2011年文体局加强事业建设规划
文化体育事业是社会事业的重要组成部分,是建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的重要内容，是经济持续发展和社会全面进步的重要标志。是我国第十一个五年计划时期，也是跨入新世纪的第二个五年计划时期。在这一时期，我区文化体育事业发展规划如下：
一、指导思想：
坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观,以满足全区人民群众日益增长的文化体育需求为出发点，以加强精神文明建设，弘扬社会主义主旋律和增强人民体质，提高广大人民群众整体素质为根本目标，加快发展我区文化体育事业，为构建和谐社会做贡献。
二、主要任务：
1、群众文化工作：要围绕创建省级文化先进区的奋斗目标，努力构建区、街道、社区三级文化工作网络，繁荣社区文化，丰富和活跃广大人民群众业余文化生活，组织开展各种文化活动，促进精神文明建设。
（1）加强和完善文化基础设施建设。要按照《省文化先进县（区）标准》，完成“两馆一站”，即区文化馆、区图书馆、街道文化站的基础设施建设，构建区、街道、社区三级文化工作网络。
——区文化馆要有1200平方米以上馆舍面积，其中用于开展群众文化活动的场馆面积不少于900平方米；有比较齐全的设备，能满足群众参加文化活动的基本需求；业务经费不少于辖区人口人均0.2元的最低标准并列入财政预算。
——区图书馆要有1000平方米以上馆舍面积；藏书为辖区人口人均0.26册以上；有较好的防火、防尘、防蚀、防霉设施；年增新书1000册以上；年订报刊100种以上。
——街道文化站要有不少于300平方米的站舍面积，其中应设有多功能活动厅、书刊阅览和游艺室等；藏书不少于册，年订阅书刊20种以上。
——社区要有不少于30平方米的综合性文化活动室，并有必要的活动设备、报刊和经费。
（2）构建区、街道、社区三级文化工作网络。要在人员培训、社团建立、活动指导等方面给予更多的扶持，使三级网络充分发挥各自的作用。努力营造形式多样、丰富多彩、特色鲜明的区域文化环境；充分发挥区街文化单位的示范和导向作用，培养文化艺术人才和文化艺术精品，不断繁荣我区的群众文化事业。
（3）繁荣社区文化。加强社区文化骨干队伍建设，充分发挥骨干的示范和带头作用，不断提高社区文化活动的整体水平。加强群众文化辅导员队伍建设，在巩固现有文艺团队的基础上，继续广泛地在社区组建具有一定艺术水平的文艺团队，并给予辅导和培训，使之能够发挥积极的作用，不断推动社区文化活动向更高、更深层次发展。到末期，全区群众文化辅导员达到名，每个社区均要有1—2个能常年坚持开展活动的文艺团队。
（4）丰富和活跃广大人民群众业余文化生活，组织开展各种文娱活动。“十五”期间我区群众文化活动形成了一些鲜明的特色，诸如春节文化活动、红五月音乐会活动、夏日群众纳凉晚会活动、全民健身周活动、社团活动、机关干部文化活动等等，已经成为传统的、常项活动，同时具有群众喜闻乐见，参与面广，活动形式多样，持续时间长等特点。这些活动的开展，极大地丰富和活跃了我区广大人民群众的业余生活，促进了精神文明建设。期间，要在保持群众文化活动传统优势项目的基础上，力争多出精品；要以街道、社区为单位，组织好重大节假日的群众文化活动，在全区营造欢乐祥和的节日氛围；要集中精力开展各种主题活动，在内容和形式上求新、求变，不拘于传统，力求新颖、活泼；要创造条件，塑造品牌，把近几年开展的“欢乐大家唱”活动坚持下来，争取多方支持，购置相应设施、设备，使之能够常年定期在各街道、各社区巡回开展，成为我区群众文化活动的一个品牌。
2．体育工作：要深入贯彻执行《中华人民共和国体育法》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，加强对体育工作的领导，加快体育事业的发展。
（5）加强体育基础设施建设，为广大群众开展健身活动创造条件。“十五”期间，国家、省、市、区、街道共投资300多万元在我区建立了十一个全民健身中心和55套健身路径，使各街道都拥有了各自的全民健身场所和组织机构。期间，要新建一处5000平方米具有乒乓球、羽毛球、篮球、排球、健身健美、国民体质监测中心等项目、功能齐全的区全民健身中心。要使全区体育健身路径达到150套，并且要在幸福林带建立3处以上健身广场，满足广大群众的健身需求。
（6）进一步贯彻实施《全民健身计划纲要》。要结合实际制定实施《全民健身计划纲要》规划和措施，研究、解决实施中的重大问题，认真落实《全民健身计划纲要》提出的各项要求。加强国民体质监测工作，建立国民体质监测系统，将国民体质监测指标纳入社会统计指标体系，定期进行国民体质监测，并公布监测结果。
（7）不断完善全民健身组织网络。这个网络包括有行业、系统、街道组成的体育社会团体网络，有工、青、妇组成的体育社会团体网络，有区体育总会和各个协会组成的体育社会团体网络。要从组织上、制度上不断完善其组织、协调职能，充分发挥这些各有自身优势的管理网络的组织、协调作用。
（8）继续推动全民健身活动的开展。社区、行业、学校要举办各具特色的健身活动，不断丰富、发展体育社团举办的传统性健身系列活动，进一步促进基层单位开展的广播操、工间操和群众性的晨晚练活动，使全民健身运动广泛深入地向前发展。
（9）积极发展社区体育。要坚持“业余、自愿、小型、多样”和“因地制宜，科学文明”的原则，充分发挥街道和居（家）委会的作用，提高群众体育社会化、普及化、生活化水平，不断推进“三边”工程，即组织、场地、活动在群众身边。要继续利用体育彩票公益金，并且积极引导社会投入，建设社区体育设施。到今年，全区95%的小社区建有“全民建身工程”场地设施。社区体育逐步朝着普及与提高相结合，国家投资和社会投资相结合的方向发展。
（10）加快社会体育指导员队伍建设。加强培训和审批、管理工作，建立一支数量、质量兼备的社会体育指导员队伍，全区社会体育指导员总数不低于800名。
（11）加强业余训练，提高竞技体育水平。要高度重视体育人才的培养，按照“选好苗子、打好基础、系统训练、积极提高”的原则，进一步坚持和完善已形成的业余训练网络，逐步改善业余训练的条件，拓宽业余训练的渠道，扩大业余训练的规模，加大业余训练的科技投入，对输送运动员有贡献的教练员加大奖励力度。业余训练要建立有偿训练制度，走体教结合的道路。要以业余体校为基础搞好体育人才基地建设，抓重点、抓特色，加强培养和训练，为省、市输送更多的体育后备人才；以传统项目学校为骨干,以各基层训练点为基础，多层次、多形式、多渠道培养体育人才，使我区在训练工作方面上档次；要进一步调整运动项目结构和布局，突出重点，扬长避短，集中力量发展符合我区实际的项目，尤其是田径、游泳、举重等大项；要优化结构，有取有舍，推动整个项目提高水平，扩大整体优势，力争在期间继续保持竞技体育在我市的领先地位。
（12）进一步加强学校体育工作。学校体育是体育工作的战略重点。教育部门和学校要认真贯彻德、智、体全面发展的教育方针，全面执行《教育法》、《体育法》和《学校体育工作条例》，推行《学生体质健康标准》。要开展多种形式的体育活动和课余训练，保证学生每天一小时的体育锻炼时间。把学校体育工作纳入教育督导内容，推进学校体育工作制度化、规范化、法制化，不断增强学生的身体素质，促进学生全面、健康成长。要以学校体育传统项目为基础，合理整合体育资源，创建足球、篮球、游泳、乒乓球、举重5所体育品牌学校。
（13）大力发展体育产业。要加大投入，培育和管理体育市场，制定我区体育产业发展规划，争取用5年时间，初步形成以本体产业为主体，门类较为齐全，布局较为合理，具有我区特色的体育产业结构。要推动全社会兴办体育产业，坚持谁投资，谁所有，谁受益的原则，鼓励社会各行业、企业和个人参与体育市场的开发，投资体育产业建设，形成以公有制为主题，多种所有制并存的体育产业发展格局。要以培养、发展体育健身娱乐市场为重点，使之成为吸引群众参与体育消费的主体市场，并同时带动其他体育产业发展。要按照国家法律、法规、规章制定并完善《体育市场管理办法》，加强对体育市场行业管理，反对不正当竞争，保护生产者、经营者和消费者的合法权益。
3．文化市场和文化产业：加强依法行政，促进文化市场健康繁荣发展；积极培育和发展文化产业。
（14）加强文化市场管理。要继续坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》和文化市场管理的政策、法规，加强依法行政，积极扶持、引导文化市场各行业朝着健康、繁荣、有序的方向发展，为我区经济发展和精神文明建设做出更大的贡献。
——对于出版物市场的管理，要努力营造平等的竞争环境，扶持民营发展。在已开放的许可经营领域里，审批资格平等对待，扶持民营企业做大做强，支持业外资本进入出版物市场。要依照《出版物管理条例》等法规，进一步规范经营行为，成立行业协会，发挥协会的作用，加强行业自我管理。要培育和发展电子出版物市场，积极支持，依法管理，规范市场的发展。
——加强印刷行业的管理，把日常检查与突击检查结合起来，进一步规范印刷企业的经营行为，支持、引导印刷企业向规模化、效益化方向发展。对不符合资格的印刷企业予以限期整改，促进企业的发展。严格年检程序和资格条件的审批，及时查处企业违法违归案件和行为。
——进一步落实“扫黄打非”责任制，健全管理机制，认真组织实施“扫黄打非”工作，强化市场日常检查，坚持开展集中行动与加强日常管理相结合；查办大案、要案与规范出版物市场秩序相结合。进一步加强对全区印刷企业的监控，从源头上遏制非法出版物流入市场。建立和完善重大案件查办快速反应机制和舆论宣传联动机制，加强和完善信息网络系统建设。按照省、市统一部署，采取有力措施，坚决打击和取缔各类非法经营活动。
——对于音像市场的管理，要深入开展打击盗版光盘专项行动，坚持专项治理与日常监管相结合，严历打击销售盗版光盘的经营活动，坚决取缔违法经营单位，遏制侵权盗版的蔓延；要在继