工商局计划生育管理工作汇报材料
发挥职能作用，努力做好计划生育管理工作
促进全旗经济与社会协调发展
各位领导、同志们：
按照会议要求，现将我局流动人口管理工作汇报如下：
，在旗委、政府及市工商局的正确领导下，在旗人口与计划生育局的正确指导下，我局认真贯彻落实有关流动人口计划生育工作法律法规和各项方针政策，按照“控制人口数量，提高人口素质”这一基本国策和构建“属地化管理、市民化服务”的流动人口计划生育管理服务体系的要求，配合旗计生局坚持管理与服务并重，采取有力措施，依法履行职责，提升了个体工商户和私营企业对流动人口的管理和服务水平，在外来我旗经商的流动人口管理中做了大量的富有成效的工作。
一、落实政策，明确责任，实行计生责任状层签制
为做好这项工作，我局始终把流动人口计划生育管理工作做为一项重要工作来抓，与各项业务工作同安排、同部署、同验收，同时，实行计划生育责任制，每年年初，我局主要负责人在与旗委、政府、市工商局签订《人口与计划生育综合目标管理责任书》的基础上，局长与所长，所长与分管副所长，分管副所长与市管员，市管员与流动人口还层层签定责任状，明确当年的工作目标，层层落实责任。全局流动人口计划生育管理工作做到了“六有三主动”，即：有人管、有人抓、有责任、有目标、有督察、有落实，主动介入、主动履职、主动服务。同时，我局根据实际，还制定了《计划生育责任追究制》，在追究责任过程中，实行责任倒追查制，即在流动人口管理上一旦出现问题，首先追究与流动人口签定责任状的市管员的责任，然后依次追查分管副所长、所长的责任，对于出现问题的单位和个人实行“一票否决”，即责任单位在年内不得评为先进集体，责任人年内不得评为优秀公务员和先进工作者。此外，我局还落实了领导干部驻所挂点责任制，把单位的工作业绩与辖区计划生育工作管理水平挂钩，通过这些举措大大推进了流动人口计生管理工作的深入开展。
二、加大宣传力度，提高流动人口的法律意识和自律意识
我局采取多种形式加大人口和计划生育法律法规的普及力度。一是摘录计划生育法规的相关条款，印制《育龄流动人口经商计划生育政策须知》，在日常巡查监管工作和办照、验照、年检过程中，向流动育龄个体工商户和私营企业分发，让他们懂法律、知政策、明事理，增强主动参与计划生育工作的意识。二是结合“五五”普法依法治理工作，开展法律“六进”活动，广大执法人员深入生产经营户特别是流动人口当中，与他们面对面交流谈心，了解情况，近距离宣传计生法律法规和相关政策。三是开展“送法下乡”活动，每年由系统党委组织下属工商所采取“送法下乡”的形式开展计生法律法规宣传，在活动中，各工商所在辖区人口较集中的乡镇、商场、集贸市场等场所，利用黑板报、简报、横幅、标语、固定宣传栏等形式广泛进行宣传，目的是使计生政策家喻户晓，尽人皆知。四是配合有关部门开展“婚育新风进万家”和“关注母亲、关爱女孩、救助计划生育特殊困难家庭”活动2次，累计帮扶特殊困难家庭20余户。
三、加强监督管理，确保流动人口计划生育各项工作措施落到实处
认真履行职责，积极协助计生部门做好流动人口个体工商户和私营企业的计划生育工作。一是对申请从事个体经营的育龄流动人口，登记前宣传计生政策、登记后及时造册管理，由各工商所负责，在15天内要求该经营户提交经现居住地乡镇查验盖章的《流动人口婚育证明》，建立育龄流动人口台帐，定期向流动人口现居住地的乡镇反馈有关情况，一年我局累计查、验流动人员的《流动人口婚育证明》187份，信息通报率和反馈率都达100%。二是根据我局的工作职责，实行局、所二级把关机制，严把市场主体准入关。外来经营者在申领、换发营业执照和进行年检、验照工作中，必须出具计生部门查验有效的婚育证明，并将其作为办理营业执照的前置审批条件，对于无法出具婚育证明的外来经营者，一律不予办理营业执照。与此同时，我局还把流动人口纳入网络化管理，实行流动人口计生原始资料双备案制，即凡是来我旗经商的外来人口，登记管理人员在办理营业执照的过程中，除了把计生原始资料纳入个体、企业经济户口档案，录入企业管理模块外，还要交一份到负责计划生育工作的党委办公室备案，党委办公室工作人员可以根据企业登记部门提供的资料，在系统局域网上浏览企业管理模块，查看原始记录是否与实际登记情况相符，必要时，党委还组织人员入户进行实地查看，从而在登记办照与流动人口管理之间形成一个监督链条，杜绝了在流动人口管理中的徇私舞弊现象。截止目前，全旗从事个体私营企业的流动人口业户347家，其中个体户288户，私营企业59家，无一例先照后证和有照无证事例发生。三是继续加强对流动育龄人口的监督检查，坚决取缔流动人口无照经营行为，严肃查处超范围经营，加强对计生用品零售市场和计划生育广告的管理，严厉打击经销假冒伪劣商品行为和违法虚假广告，查处率达98%。四是加强对流动人口计划生育综合治理，协助乡镇计生部门对违反计划生育政策的个体工商户及私营企业主，依法督促及时采取节育措施；配合公安部门做好城镇出租房的管理，同房屋出租户及时签定计划生育管理合同，有力的促进了流动人口计划生育的管理工作。
四、强化优质服务，为流动育龄个体工商户和私营企业者提供良好的发展环境
为切实加强全旗流动育龄个体工商户和私营企业的计划生育管理与服务工作，我们提出了“公平对待，合理引导，方便群众，提高效率，完善制度，搞好服务”的服务工作思路，切实帮助解决他们在生产生活、经营发展等方面存在的困难。一是拓宽服务领域，提高服务层次。制定有利于流动人口计划生育工作的优先优惠政策，对从事个体经营的流动人口二女户、独生子女户，在登记、验照、年检、收费等方面优先给予照顾，及时解决他们在生产经营中遇到的困难。二是创新服务载体，开展帮扶活动。坚持以人为本，以“结对培带、三联五帮”、“巾帼献爱心”、“1＋1”救助贫困失学儿童活动为载体，认真开展对流动人口的帮扶和扶贫济困活动，一年来累计为从事个私经营的二女户、独生子女户减免登记费4300余元，捐助面粉、大米、食用油、衣物等物资折合金额5000余元，得到广大群众和社会的广泛好评。
五、加强对基层的督查，确保计生工作不出漏洞。
为了使全系统各个工商所计生工作同步进行，保证每个工商所都不掉队，我们每季度都由主要领导带队对各工商所辖区进行督查，督查采取实地看、具体听、入户查的办法进行。实地看就是查看第一责任人的工作职责、人口计生工作目标、即时性工作；具体听就是听党支部的主要领导对计生工作的开展落实及完成情况；入户查就是深入各工商所辖区，检查外来我旗经商的个体工商户、私营企业是否有“流动人口婚育证明”及验证情况。每次检查结束，我系统都排出位次，并在系统内予以通报，并将检查情况作为年终评先受奖的重要依据。
六、巩固成果，严控指标
去年我局圆满完成了上级交办的各项任务，今年确保做到以下几点：①系统内干部职工，计划生育、晚婚率、一孩对象避孕措施落实率、节育措施落实率等情况达到上级要求，无计划外生育情况。②对个体工商户和私营企业，在核发营业执照时，计生证明书出具率达到100%。从严把关，对严重违反计生条例的，依法予以吊销营业执照。③利用工商职能，及时协助地方政府、计生部门，切实做好计划生育工作。④进一步完善工作制度，强化责任意识，全面履行职责，以更严的要求，更高的标准做好流动人口计划生育管理工作，为保证国家计划生育政策的落实和推动地方经济社会协调、可持续发展做出积极的努力。
工商局
年三月二十日
