乡2015年及“十二五”工作总结
乡2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作计划的报告
县人民政府：
乡位于五河县城西北部，乡政府所在地距县城3.5公里，东临104国道，南临西环线，五固公路穿境而过，距徐明高速五河西出入口约5公里，全乡共辖5个行政村，人口4179户，13484人。
一、肯定成绩，总结经验，进一步增强加快发展的决心和信心
“十二五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各单位的支持指导下，乡党委、政府团结带领广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行“四个全面”战略布局，攻坚克难，开拓奋进，圆满完成了“十二五”初期既定的目标任务，实现了经济的快速发展和社会全面进步。我乡开展的“三线三边”、渔民上岸工程、农村清洁工程、围网整治等重点工作受到中央电视台、香港文汇报、安徽日报、安徽电视台等多家媒体的广泛关注，多级媒体聚焦，最美水乡美誉四方。
（一）农业特色产业凸显，乡域经济实现新提升
农村经济稳步提升。五年来，我乡实现了粮食产量5连增，2014年粮食总产量达到9625吨，总产值2372万元，农作物优质品率达100%。2014年，养殖业总产值1.92亿元，较去年增长10%，畜禽免疫率均达100%，水产养殖面积8万余亩，螃蟹产量1400余吨，产值约1.1亿元。五年来，共流转土地2400余亩，午、秋两季秸秆禁烧工作均未被卫星监测到火点，取得一定成效，农业基础地位得到进一步巩固。江丰水产养殖有限公司选送的螃蟹参加上海海洋大学主办的第八届蟹文化节暨2014“王宝和杯”全国河蟹大赛获“金蟹奖”。
招商引资持续发力。五年来，我乡按照“全员招商、专业跟进、主帅出征”的方针，结合实际，坚持以水为媒、以水招商，充分调动本单位工作人员的积极性获取招商线索百余条，涉及北京、上海、江苏、浙江、福建、广州等省市，并由主要领导每月按计划及时拜访企业，邀请企业负责人来我县考察20余次，招商引资工作连续数年位居全县前三名。
财政收入保持增长。五年来，我乡财政收入保持较快增长，有力支撑了全乡各项经济社会建设。2014年度，全乡完成财政总收入784.5万元，其中地税完成207.3万元，财政收入完成577.2万元。水面费征收首次突破500万元。
（二）致力改善人居环境，城乡面貌呈现新变化
扎实开展文明创建工作。五年来，我乡紧紧围绕“水韵五河、美丽乡村”要求，扎实开展文明创建工作。一是集中开展整治工作。作为农村生活垃圾处理试点乡镇之一，我乡共投入100余万元对所辖5个村的农村积存垃圾和沟塘进行全面清理，将门前乱堆乱放的草垛、建筑垃圾和乱搭乱建的棚圈、菜园以及杂草丛生的地块进行彻底清理，并购置垃圾桶在路边有序摆放。二是环卫责任重心下移。按照“五个一”标准，将全乡范围划分15个责任区，聘用24名保洁员实行网格化管理和全天候保洁，加大督查力度，将保洁员保洁实效与绩效工资挂钩，逐步建立稳定的长效机制，确保环境整治工作落到实处。三是实行市场化运作。由保洁公司每天对各村尤其是乡镇主干道的卫生进行保洁，清理垃圾池、垃圾桶并清扫地面，建立了“户三包、村收集、乡转运”的垃圾收运体系。目前，全乡“脏乱差”现象得到显著改善，农村环境治理逐步常态化，景区周边环境呈现质的飞跃，群众的幸福指数明显提高，群众成为文明创建的最大受益者。在全市“三线三边”巡查中连年名列前茅，并获蚌埠市卫生镇称号和全省创建文明村镇工作先进单位称号。四是乡容村貌焕然一新。投入资金285万元，完成五固路两侧30米绿色长廊及附属设施建设，栽植香樟、红叶石楠、蜀桧、高杆女贞10万余株，共铺设人行道2600米、下水道2800米、“绿色长廊”4800米。
着力推进美好乡村建设。五年来，我乡扎实开展美好乡村建设，最美特色初显。一是浍河村美好乡村建设工程进展迅速。投入资金300余万元建成文化墙157米，下水道940米，水泥路面3560平方米，新增绿化面积37亩，新植树木2200棵，新添太阳能路灯42盏，新增公交车站台2座，新建水冲式厕所1座，村头石1座，粉刷墙面门窗近27000平方米，功能完善，生态宜居的新型农村居民小区逐步形成，顺利通过省级美好乡村验收。筹集资金130余万元铺设西码头至南岔生活区3.1公里3.5米宽水泥路面，完成牌楼区域美化亮化和主要路口美化宣传工作。二是严厉打击各类违法建设。建立健全违法建设防控拆除长效机制，实行管理网格化和巡查制度化，查违控违实现全天候、全覆盖。连续两年无违法用地图斑，被县政府通报表彰。三是广泛开展“孝”文化宣传，倡导文明乡风。在浍河村文化广场召开“孝”文化启动仪式，评选出第一批26位“孝亲之家”，“孝”文化在全乡得以倡导，得到了群众的积极支持和拥护。
林业水利工作全面完成。五年来，我乡新造成片林1200余亩，种植品种包括栾树、高杆女贞等，秋季苗木存活率达到90%以上。大岗水利治理片项目区，治理面积达0.2万亩；“5588”工程共清淤中沟2条3.3公里，小沟8条7.4公里，清淤防渗渠3条3.3公里，清淤扩挖塘坝3面，新建及修复水毁桥2处，涵闸新建及加固5处。
（三）着力建设生态，环境保护取得新成就
五年来，我乡紧紧围绕县委提出的“一心三区一轴”的发展规划，深入实施“生态区”发展战略，大力推进“生态，最美水乡”建设。
下游水域围网整治工作圆满完成。10月底至2014年初，我乡严格按照“调查摸底、签订协议、逐户丈量、拍照留证、复核公示、验收打卡”的工作程序，发动专业工人800余人次，出动船只260余船次，共拖走生活点船、机船、捕捞船300多只，拆除看护棚200多个，及时向220户养殖户发放围网补偿安置费，共发放资金2400余万元，全面完成2万余亩湖面围网整治工作，实现了“荡舟无障碍，饮水不担心”的目标。严格按照招标程序，以每亩每年360元的中标价格，顺利完成1万余亩湖面招标工作。积极帮助上岸渔民解决生产生活难题，通过廉租房、公租房和发放廉租住房补贴等多种形式解决上岸渔民住房和子女就学等问题,使其无后顾之忧。
生态环境明显改善。加大下游拆网区域植被恢复力度，自然生态环境向好，水质发生明显提升，数千只野鸟栖息，数十年未见的天鹅飞临越冬，景区游客量较往年激增，一个更靓、更美、更加生机勃勃的呈现于眼前。2014年入选全国水质较好湖泊生态保护名单和荣获2014年度“安徽省特色景观旅游名镇”称号。
深入开展餐饮船整治工作。为避免餐饮船只对水域的污染，加大整治力度，将在大水面经营的15条餐饮船归总到岸边经营，投入资金将餐饮船与外围水面之间堤坝进行加固和整修。各餐饮船统一进行污水收集和油烟净化处理、统一进行供电管网建设、统一进行卫生垃圾处理、统一宣传牌制作，景区环境由杂乱变得归整，进一步巩固了景区创建成果。成立湖鲜美食城餐饮协会，经营从无序竞争向有序经营转变。独具特色的湖鲜美食城形象初步呈现。
有效治理水花生为患问题。上游水花生拥堵航道多年，给渔民出行和养殖造成很大困难，群众反映强烈。2014年，历时两月有余，中上游10余里的数万方“水花生”得到集中妥善处理，上游渔民反映突出的水花生影响生产生活和养殖的问题得到有效解决。
（四）奋力保障和改善民生，社会事业实现新发展
五年来，我乡统筹推进各项民生工程，不断创新社会管理，群众幸福感和满意度大幅提高。
民生工程深入实施。五年来，共实施“一事一议”财政奖补项目16个，申请财政奖补资金200余万元。各种政策性补贴、社会保障、扶贫救济等工作正常开展，均100%打卡发放到户；新农合、新农保工作圆满完成，新农保参保率已达100%，新农合参合率105%；城乡廉租住房补贴惠及我乡渔民，每月发放廉租住房补贴651户94600元。
渔民上岸工程顺利推进。自渔民上岸工程实施以来，我乡采用廉租房、集资建房、自建自购房等多种方式，帮助第一批903户渔民实现上岸安居。截止2015年10月，共完成集资统建100户，廉租房506户，自购17户，安置280户。王洼廉租房382户已可入住，集资和廉租房已动工建设。对上岸后的渔民加大就业创业政策宣传力度，积极做好渔民上岸后的各项服务工作。我乡渔民上岸工作做法得到省市县领导高度评价，中央电视台新闻联播节目、香港文汇报等多家媒体给予报道。
社会事业协调发展。围绕服务这条主线，重点做好四项手术、孕情发现等工作。充分利用乡镇文化综合站和农家书屋，逐步提高农民素质和增收致富的本领，文教卫事业持续健康发展。严格落实**首问、**领办、领导包案等多项**工作制度，畅通**渠道，规范**工作，发挥**职能。严格落实安全生产隐患月排查制度，坚持“一岗双责”，大力加强水上交通安全和餐饮船只监管工作。加强社会管理综合治理工作，“两个中心”和“两个站”建设全面完成，深入开展矛盾纠纷排查，坚持领导接访和包案制度，着力解决群众反映强烈的突出问题。五年来，共调解各类疑难纠纷370余起，调解成功359起，调解成功率97%。武装、民族**、青年、妇女、儿童和残疾人事业取得新进展。
（五）深化机关效能建设，自身能力得到新加强
2014年以来，乡党委紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，高标准地开展教育实践活动。坚持民主集中制，在白金明市长的亲自指导下，召开了一次接地气、有特色、高质量的民主生活会。坚持即知即改，立行立改，保质保量完成整改任务。切实做好制度的“废、改、立”工作，结合实际制定了“两方案一计划”。以严的标准严的措施严的纪律着力解决“四风”问题，严格执行村“两委”坐班制，深入持久地开展廉政建设，广大党员干部的“心气神”得到全面提升。
五年来，我乡始终坚持把加强政府自身建设作为加快经济社会发展的重要保障，优化发展环境，提升行政效能，努力提高政府的公信力和执行力。深入开展以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，聚集“四风”找问题、抓整改，机关作风建设得到明显加强。加大效能问责力度，加强政府法治建设，自觉接受人大法律监督，厉行勤俭节约，政务信息更加透明。
回顾过去五年的工作，我们取得了较好的成绩，这是县委、县政府正确领导、科学谋划的结果，是全乡广大干群艰苦创业、团结拼搏的结果。成绩属于过去，发展任重道远。我们必须清醒的认识到，我乡工作还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是基础设施相对薄弱，小城镇建设品位不高，档次较低，水乡特色未能充分展现；二是农业产业化程度较低，农民收入偏低，规模化农业、水产品养殖业龙头企业仍未形成，产业没有形成规模效应，养殖业产业链短，养殖模式粗放，产业附加值低；三是部分党员干部对政治新常态认识不快，干事创业劲头不足、激情不高，不敢担当、不敢负责，遇事有利就办、无利就推，乡村两级隔热层依然存在，发展动力需要进一步提升。对此，我们将紧紧把握宏观形势，立足乡情民意，坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、突出重点，狠抓落实，全面推进“生态，最美水乡”建设
2016—2020年，是深入践行“四个全面”重大战略布局的关键时期，做好“十三五”期间各项工作，意义十分重大。党的十八大提出了将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”的战略布局，这对我乡建设“生态，最美水乡”具有极大的促进作用。今后五年，我乡工作的总体思路和工作任务是：深入贯彻落实党的十八大精神，以“四个全面”重大战略布局为引领，围绕县委提出的“一心三区一轴”的发展规划，主动适应新常态，一心一意谋发展，扎实推进“生态，最美水乡”建设，奋力开创科学发展新局面。
“十三五”期间，我们将重点抓好以下七项工作：
（一）发展现代农业，帮助农民增收
确保完成土地确权登记颁证工作，将农民承包地块、面积、空间位置、权属证书落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让农民每一埠承包地都有合法的“身份证”，并通过土地确权来推动农村土地合法、有序流转。鼓励引导广大群众和能人、经纪人发展以特色农产品种植、绿色生态养殖为代表的现代农业。以生态农业、观光农业、采摘农业、休闲农业为抓手，着力推动农业与旅游业的有机结合，延长产业链条，提升农产品的附加值，促进农民增产增收。
（二）坚持以水为脉，力促生态立乡
继续深入推进水面流转，采取股份制、流转承包制等多种形式，逐步将水面向千亩、万亩连片养殖拓展，实现“水产增收、水面增效、财政增收”的良好局面。科学编制生态保护规划，推行大水面和围栏生态养殖新技术、新品种，提高养殖效益，提升螃蟹的知名度。加速生态恢复，建立湖泊生态环境保护长效机制和多元化投入机制。开展湖泊生态环境监测，强化科技支撑，完善湖泊生态环境保护方案、方法，确保“十三五”期间，实现由ⅲ类水质向ⅱ类水质的优化。
（三）引领蝶变，打造水乡小镇
注重巩固“三线三边”整治成果，加大乡镇镇区、县乡道路和县城连接段环境整治。不断完善湖鲜美食城道路硬化、环境美化、区域亮化工程，打造一个具有“朝看鸥鹭起舞，暮听渔舟唱晚”美景的生态水乡小镇。启动大岗村美好乡村建设，重修并加宽西坝口至堤顶道路，提升景区形象。实施绿化提升行动，将街沿线绿化带约平方米进行改造提升，进一步提升形象和品位。“十三五”期间，努力争创湿地国家aaaa级旅游风景区。
（四）践行核心价值，发扬传统文化
培育和建设社会主义核心价值观，弘扬孝文化正能量。深入开展农村文化服务体系建设，积极倡导文明新风。利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策，使社会主义核心价值观家喻户晓，让先进文化占领农村主阵地。建立健全乡风文明的评比奖励机制，继续开展星级文明家庭、五好文明家庭、“孝亲之家”“好人”等农村新风典型评比，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富。制定完善村规民约，破除陈规陋习。整治不文明行为，不断提升居民的整体素养。
（五）发展社会事业，提升幸福指数
以保障和改善民生为重点。进一步完善新农合、新农保、大病救助、特困人员救助体系建设，加快美好乡村建设步伐，加快渔民上岸工程进度，努力让群众过上幸福美好生活。以创新社会管理为重点，加强社会矛盾调处机制建设，基本化解重大**问题和历史遗留问题，从源头减少社会矛盾。加强社会公共安全管理和突发事件应急管理体系建设，确保重大突发事件和公共安全事件得到及时有效处置。丰富农村社会治安综合治理信息，加强社会治安综合防控体系建设，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。切实重视安全生产工作，对食品、餐饮、烟花爆竹等重点领域及重点环节加大排查力度，确保人民群众生命财产安全。
（六）加强党的建设，提供坚强保证
深入加强学习，全面提升广大党员干部队伍思想政治水平，用党的十八大精神去指导各项工作的开展。强化干部队伍建设，支持鼓励那些敢抓善管、勇于创新、锐意进取的干部，关心爱护那些不图虚名、不事张扬、埋头苦干的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，努力形成风正气顺心齐、想干会干干好、团结一致干事业、齐心协力促发展的良好环境。谋划新常态下党建工作新形式，把党建工作融入到一些群众喜闻乐见的剧场演出、舞台演唱、广场舞表演中去，增强党的方针、政策宣传效果。探索实施“党建项目带动”工程，充分发挥党建工作在服务发展、服务群众上的带动作用。加大投入保障，加快村级活动场所改扩建力度，确保所有村级活动场所面积达到300㎡以上。加强党代表工作室的管理，切实发挥好党代表工作站的作用。保障党员主体地位和民主权利，扩大党内基层民主，进一步规范农村民主议事制度、民主决策制度、民主管理制度、村务党务公开制度、村级三资管理制度等各项工作制度，认真落实“四议两公开”工作法，“125”工作法。加强年轻党员党性宗旨观念教育，探索建立党员发展考评积分制、增强学历、致富技能等考核项目权重，达到党员发展年轻化、高学历化目的。
（七）坚持从严治党，持续改进作风
从严执行中央八项规定、省委30条、市委28条和县委关于作风建设的各项规定，结合自身实际，对照三严三实，不断洗涤“四风”，改进和提高自己。切实在抓严、抓实、抓长上下功夫，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，强化权力运行的制约和监督，严格执行干部管理各项规定，避免失之于宽、失之于软。深入推进党风廉政建设，让权力在阳光下运行，建立不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制。巩固和扩大教育实践活动成果，一手抓整改、抓落实，一手立规矩、建制度，把开展活动锤炼出来的务实作风始终保持好、巩固好、落实好。真心实意地为群众办好事、办实事、解难事，着力解决服务群众最后一公里、最后一步路的问题，着力解决群众反映最突出的问题，切实提高新形势下群众工作的能力。
赶超跨越正当其时，拼搏实干定能圆梦。相信在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府一定能圆满完成“十三五”期间各项目标任务，带领全乡广大党员干部在建设“生态，最美水乡”的伟大征途上不断创造出新的更大成绩。
