农发行-2010年发展规划纲要第2页
基础设施建设和农村公共事业发展、农业综合生产能力建设、国家粮食安全体系建设、生态环境保护、农业科技推广应用与集约型农业发展、农村扶贫开发等领域，增加中长期开发性贷款投入，支持农村的综合性开发。要充分考虑东中西部的区位优势、地域特色等因素，合理确定各省级分行的支持领域和发展重点，加大对县域经济的支持力度。围绕“十一五”期间国家确定的新农村建设重点工程，先从支持农村科技、教育、文化、卫生等公共事业和农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施入手，研究制定专项信贷支持计划。
（十）积极发展中间业务和其他业务。坚持立足更好满足客户需求，完善金融服务，依托我行主体业务、充分发挥现有网络和系统功能、又适合中间业务及其他业务发展特点的发展道路。继续作好保险代理业务。代理财政支农资金拨付，办好结算业务，创新结算工具。代理政府或政府部门委托对农业和农村的放款业务，积极开办其他政策性银行、金融机构、外国政府和国际组织委托的转贷业务。探索开展筹资担保、投标担保、预付款担保、租赁担保等多种形式的担保业务，为规模经营的农户和涉农中小企业贷款提供担保，改善农村社会信用环境和投资环境。积极探索进入农业政策性保险业务及农业高新技术项目风险投资等领域的途径和方式。
（十一）制定实施客户发展战略。坚持大中小相结合、发展和培育并重、有进有退，明确目标客户，优化客户结构，培育有价值的相对稳定的客户群体。优化传统业务客户，巩固传统业务领域我行的市场领先地位，重点发展规模和市场潜力较大、经营效益较好的产业化龙头企业、加工企业等优质客户群体，发挥农业和农村开发性金融的优势，与政府共建融资平台。对政府客户与金融机构客户，要扩大服务范围，提升合作层次，争取在客户数量、业务规模和经营效益上有较大突破。
建立客户关系管理制度，及时跟踪分析相关客户的风险度，为各业务条线战略营销提供依据。建立客户信息系统，完善客户资料档案库管理，整理收集客户信息资源；逐步建立和完善客户分析、评价、服务信息系统，开发客户信息采集工具，实现我行客户数据的集中管理和全系统共享。实行客户分级管理，制定不同营销策略，提供差异化服务。完善资源优化配置机制，确保资金、营销资源和管理投入等各项资源按照行业、区域、客户层级优化配置；优化业务流程，加强上下级行和部门之间的联动，提高服务效率；以客户需求为导向，优化创新金融产品和服务，为优质客户提供方便、快捷、高效、优质、多样化的产品和服务。完善推广客户经理制，把客户经理制作为获取和保有客户的重要制度与手段，充实客户经理队伍，合理分配客户经理资源，完善配套政策措施，加强激励与考核约束。
（十二）构建新型资金运营机制。增强自主筹资功能，坚持资产与负债相匹配的原则，拓宽资金来源渠道，优化筹资和负债结构，逐步形成以市场发债融资为主体，中央银行再贷款为应急手段，国内融资与国际融资相结合的多渠道、多形式、多元化的资金融通模式，为资产业务的可持续发展提供长期稳定成本较低的资金来源。
转换资金计划管理模式，加强资金的经营管理，实现资金调拨向资金经营转变。实行信贷计划分类管理，对国家指定业务的信贷计划，按照“资金供应优先”原则及时足额保障，对自主经营业务的信贷计划，按照与不良贷款下降率、贷款利息收回率、资产利润率挂钩的原则配置，通过实行季（月）借款限额管理，搞好计划调控与资金供应的有机衔接。建立健全资金分类管理制度，对国家指定业务的信贷投放按照及时足额、保本微利的原则运作，对自主经营业务的信贷投放所需资金，坚持“效益优先、防控风险”原则管理。建立适应我行业务特点的利率定价模型，增强风险定价能力，形成科学的利率定价特别是贷款定价体系；建立内部资金转移定价机制，适时调整内部资金价格，引导业务部门在扩张和收缩中正确决策。拓展资金营运业务，争取现券交易和债券回购业务资格，提高银行间拆借市场拆借资金的最高限额，适时申请开办债权远期、票据转贴现交易等业务。组建总行资金营运中心，配备充实专业人员，建立配套的考核指标体系和激励机制，逐步建立由总行承担市场风险、基层营业机构承担信用风险的资金运营管理体系。
（十三）发展完善与地方政府或政府部门的金融合作。要将我行的融资优势和政府的组织优势结合起来，以政府信用为依托加快发展。要与政府或政府部门签订合作协议，在协议框架内由政府或政府部门选择项目，预算资金需求量，我行根据项目的性质及政府或政府部门的承诺条件，实行严格的项目管理。坚持开发性金融的经营理念，推动项目的治理结构建设、法人建设、现金流建设和信用建设，实行“政府选择项目、农村开发性金融孵化、市场化还款”的融资机制，按“代建制”项目、有收益保证的公共事业类项目、政府提供一般性监管承诺项目、其他类项目顺序，实行分类指导，择优予以支持。