2011年党员干部监督管理部署讲话
同志们:
刚才，书记和部长就贯彻实施四项监督制度作了动员部署，我都赞成，希望大家按照区委的部署要求，认真抓好四项监督制度的贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势、认清责任，增强提高选人用人公信度的紧迫感和危机感
选人用人，关系民心向背和党的事业兴衰成败。提高选人用人公信度，充分反映了广大党员干部的愿望和人民群众的期待。选人用人公信度的高低，直接影响党的干部队伍的形象、影响一个地区的发展和事业的兴衰、甚至影响社会风气的好坏和党执政基础的巩固。着眼于这一党代会工程，中央、市委近年来采取了一系列有效措施，深入整治用人上不正之风，取得明显成效。全国组织工作满意度民意调查结果呈逐年上升趋势，民意调查反映，干部选拔任用工作和整治用人上不正之风的满意度，分别比提高了4.25分和3.51分。我市的满意度调查结果位居全国前列。但同时必须看到，各个地区的这两个满意度普遍低于组织工作和组工干部形象的满意度，防治和纠正用人上不正之风的任务还十分艰巨。组织工作满意度是个“易碎品”，上去不容易，下来很容易，稍有松懈就会出现反弹。区的民意调查结果处于我市的平均水平，反映出与干部群众的期待相比，我们还有较大差距。我们一定要认清形势，提高认识，深入分析民调结果，有针对性地改进工作，强化措施，力戒松懈，确保满意度调查结果每年都有提高。去年以来引起网上热炒的一些违规用人事件，尤其是造假骗官案，给我们敲响了严峻的警钟。在网络化信息化条件下，一个干部出问题会影响整个干部队伍形象，一个单位在用人上出了一件事、用错一个人，特别是用人腐败，就会影响一个地区甚至全国的选人用人公信度。各单位各部门特别是涉及到有用人权的单位，必须清醒认识用人上不正之风的危害性，清醒认识整治用人上不正之风的艰巨性，清醒认识提高选人用人公信度是党和人民赋予我们责无旁贷的历史任务。要进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识，做到守土有责、各负其责。必须时不我待、刻不容缓，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感，推进整治工作深入开展，以最坚决的态度和最有力的措施，同用人上不正之风进行战斗，为匡正选人用人风气提高选人用人公信度尽自己应尽的一份责、出自己该出的一份力，确保到召开党的十八大时，我区干部选拔任用工作的满意度和对整治用人上不正之风的满意度，达到中央提出的目标要求，让市委满意、让全区干部群众满意。
二、认识到位、落实到位，不折不扣执行四项监督制度
健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，形成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的监督链条，为深入整治用人上不正之风提供了有力的制度化武器。制度的效用取决于制度的执行。中央和市委对贯彻实施四项监督制度、提高选人用人公信度高度重视。四项监督制度刚刚出台，学习贯彻落实的各项措施就紧跟而至。市委组织部向全市所有厅局级领导干部发放了专函和测试题，一把手还签署了落实四项监督制度的书面承诺书。工作力度之大、重视程度之高，是前所未有的，反映出中央和市委不折不扣执行四项监督制度的决心和态度，在贯彻落实上要动真格、下功夫、见实效。我们一定要深刻领会中央和市委的部署要求，进一步提高对出台四项监督制度重大意义的认识，按照学习培训在先、严格贯彻执行、加强督促指导、务求取得实效的总体要求，切实抓好贯彻实施。要深入学习宣传，使学习宣传四项监督制度的过程，成为领导干部特别是一把手熟知制度要求并带头遵守的过程；组工干部精通制度规定并严格执行的过程；干部群众了解制度精神并有序参与监督的过程。要狠抓贯彻实施，对应报告的事项必须如实报告，组织人事部门认真审核严格把好入口关；“一报告两评议”制度要推行到全区所有有干部任免权单位，对评议结果要充分运用，做到奖优罚劣；对离任的书记要切实检查，不走过场；严格执行《责任追究办法》，对查实的问题要纠正问责，不搞下不为例。要加强对制度落实情况的督促检查，做到有章必依、执行必严、违规必究。处级领导干部特别是党政主要领导干部和组织人事干部要带头落实制度要求，严格执行制度规定，坚决抵制违反制度的行为，用党性原则、刚性制度和铁的纪律，保证四项监督制度不折不扣地贯彻实施。http://nayishi.com
三、惩防并举、标本兼治，推进整治用人上不正之风工作深入开展
提高选人用人公信度是硬任务，整治用人上不正之风要有硬措施，必须坚持惩防并举、标本兼治。治标就是从严查处违法违纪违规行为，治本就是深化干部选拔任用制度改革。近年来，各地各部门严肃查处了一批拉票贿选、买官卖官、突击提拔、造假骗官案件，起到了警示、震慑和教育作用。特别是近期案件，已有10名涉案人员受到责任追究。实践表明，查处是整治用人上不正之风最直接、最有威慑力的手段，任何时候都不能放松。要以贯彻实施四项监督制度为契机，加大对违规违纪用人行为的查处力度，要强化监督检查，把集中检查和平时抽查结合起来，将离任检查作为今年监督检查的重点之一。要充分利用电话举报、**举报和网上举报“三位一体”的监督举报平台，对发现和反映的选人用人问题，主动查、深入查，敢于动真碰硬。坚持实报必查、查实必纠、失职追责。对查处的案件要予以通报，查处一起、通报一起、教育一片。同时，要加强整治工作考核，层层传递压力、激发内生动力、形成整治合力。强化群众满意度测评、一报告两评议结果的运用，将其作为考评全区各单位整治工作成效的重要指标，作为提高选人用人公信度的有力杠杆，切实把监督的制衡力、查处的威慑力、制度的约束力、教育的说服力、宣传的影响力和考核的推动力结合起来，形成整治用人上不正之风的坚强战斗力。
防治用人上不正之风，根本出路在改革。要毫不动摇地推进干部人事制度改革，加大从源头上防治用人上不正之风的力度。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，以改革创新精神扎实推动干部人事制度改革，努力构建充满活力的选人用人机制。要着力在健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制上下功夫、求突破，进一步健全考核制度，扩大考核民主，强化考核结果运用，提高考核评价的科学性和导向的正确性；要着力在完善竞争性选拔干部工作上下功夫、求突破，扩大竞争性选拔范围，提高竞争性选拔干部的比例，大力推进处、科级干部公开选拔和竞争上岗，研究探索差额选拔干部的措施办法；要着力在完善从基层一线选拔干部机制上下功夫、求突破，统筹选拔具有基层工作经历的优秀年轻干部充实到机关，逐步形成来自一线的党政领导干部培养选拔链；要着力在推进干部能上能下、能进能出上下功夫、求突破，进一步疏通干部出口，优化领导班子结构，努力从制度上消除用人不正之风滋生的土壤和条件，用制度机制保证选人用人风清气正。
同志们，贯彻实施四项监督制度，整治用人上不正之风，全区各单位和组织人事部门担负重大职责，主要负责同志必须带头学习宣传四项监督制度，带头遵守四项监督制度，自觉履行用人职责、规范用人行为、接受用人监督。要把贯彻会议精神，抓好制度落实，提高选人用人公信度，作为重点任务来抓，上下一致，齐心协力，共同推动整治工作深入开展，努力营造选贤任能的政治环境，为我区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。