创建国家级生态县 建设社会主义新农村工作意见第3页
理体制创新，提高政府办事效率和服务水平，建设服务型政府，优化发展环境。以创建“和谐社区”、“和谐村镇”为载体，努力构建和谐社会。深入开展平安村、平安社区、平安乡镇建设，打造“平安”。完善县、镇法律服务体系，面向全社会，重点针对农村和社区普及法律知识，严厉打击刑事犯罪，加强社会治安管理。畅通诉求渠道，做好群众**接待工作，认真排解社会矛盾，增强社会平稳程度。
进一步加强公共卫生网络建设，完善县、乡、村三级传染病监测网络和医疗急救网络。加大对社区卫生工作的投入，构建集基本医疗、健康教育、性病防治、传染病监控等于一体的社区卫生工作格局。深入推行新型农村合作医疗制度，提高门诊报销比例，降低起付线，提高报销封顶线，确保农村新型合作医疗参合率达到65%以上，使更多的农民从中得到实惠。
千方百计扩大就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内，登记失业人员就业率达到60%以上，努力增加城乡居民收入。以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，大规模开展农村劳动力技能培训，建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，完成10万人次的农民培训任务，提高农民劳动技能和科学文化素质。深入落实社会保障政策，依法保障劳动者的合法权益。全面落实城乡低保政策，关注和关心弱势群体的生产生活。
三、工作措施和要求
（一）全面铺开，重点推进。创建工作首先要全面铺开。各行业要及时全面跟进。要动员各种社会力量全面参与创建。所有乡镇和村要全面进行创建规划，全面推进以治理垃圾、治理脏乱、绿化美化为主要内容的农村环境综合整治。城市创卫、创模和行业创绿工作要全面展开，不留死角。在全面创建的同时，要突出重点。农村环境建设要抓好水库周边、主要景区周边、城镇周边和公路沿线四个重点。创卫创模要重点抓好城乡结合部、城中村、老旧小区的环境整治，巩固灭鼠成果，抓住灭蟑、灭蚊、灭蝇、大气环境整治等薄弱环节，抓好城市园林绿化。行业创绿要抓好重点单位。创建的51个生态文明村要在巩固成果的基础上，向更高目标迈进。环境建设要突出整体美观和生态效果。在抓好环境建设的同时，要突出抓好生态经济发展。
（二）科学指导，有序发展。坚持按规划搞建设。要认真学习、全面落实县生态县建设规划，按照生态县建设规划的要求，制定具体工作计划，科学指导各项工程建设。要完善环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法和生态文明村考核验收实施办法，制定生态文明村建设标准体系，加强对各项创建工程项目的申报、审批、考核、监督。要建立完善创建基础数据台账制度、工程进展月报制度、创建档案管理制度，规范日常管理。推进生态县建设规范化、制度化、程序化，促进创建工作健康有序发展。
(三)因地制宜，突出特色。要继续坚持“高标准、低成本能承受、可推广”的原则。各项工作的主管部门要从实际出发，分类指导基层工作，不搞一刀切，不提脱离实际的口号和目标。基层单位要根据自身特点和优势，实事求是、因地制宜地开展工作，切忌贪大求洋，盲目攀比，要勇于创新，突出特色，突出个性，切忌简单复制，千篇一律。
（四）加大投入，整合资源。要按照“政府主导、社会参与、群众自助”的方式，拓宽融资渠道。县财政要进一步加大生态县和新农村建设投入，各乡镇要建立配套资金，有关部门要积极争取国家和市有关部门资金支持。要积极探索市场化运作方式，充分吸引社会资金，投入生态县和新农村建设和管理。广泛开展社会单位创建生态县、建设社会主义新农村帮扶结对活动，动员社会各界为生态县和新农村建设提供财力、人力、技术和舆论支持。在尊重群众意愿的前提下，要鼓励群众投资、投劳，支持生态县建设。在加大投入的同时，要整合各口资金，统筹安排建设项目，规范资金管理和使用，集中投入重点项目建设。
（五）明确责任，完善机制。成立社会主义新农村建设领导小组并设立办公室，负责制定全县新农村建设的规划、政策和工作措施，实施总体协调和督促考核。成立创建国家级生态县、建设社会主义新农村工作队，加强对农村创建工作的帮扶和指导。县直各部门、各乡镇、各街道要进一步完善工作领导体制，在党政一把手负总责的前提下，明确主管领导和工作机构，明确工作职责，层层落实工作责任。县农委、市政管委、环保局、文明办及有关行业“创绿”牵头单位要建立健全工作领导体制，明确成员单位责任，落实各项工作任务。进一步完善机制，坚持“以制度管人，靠制度推进”。制定并落实生态县和新农村建设绩效考核综合责任制。将创建工作和新农村建设工作列入“五好”乡镇党委和“五好”村党支部考核的重要内容。把主要创建任务列入县政府折子工程，进行全年跟踪考核。建立社会协调监督机制，充分发挥人大监督、政协参政议政、工青妇群团组织作用。建立公共环境有奖举报制度，发挥群众监督作用。通过明确责任，完善机制，切实提高工作整体水平。
(六)量力而行，注重实效。创建生态县、建设新农村是一项长期、复杂的系统工程，不可能一蹴而就。要量力而行，切忌负债搞建设，增加农民负担，要循序渐进，切忌急功近利，搞形象工程。要以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，为人民群众多办事、办实事、办好事。要采取各种有力措施，切实解决生态产业发展、农村环境整治、城乡结合部整治、城中村改造、居民小区环境整治、盗采盗运矿产资源等广大群众最关心、最直接、最迫切的现实问题，确保见到实效。
做好创建工作，对全面建设社会主义新农村，促进我县经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。全县上下要振奋精神，求真务实，勇于创新，为全面完成创建国家级生态县、建设社会主义新农村各项任务而努力奋斗！