县级城市建设规划工作总结
县地处辽宁东部山区，是一个地处偏远的典型山区少数民族自治县。境内总面积3547平方公里。其中山林面积435万亩，耕地面积41万亩，水域面积39.8万亩，形成了“八山一水一分田”的自然地貌。全县总人口30.2万人，辖12个乡镇、1个街道办事处、1个国有农场、104个行政村、20个社区。县城建成区面积9平方公里，城区人口8.5万人。
“十五”以来，县委、县政府全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬“自信、自力、自强”的精神，充分挖掘地域文化，突出地方特色，加快城市建设步伐，提升城市管理水平，提高城市品位。经过多年奋斗，城市面貌发生了显著变化，城市建设与管理达到全省县级先进水平。目前，已经成为世界文化遗产地、国家级生态示范区、国家绿色农业示范区建设单位、中国旅游强县和生态旅游大县以及辽宁省历史文化名城、卫生县城、园林县城，连续四届夺得省政府绿叶杯，国家卫生县城创建工作顺利通过省市评审。几年来，我县在城市规划建设工作中的主要做法是：
一、准确定位，科学规划
县委、县政府审时度势，认真分析县域发展优势和劣势，科学确定了“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”的发展战略，准确定位了我县的发展方向。根据这一指导思想和目标任务，我县对城市规划建设工作进行了科学的安排和部署。把智慧和力量集中到围绕“旅游兴县”做好城市规划建设工作、围绕“文化名县”努力做好城市品牌创建工作、围绕“生态立县”做好生态示范区建设工作、围绕“工业强县”做好工业园区建设工作。
城市建设必须遵循规划先行的原则，发挥其“蓝图”作用，保证城市建设健康发展，避免决策的主观性、随意性及决策不当导致盲目建设、无序建设。几年来，我县先后投资1000多万元，聘请国内知名专家为我县编制了县城总体规划、县域体系规划、八卦城详细规划、旅游规划、地下空间利用规划、县城水景规划、历史文化名城保护规划、城市消防规划、县城近期建设规划、雅河新区分区规划、五女山经济开发区规划和五女山火车站站前地区控制性详细规划。完成了五女山飞机场的选址工作。着手新修编的县城总体规划，根据我县的城市定位和未来全县经济社会发展趋势，将我县拟建的热源地、南江大桥及与其相连的公路全部纳入县城总体规划，并将北江生态产业园区内的基本农田保护区全部改为工业用地，从而降低了工业用地成本，为“工业强县”搭建了平台。
二、高度重视，加强领导
历来高度重视城建工作，县委、县政府于就成立了由人大主任任组长的城乡建设推进组，全面负责研究、讨论、指导、推进的城乡规划、建设和管理工作。近几年，在挖掘地域文化，突出地方特色，打造品牌方面做了大量的工作，提出了很多指导、决策意见，为的城市建设发展指明了方向。领导高度重视还体现在：县城的总体规划，必须经四大机关领导共同审查通过。在具体实施过程中，首先经县城建局局长办公会议研究通过，再经县长办公会或县政府常务会议研究通过，并经主管县长签字后才能出图。而且沿街建筑由县城建局放线后，由主管县长亲自验线，方可开始施工。几年来，在县委、县政府以及各部门的高度重视下，城市建设工作取得了突出成绩，管理水平不断提高，城市品位不断提升，品牌意识不断增强，知名度越来越高，正以耀眼的光芒吸引着众多的游客。
三、深挖历史，突出特色
（一）挖掘历史
1、太极八卦城：于清光绪三年(1877年)建县，第二年首任知县章樾在东边道尹陈本植的指导下，按照“相度形势，览择斯土。两江环带兮，气聚风藏；五岫屏列兮，原敞形固。城象八卦，以宣八风；门开三元，以立三才”的规划理念，历时四年，把县城坐落在浑江水冲积而成的山环水绕、形若太极图的小平原上，八卦城就选在太极阴阳鱼的阳极上，它与周围太极图形状的浑江水，构成了世界唯一的太极八卦城。至今，城北仍保留着一段40多米长的古城墙。从航测图上，仍依稀可见八卦城的格局与风采。
2、高句丽发祥圣地：早在两千多年前中国北方少数民族高句丽人就在建立了地方民族政权，并定都于五女山山城，史称纥升骨城，至今仍保留着山城的城墙和兵营等遗址。五女山山城被列入世界文化遗产名录。
3、清王朝肇兴之地：地区曾是当年满族先人踏上辽东土地的第一落脚地，据史料记载，1424年，经明朝廷批准后，建州女真首领李满住率部众共千余户人家，迁居婆猪江(今浑江)地区。1433年，李满住又招来了建州左卫、建州右卫的首领董山、凡察同住，形成了三卫联合。此后，王兀堂、何和礼等率领的女真部落，又相继崛起于地区。随着与汉民族之间文化交流的增多，建州女真迅速发达起来，军事力量也迅速壮大，为清王朝统一东北及至统一全国奠定了强大的物质基础和组织保障。
4、东北抗日的策源地：九一八”事变后，原东北军爱国将领唐聚五在组建了辽宁民众自卫军、救国会，1932年4月21日，在今实验小学操场举行了抗日誓师大会。唐聚五被张学良任命为总司令，打响了有组织抗日第一枪，之后他联络辽、吉、黑三省义勇军20万人奔赴抗日战场，使成为了东北抗日的策源地。辽宁民众自卫军在誓师抗日，极大地影响了各地群众的抗日信心，激励了东北人民的抗日情绪，为抗联在辽东开辟抗日根据地，奠下了基石。
5、东北抗联抗日游击根据地：1934年至1938年，杨靖宇将军率东北抗日联军一军一师主力，以老秃顶子山为中心，建立了抗日游击根据地，成为东北抗联抗日游击根据地。经过四年的浴血奋战，狠狠地打击了日本侵略者的嚣张气焰，谱写了可歌可泣的壮丽诗篇。
6、国歌原创作素材地：辽宁民众自卫军誓师抗日后，传唱着一首《辽宁民众自卫军军歌》，在地区普遍流行，在吹响了辽宁义勇军的进行曲，对当时抗日军民的斗志起到了极大的鼓舞作用。剧作家田汉根据东北义勇军英勇抗日的事迹，撰写了电影故事《风云儿女》，夏衍将电影故事改写成电影文学剧本。田汉又根据《辽宁民众自卫军军歌》写出了《风云儿女》的主题歌歌词，著名人民音乐家聂耳于1935年完成了对《风云儿女》主题歌的谱曲，最后将《辽宁民众自卫军军歌》改为《义勇军进行曲》，使成为国歌即《义勇军进行曲》的主要创作素材地。
（二）保护历史风貌，突出特色
鉴于丰厚的历史文化，我县县委、县政府扎实挖掘文化产业，为县域经济社会发展提供核心竞争力的基础上，日前专门制定了“未来五年全县文化发展项目”，力争到实现中国历史文化名城的创建目标，到把建设成全省文化大县，用文化的大发展推动全县各业齐头并进。
拥有建县130多年历史的在推进社会健康发展的进程中，始终把科学发展地域文化作为凝结县域经济发展核心力的重要要素来抓，在“十五”期间，大力实施文化名县战略，努力推进文化事业建设和文化产业健康发展，使全县公民道德素质得到快速提升，文化阵地建设得到逐步推进，群众文化体育活动广泛开展。特别是五女山山城世界文化遗产的申请成功，为的文化事业树立起了龙头品牌。去年，文化阵地建设更是高潮迭起，“五女山博物馆”建成并投入使用，五女山文化广场、迎熏门、隆兴门、唐聚五广场、天合广场的建设，切实将文化融入到城市建设之中去。县城楼体立面造型采用满族或高句丽风格，彰显特色，给人以极其深刻的印象。
八卦城的恢复性建设又是我县历史文化与城市建设相结合的又一亮点。八卦城是易经文化最具标本性的示范工程和易经文化的载体，闪耀着“天人合一”的灿烂光辉。八卦城建成后，因地基土的冻胀和多年战乱失修，现在只保留着长约40米的古城墙。为了传承和宏扬地域文化，提高城市品位，打造历史文化名城，计划用5年时间恢复八卦城，以打造城市品牌，用文化理念塑造城市形象，进一步提高的核心竞争力，拉动我县旅游业，推进我县经济、社会和文化的快速发展，为子孙后代留下永恒的文化财富。
恢复后的八卦城定性为：基本尊重章樾的建城理念，社会功能比较健全的历史古城。八卦城内恢复少数行政办公楼、多数作住宅和商业用房。规划范围为16公顷，包括八卦城内的路网、城门、县政府办公楼及八卦城内的所有建筑、八卦城中心广场绿地、八卦城遗址公园。采用晚清民居风格逐步统一城内的建筑，利用路网和绿化带来体现“八卦城”的八条边，路外恢复护城河。恢复东、南、西三个城门，目前南门迎薰门已建成，并成为县城重要的标志性建筑之一。此项工程预计投资18亿元。
四、加大投入，合理建设
我县县城建设在“建设国家生态经济县、构筑北国山水旅游城”的思想指导下，紧密结合县城的特点，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理、高效能经营的原则。改造老城区与建设新城区相结合，完善生活功能与完善生产功能相结合。在建筑设计上注重体现地方文化特色，提高建设品位，提升人文理念；在建设规模上注重以现代化大都市的标准来规划、设计和建设；在城市道路上以总体规划设计的“三纵八横一环”为骨架进行拓宽和建设。
（一）房地产开发方面，至，是我县商品房开发的高峰期，开发速度和开发量都是前所未有的，全县五年累计投资39.7亿元，实施建筑工程434项，建筑面积198.3万平方米，其中县城商品房开发264项，建筑面积143.9万平方米，完成投资28.8亿元。
（二）县城基础设施建设方面，五年共投资7.1亿元。1.道路建设，新建和改造了长江大街、黄山路、佛顶山路、富尔江街、漓江街、清华路、珠江街、泰山路等16条街路，总长1.9万米，面积42.5万平方米，到，县城大小街路已经增加到44条，构成了“三纵八横一环”的城市道路骨架。道路总长49.7公里、面积106万平方米，人均道路面积为12.11平方米，桥梁10座。县城公共汽车营运车辆88台，营运线路网长32公里。随着道路的建设和改造，新安装路灯1259台、1079盏，到底，县城共有路灯2299台、11524盏，亮灯率达到98%。同时完成城区部分主干道电力、通讯、有线电视（数字电视）“三线落地”工程；2.大力实施重点工程。建设了城市污水干管敷设工程、永安河城市水景工程、污水处理场、垃圾处理场等工程，建设了天合广场、唐聚五广场和章樾公园；完成了北江大桥、南江大桥；八卦城恢复工程顺利进行，建成了迎薰门、隆兴门和朝阳门；3.逐步完善城市配套设施，改造八千平市场，新建中心农贸市场、辽东建材市场及鹏翔超市、乐购超市、华一商场、四达商厦、商业步行街等购物中心，建设了华泰大厦、隆兴国际大酒店和新世纪大酒店等高层宾馆。新建了长途客运站、新华书店、体育馆等与市民生活息息相关的场所，提高了城市档次和品位。
（三）在城市供水方面，，投资3000万元，新建净水厂，目前日供水量达到3万吨，年生产能力为1100万吨，dn200mm以上供水管线总长达到55公里，供给镇内1200余家企事业单位及95%居民生活用水，可满足2020年前的供水需求。
（四）城市供热方面，，将供热公司专制，与热电厂合并，实现热电联产，新成立的金山热电公司投资3200万元，增加了3号炉，改造供热管网，供热能力由120万平方米增加到目前的201万平方米，集中供热率可达100%。
（五）在城市污水排放方面，为实现县城内的排水雨污分流，提高大伙房输水工程水源质量，我县实施污水地下管网改造工程，将城镇、六河、泡子沿地区污水全部排放到后期建设的污水处理厂。该项工程总投资7300万元，铺设管线16362米，经过3年建设，到底已全部敷设完成。
（六）在城市污水处理方面，为使城市污水达到国家排放标准，县政府投资6120万元，在雅河乡雅河村建设污水处理场，占地面积10.9万平方米，建筑面积1800平方米，设计日处理城市生活污水4万吨，污水处理可达到污染排放一级a标准。该工程于3月开工建设，主体工程及管道敷设工程已基本结束。预计9月投入使用。
（七）在城市垃圾处理方面，为使城市生活垃圾做到无害化处理，我县投资2415万元，在雅河乡垛道沟村建设了一处垃圾填埋场，该工程占地5.8公顷，库容量136万立方米，采用卫生填埋工艺，日处理垃圾120吨，使用期限为。该工程于11月开工建设，20年8月底投入使用。
（八）在公园和广场建设方面，为了给市民提供休闲、娱乐、活动的城市空间，县政府投资6000万元，建设了占地12公顷的章樾公园。另外通过开发商，分别投资200万元和400万元建设了占地平方米的天合广场和占地3000平方米的唐聚五广场。目前，县城共有公园、广场15个，面积87公顷。
（九）绿化建设方面，五年累计投入绿化资金300万元，到底，县建成区绿化面积352公顷，绿化树种已经达30多个。公园绿地面积96公顷，建成区绿化覆盖率38.85%，建成区绿地率36.31%，人均公园绿地面积10.97平方米。
（十）水系建设方面，城市规划区水域面积共612.3万平方米，其中，大雅河（大清沟至雅河段）360万平方米；六河（三道河至东老台桥下段）180万平方米；东大河3.8万平方米；二股流河16.2万平方米；哈达河（关门砬至电厂桥下）50万平方米；莲花泡子2.3万平方米。，由水务局组织编制了《满族自治县雅河流域河道防洪工程规划》、《满族自治县六河防洪工程规划》、《满族自治县哈达河流域河道防洪工程规划》，都经县政府批复。二股流河防洪工程可研和初设，分别经省市发改委批复，东大河治理工程由省水利厅批复。
五、加强管理，营造环境
在城市规划建设中，我们坚持以建设生态优越、环境优雅、特色突出、功能完备、现代文明的县级城市为目标，实施城镇的美化、绿化、亮化、净化工程。为了加强县城管理，我县先后制定了《满族自治县县城市容管理条例》、《满族自治县集贸市场管理办法》等规章。县城建局、综合执法局等相关部门加大了城市管理和执法力度。重点对乱搭乱建、占道经营、乱停乱放、违章建筑、私屠乱宰窝点、交通秩序和违规养殖畜禽宠物的行为进行了整治。在县城区实施了“门前五包”责任制，严格整治乱摆乱放、乱贴乱挂、乱泼乱倒、店外店等行为，有效地规范了业户的经营行为。开展了大规模的执法检查活动，对广告牌匾、对联、流动商贩、临时市场、露天烧烤、建筑工地等进行了整治清理。
为了满足卫生管理需求，我县先后投资380万元购置了137台环卫车辆，投资842万元，用于更新和改造环卫设施，使环卫保洁和垃圾运输能力都有了很大的提高。根据城市卫生保洁的需要，环卫工人由180人增加到220人。目前，我县县城区内保洁面积111万平方米，日产垃圾120吨，垃圾收运工作基本实现了封闭化管理，小区、街路清扫保洁时间达16个小时，环境卫生管理工作基本实现了制度化、规范化，全县公共场所卫生状况得到了明显改善。
在物业管理方面，经过几年的学习、考察、探索，走出了一条物业管理的新路子，20年制定了《满族自治县城镇住宅小区物业管理（暂行办法）》，并严格执行。实行了物业费代扣制度，对新开发的小区实行收取专项维修基金制度。通过这些制度，提高了物业收费率，使物业维修资金有了一定的保障。为了加强物业管理，物业办积极依法组建业主委员会，帮助业主委员会与物业服务公司签订物业合同，使物业维修得到保证。同时对物业服务公司实行专业化管理，加强技能培训，加大维修力度，提高服务质量，业主满意率逐步提高。，为积极配合我县创建国家卫生县城，改善小区环境，加快小区硬化、绿化、亮化工作，投资580万元对全县36个小区进行彻底改造，居民非常满意。使县城的小区管理上了新台阶。
六、突出特色，打造精品
城市建设要有明确的建城理念，该理念来自城市性质、特有的地域文化、周围的地理环境和气候特点。是高句丽发祥圣地、后金政权肇兴地、太极八卦标本地、国歌原创素材地。因此在建筑风格上重点突出高句丽文化、建州女真文化和易经文化，将神奇的山水环境、特有的历史文脉与时代气息相结合，构筑了独具特色的山水旅游城市。
（一）念好文化经，塑造特色城市
近几年、县城的建设，始终坚持弘扬高句丽文化、建州女真文化、晚清文化和易经文化，将神奇的山水环境、特有的历史文脉与时代气息相结合。
八卦城内的建筑，根据建城时的年代，采用晚清民居风格。八卦城外的建筑则将高句丽建筑和建州女真时期建筑中的部件、元素进行提炼和升华后作为视觉符号同现代建筑有机地融合成浑然一体的建筑。建筑主色调采用米黄色，以营造宁静、温馨的城市空间环境。瓦采用蓝灰色，以展示古城厚重的历史文化。
县城内的建筑物高度一般控制在18米以下，建筑物的高度不得影响从五女山太极亭俯瞰全城时，由哈达河与浑江水所围成的太极图的完整性和连续性。主要道路两侧的第一排建筑一般控制在四至六层，作到高低起伏、错落有致，以营造和谐、祥和的城市景观，使其充满韵律感。八卦城内的建筑除政府办公楼外均控制在四层以下。沿街商业用房控制在二至三层。
县城古不过北京；大不过上海；高不过香港；美不过大连。然而独特而神奇的山水环境是世界上任何一座城市所望尘莫及的。因此在城市建设过程中，必须控制建筑物的高度，让城内所有建筑都匍匐在浑江水冲击而成的、山环水绕形若太极的阴、阳两鱼的小平原上。确保显山露水，这就是县城独有的特色。
（二）念好山水经，打造园林城市
作为山水城市首先应保护好良好的生态环境。县城周围独特的山水环境是勾勒太极图和凸现易经文化内涵的基本元素，必须按照总体规划保护好山体、河岸和沿江绿化带；控制建筑物的高度，尽量做到在城内可以看到城市周围的山脊线，在县城周围的山上可以俯视到城内及城市周围的水际线。
1、在绿化建设方面，严格禁止在县城视线可及的山体范围内砍伐树木，开矿炸石，进行任何形式的建设活动。
绿化品种以本土品种为主，外来品种为辅，坚持适地种树、多样性发展，坚持速生与长寿、常绿与落叶相结合，以突出自然景色和地域特色。城区广场绿化注重科学构建乔、灌、藤、花、草相呼应的近似天然的植物群落，讲究植物色彩，层次搭配组合，使其产生良好的生态效益，营造人与自然和谐相处，为人们提供纳凉、游憩、娱乐的绿色城市空间。
行道树选择树冠良好、放绿时间长、遮荫率高、抗病虫害能力强的当地长寿树种；实施“三线落地”，为行道树提供良好的生长空间。
城市绿化近期规划是，在长江大街南侧，黄山路至莲花湖路段，建设50米至150米宽的开敞式绿化长廊。江南、江北沿着浑江岸边规划50米至100米宽的滨江带状公园，将木通线改到规划中的浑江大街，既改善城市大气质量，又有利于过境车辆北出口。
县城建设用地外围的生态林地、景观地带是构成“大森林公园”的重要组成部分。规划将县城周围视线可及的山地划为景观地带，其主要目的是突出为山水旅游城营造大的空间环境效果。
城市绿化根据城市特有的山水环境，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗迹等自然、人文条件，以方便为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地，建设城区绿岛、城边绿带、城郊森林。植大树、载大绿，把森林引入城市，把园林引入街道，把花园引入居住区，逐步实现城在林中、楼在绿中、人在景中，让森林环抱城市，让城市坐落在园林之中。
2、水景建设上，实施“水网化”，连接、疏浚城市范围内的各种水体，以利于水体的流动和水质的改善，达到碧水环绕，鱼跃草茂。做到城在水中，水在城中，人在画中，让绿水环绕在城市周围，让碧波荡漾在城市之中。
将西江电站的弃水引入长江大街南侧的章樾公园，水面达4万平方米，并规划与莲花湖相连。章樾公园的水面上正在建设喷泉；利用环山渠灌溉用水，在源头出水口处建设了露天游泳场，并规划在东山中学东侧形成跌水；规划恢复江北荷花塘；规划建设凤鸣湖带状公园，总长10.5公里，面积175公顷。公园内由亲水走廊、生物护坡、水源护廊和文化长廊四部分组成。文化长廊通过小品、雕塑和文字等方式展示我县灿烂的历史文化和厚重的地域文化。
3、在道路建设上，除满足城市交通外，还通过城市道路上方的空间视觉通廊，把县城周围的山水引入城内，构筑独具特色的山水城市。
为了彰显山水旅游城市的个性与魅力，县城内的道路用全国著名的名山大川进行了命名，而且道路名称在我县城的位置，与该山水在我国地理上的方位大致相对应。使县城成为全国乃至世界上少有的把几乎所有城市道路用名山大川命名的城市，这将为提升城市品位，增强外地游客对的亲切度，构筑山水旅游城，打造世界旅游目的地起到不可估量的作用。
（三）念好品牌经，构筑旅游城市
是世界文化遗产——五女山山城的所在地，八卦城是世界唯一的太极八卦城。另外我县还有世界奇观——地温异常带，北国第一洞——望天洞，东北第一漂——大雅河漂流等著名景区。县委、县政府为了打造世界著名的旅游目的地，我县聘请中国品牌第一人、东北大学教授赵琛为我县包装设计了城市品牌，把定位为“高句丽发祥圣地、后金政权肇兴之地、太极八卦标本地、国歌原创素材地”，并设计了城市品牌标志，该标志取材于世界文化遗产五女山自然景观和浑江与哈达河自然形成的太极图形，表达了悠久的历史文化名城内涵。以绿色食品和中药材著称，采用绿色体现了对绿色、环保的追求与自然天成的产品品质。白色的五女山山城与浑江、哈达河水代表纯净、无污染，与蓝色的天空、绿地构成一幅秀美的风景图画，标志世界文化遗产在的特征形象，象征着好山好水的丰富旅游资源。同时我县还编辑出版了《城市品牌管理手册》，使成为中国唯一一个拥有城市品牌的县份。20年9月25日，在隆兴国际大酒店成功举办了“满族自治县城市品牌新闻发布会”，向外界展示了我县城市品牌创建工作所取得的成绩。我们以“世界遗产、文化名城”为主要概念，通过电视、报刊、网络、广告牌匾、出版书籍等方式进行宣传，在城市规划建设中深入挖掘高句丽文化、满族文化，打造特色旅游县城。经过不懈努力，的城市品牌建设不断取得新的突破，概念内涵更加丰富，现代城市形象更加清晰，城市品位得到进一步提升。
恢复八卦城的工作目前进展顺利，已恢复八卦城西南边、南边和东南边。八卦城南门——迎薰门也于恢复。恢复后的八卦城作为世界唯一的、自然与人文相结合的太极八卦城。近几年除了迎薰门，还修建了隆兴门和朝阳门，不仅打造了城市地标，更加提高了城市的文化品位。我县还成功争创了省级历史文化名城、省级卫生县城、省级园林县城、国家生态示范区、国家生态旅游强县、国家旅游强县，通过一系列的创建活动，不仅加快了我县的城市化建设步伐，提升了城市品味，同时塑造了我县对外开放的良好形象，打造了品牌，提升了的知名度和影响力，增强了我县的城市竞争力，拉动我县旅游业的发展。也将为我县实现国家园林县城、中国历史文化名城、国际旅游目的地、中国人居环境奖和全球生态500佳等目标奠定了坚实的基础。
虽然的城市建设取得了一定的成绩，自己与自己比较、现在与过去比较，的城市面貌确实发生了较大变化，但与省内发达县区相比，我们还有较大的差距。我们希望能够通过今天的交流，把你们的先进经验留给我们，我们将虚心学习和借鉴，进一步加快我县的城市建设步伐，推动经济社会又好又快发展。
