、集中培训、示范引导、发放科技宣传材料等方式，年内对4573名农牧民开展了以养殖业、种植业、畜疫防治、草原灭鼠、项目管理等内容为主的农牧业实用技术培训，农牧民科技水平得到很大的提高，农牧业实用技术得到很好的推广，促进了农牧业增产增收。同时，以扶贫“雨露计划”培训为载体，完成热贡艺术、民族歌舞、餐饮服务、农机维修、电工、民族服装加工等劳动技能培训350人，有效提高了农牧区劳动力的劳动技能。并利用“雨露计划·腾飞工程”政策，向湖南长沙环球职业教育集团选送贫困家庭13名学员进行为期2年的免费职业培训。进一步加强对劳务输出工作的组织领导和督查指导工作，采取“政府推、干部带、宣传促、政策引”的办法和措施，不断扩大农村牧区剩余劳动力转移输出规模，大力发展劳务经济。年内全州共输出劳务68218人（次），劳务人员创收达5679.84万元，人均创收832.6元。
（六）加大易地扶贫力度，着力改善贫困群众的生产生活条件。今年以来，以实现“八有”（有住房、有产业、有饮用水、有照明电、有硬化道路、有学校、有卫生室、有文化室），贫困人口按计划脱贫为目标，把易地扶贫工作作为改善民生的一个突破口来抓，进一步加大易地扶贫项目争取、实施力度。年内为尖扎县科沙堂易地扶贫项目争取落实新增工程缺口资金25万元，争取落实新的易地扶贫项目三项、资金591万元，比年初计划多两项。多次深入项目实地进行督查指导，协调解决项目实施当中的难点问题，加快项目实施步伐。尖扎县科沙堂易地扶贫项目已全面完成移民宅基地建设任务，移民搬迁入住，项目通过省级验收。尖扎县铁岭村易地扶贫项目已完成人饮、供电、道路硬化、排水、村委会及党员活动室、移民宅基地房屋建设等工程，移民正在陆续搬迁。同仁县黄乃亥乡俄毛村易地扶贫项目已完成原同仁县武装部房产购置、旧房屋拆迁、住宅楼工程设计、工程招标等工作，移民住宅楼现已破土动工。同仁县保安镇卡加村易地扶贫项目已实施完成了钢筋石笼和浆砌石防洪坝、28户移民庄廓改造、村级活动场所、宅基地林地采伐及宅基地砖砌围墙、人畜饮水、供电等工程。通过以上项目的实施，将使424户、2230名贫困群众的生存环境和生产生活条件得到显著改善。
（七）扶持藏毯产业发展,积极推进产业化扶贫工作。继续扶持和巩固现有的三处藏毯加工车间。今年以来，在原有114名编织人员全部享受“最低生活保障”和“零就业”家庭补助政策，巩固藏毯车间编制人员上岗率的基础上，又安排100名贫困劳动力到藏毯车间就业上岗，使这些贫困群众在农闲期间有效增加了收入，促进了藏毯加工产业的发展。向省业务主管部门积极申报产业化扶贫项目，已争取落实泽库县石雕工艺品加工项目资金15万元；利用国务院扶贫办范小建主任到黄南调研之机，积极反映泽库县的贫困情况，并多次向省扶贫办建议加大对泽库县的扶持力度；经省、州的努力争取，范小建主任的定点帮扶地区由内蒙古自治区调到我州泽库县，并已给泽库县落实科技扶贫项目资金300万元，实施泽库县民间传统毛制工艺技术应用项目。通过以上项目的实施，将有力地促进贫困群众增收和我州产业化扶贫工作的进一步推进。
（八）深入开展帮贫济困工作，努力解决农牧民实际困难。加强与国家建设部、辽宁省级及本溪、铁岭市及省直帮扶单位等的工作联系，积极落实并认真组织实施帮扶项目。截至目前，辽宁省本级为我州尖扎、泽库两县贫困群众捐赠大米2500公斤，为尖扎县铁岭村基础设施项目落实援助资金30万元；辽宁省本溪市落实帮扶援助资金105万元，为泽库县33户贫困牧民修建了33栋两用暖棚；辽宁省铁岭市落实帮扶援助资金70万元，实施完成了尖扎县铁岭村道路硬化和排水等工程；省直8个帮扶单位共捐助款物78.45万元，选派50人（次）深入贫困村蹲点帮扶；州直各定点帮扶单位捐助款物达92.67万元，并选派82名干部蹲点贫困村帮助贫困群众理思路、谋发展，积极为帮扶村跑项目、筹资金、订报刊、送书籍、办培训、办实事，切实解决了农牧民群众生产、生活中的一些实际困难。通过不同层面的帮贫济困活动，进一步理清了农牧区发展的思路，解决了农牧民群众生产生活中的许多实际问题，为农牧区经济社会发展发挥了积极的促进作用。
（九）加强工作调研，进一步理清扶贫开发思路。组织本办人员到互助县考察了易地扶贫项目，详细了解项目实施情况及主要做法和经验，拓宽了易地扶贫工作思路。在深入调研的基础上，向省扶贫办行文上报了《关于理顺扶贫开发机制促进扶贫开发工作有效开展的专题报告》、《黄南州农牧区扶贫开发措施和建议的报告》。组织人员对各县—各类扶贫资金管理使用监管情况进行了一次全面检查，对存在的问题和不足提出了整改意见。深入四县及贫困乡村进行调研，积极探求破解难题之策，撰写完成了《黄南州扶贫开发“十一五”规划中期评估报告》，《黄南州农牧区贫困现状及扶贫开发对策思考》等调研材料。
（十）认真谋划工作，积极编报各类扶贫项目。为进一步加强我州扶贫开发工作，使贫困群众脱贫致富步伐得以进一步加快，我办今年底紧紧抓住国家支持藏区发展政策和为拉动内需、促进经济发展的十项具体措施，根据州委、州政府和省办的要求，认真谋划我州的各项扶贫开发工作，积极编报各类扶贫项目，已上报的项目累计资金达30.42亿元，项目覆盖全州9.75万户（次）、48.74万人（次）贫困群众。并正在组织开展扶贫领域国债项目的编制工作，12月底前将全部编报完成。
二、工作要点
，我办将以十七届三中全会精神为指导，以国家支持藏区建设和扩大内需政策为契机，认真贯彻落实州委十届六次、七次全委会精神,牢牢把握发展与和谐主题，以大力提高贫困群众收入为核心，继续坚持开发式扶贫方针，不断解放思想，强化措施落实，计划解决9000名贫困人口的温饱问题。主要抓好以下工作：
（一）做好各类扶贫开发项目的衔接、争取工作，加大资金投入，更好地为贫困群众办实事、办好事。
（二）着力开展扶贫开发整村推进及连片开发工作，大力扶持特色产业，切实增加贫困群众的收入，改善贫困村的基础设施条件。
（三）加大教育扶贫工作力度，充分发挥“雨露计划”项目，加大对贫困农牧区剩余劳力劳动技能培训、输送贫困家庭学员到省外职业学校学习；主动与省外及对口帮扶地区联系与沟通，充分利用省外及对口帮扶地区的教育资源，加大对我州贫困农牧民子女教育培养力度。同时，按照“需要什么、培训什么”的原则,围绕增加农牧民收入和提高农牧民科技素质，进一步加大对贫困农牧民实用技术的培训力度。
（四）坚持以市场化、产业化的思路优化农牧业发展格局，着力编制申报一批以牛羊育肥、中藏药材种植、农畜产品及特色产业加工为主的产业化龙头企业项目，争取将我州1—2个产业化项目列入省级扶贫龙头企业，并争取资金予以扶持。同时认真做好特殊贫困地区综合开发项目的申报及资金争取工作，努力改善贫困地区群众的生产生活条件。
（五）全面实施完成同仁县保安镇卡加村、黄乃亥乡俄毛村易地扶贫项目，积极争取新的易地扶贫项目及资金。
（六）督促州直机关定点帮扶各单位扎实有效地开展好对帮扶村的帮扶工作，进一步加强与国家建设部、辽宁省级及本溪、铁岭两市和省级帮扶单位的沟通联系，争取对我州的扶贫工作给予更大的帮助和支持。
（七）做好扶贫开发整村推进项目效益评价、扶贫开发整村推进项目省级验收、各项扶贫工作督查等工作。
