建设局贯彻责任风暴实施治庸计划方案
为进一步贯彻落实区委、区政府掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”相关精神，促进我局治庸问责工作的顺利开展，推动东西湖区城乡建设事业跨越式发展，结合我局工作实际，制定本工作方案。
一、掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的重要意义
大力整治干部队伍中的“庸、懒、散”行为，切实改进干部队伍建设作风，以干部队伍作风转变促党风政风改进，以党风政风改进促进东西湖区城乡建设事业发展，以城乡建设事业的发展推进东西湖区跨越式大发展。广大干部职工必须统一思想，高度重视，充分认识到掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的重大意义，积极参与到活动中来。
二、掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的总体要求和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以解决企业、群众反映的突出问题为重点，通过治庸提能、治懒增效、治散聚力，增强干部责任意识，加强干部思想、能力和作风建设。严肃工作纪律，严格责任追究，深入推进我区城乡建设系统的政务环境建设、为推动我区城乡建设事业跨越式发展提供坚强有力的组织保证和作风保障。
三、掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的方法步骤
（一）思想动员和舆论宣传阶段（4月上旬--4月30日）
一是组织动员，全面部署。按照区委、区政府的统一部署，召开全局建设、房管、园林三大块全体执法管理人员动员部署会，专题部署，细化目标任务。二是制定工作方案，层层落实。成立掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”工作领导小组和工作专班，制定工作方案，周密组织实施。三是组织系列宣传活动。通过宣传栏、横幅、城建网、简报等方式，大力宣传掀起“责任风暴”和实施“治庸计划”的主要内容和重大意义，大胆曝光各种“庸、懒、散”行为，做到本局干部人人知晓、人人重视、人人参与。
（二）查纠问题和整改落实阶段（5月1日—6月30日）
按照区治庸问责领导小组的统一部署，各科、站、所要结合实际，认真开展自查自纠，抓好整改落实。一是自己查。各科、站、所要结合实际，认真对照掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”需要重点解决的10个方面的问题，组织开展好一次集中排查、一次民主生活会和一次民主评议活动，组织开展自我评析，找准本部门在工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题。二是要结合此次治庸问责活动，将企业反映的问题和建议进行分类、整理，并逐条提出整改措施。窗口部门、业务科室要根据工作实际，就审批、执法、服务方面对口征求意见。三是在局政务网站开辟“治庸问责”工作专栏，指定专人进行收集、汇总征求的意见和建议。同时，完善网上“局长信箱”，及时解决群众反映的问题和开展咨询服务。将我局在治庸问责方面的工作也及时在网上公布，接受社会监督。五是各科、站、所将整改落实情况形成书面综合分析检查报告，书面报告连同“治庸问责”自查表于6月25日前上报局工作领导小组办公室。
（三）综合评比和检查追责阶段（7月1日—8月31日）
一是局问责治庸工作专班将对各科、站、所的主要工作完成情况以及效能建设、作风建设方面的情况进行集中检查。二是主动接受暗访人员对我局窗口服务部门和执法管理人员的监督检查。三是设立专线电话、举报箱和网络投
诉平台，广泛征求干部群众对我局掀起“责任风暴”和实施“治庸计划”工作的意见，受理群众对“庸、懒、散”干部和行为的举报投诉。四是对监督检查和暗访中发现的问题，视情节轻重和影响程度，按规定对当事人给予严肃处理，并追究主要领导的责任。五是对落实掀起“责任风暴”和实施“治庸计划”进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人，集中整治一批“庸、懒、散”的人和事，树立一批正面典型和反面典型，推动广大干部自觉转变工作作风，提高工作效率。
（四）建立和完善长效机制（9月1日—12月底）
结合掀起“责任风暴”和实施“治庸计划”工作，一是建立责权对称、层级清晰、奖惩分明、衔接得当、横向到边、纵向到底的岗位责任制。重新梳理全局岗位职责，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和必需的关键才能，将每个岗位的责任细化、量化、任职要求明晰化。建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，确保环环相扣。二是进一步完善干部考核评价制度，分层分类建立健全实绩考评指标体系，重点是对去年新聘用的四名正科、七名副科级干部的德能勤绩廉进行准确评价，把考核评价结果与干部选拔运用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。加大对干部的管理力度，按区委、区政府的要求，逐步解决干部“走读”的现象。三是严格实施责任追究。对照《暂行办法》提出的10个方面问题以及由于个人行为造成不良社会影响的，按照干部管理权限，经组织考核认定，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职、免职和辞退处理。被诫勉谈话或受到通报批评的，当年不得参加评优评先，一年内不得提拔使用；是后备干部的，取消后备干部资格。受到岗位调整处理的，当年年度考核不得评为称职（合格）及以上等次。将窗口建设、民主评议和服务企业的措施常态化，将干部考核、任用和奖惩的措施制度化，促进干部去庸提能、能上庸下，使我局政务环境得到根本改善，长效机制得以建立。
四、掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的工作要求
（一）加强组织领导。局成立领导小组，由局长管维福任组长，党委书记胡创新任第一副组长，党委委员、副局长、房管局长邸冰、党委委员、副局长、园林局长胡学泽、党委委员、副局长刘建平任副组长，党委委员、副局长、纪委书记林修良任常务副组长，副处级干部肖良华、龚秋香、党政办主任、纪委副书记吕巧凤以及各科站所和政务窗口主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，吕巧凤任办公室主任，潘启辉任副主任。各科站所主要负责人为本部门治庸问责工作第一责任人，分管领导为直接责任人。各部门要统一思想，提高认识，切实把贯彻落实掀起“责任风暴”和实施“治庸计划”作为优化投资发展环境，促进全区跨越式发展的重要举措，认真组织抓好落实。
（二）突出工作重点。各科站所要结合自身职能特点，紧紧围绕中心，围绕责任目标工作，服务大局，认真解决制约改善投资和发展环境的突出问题，促进形成“庸下能上、能进庸出”的干事创新氛围。把治庸问责工作与服务企业、制定企业发展举措、解决企业员工住房问题、旧城改造、路灯管理、开展产业链招商、规范招投标行为、加大绿地管理力度等我局的三大块重点工作结合起来，以活动的开展促进工作推进，切实改变干部作风，树立城乡建设系统的良好形象。
（三）强化监督检查。局领导小组要不定期对各科站所的政务公开、办事效率、服务意识、履行承诺等情况进行监督检查，每季度对基层服务窗口开展明查暗访，发现问题及时通报，及时查处。广泛调动企业、群众、新闻媒体等社会各界力量参与到监督中来，将“暗访”与“代办”结合起来，支持区人大代表、政协委员、行风监督员等开展暗
访活动，并通过为企业代办行政审批手续等方式了解各科站所及其工作人员的服务态度、办事效率，以推动工作作风和工作方式的进一步改进。各科站所要加强对本单位自查自纠、整改落实情况的监督检查，并督促解决发现的各类问题。
（四）明确落实责任。推进责任“买单制”、倒查制和末位淘汰制。分管领导要对分管的部门及其工作人员的行为负责，凡落实工作不力或完不成工作任务的，除追究直接责任人的责任外，还要倒查追究分管领导直至主要领导的责任，切实解决干多干少一个样，干好干坏一个样，尽职、失职、渎职一个样的问题。实行“末位淘汰制”，对完成工作不力、考核评议综合排名靠后且分值低于合格值的，责令整改，整改期间部门主要负责人不得调动或提拔任用；考核综合排名连续两年靠后且分值低于合格值的，部门主要负责人就地免职。对行政不作为、乱作为、慢作为等行为，发现一起，查处一起。
（五）坚持求真务实。全局各科站所和全体工作人员要充分认识到开展“责任风暴”、实施“治庸计划”的重要意义和长远意义，要坚持求真务实的态度，全力投入到活动中来，查找不足以征求他人意见为主，整改措施以建立制度为主，检验效果以服务对象评议为主，树立典型以戒骄戒懒为主。要把治庸问责与实际工作结合起来，做到治庸阶段群众参与，治庸过程群众监督，干部作风群众评议，整改成果群众检验，尤其是党员领导干部要率先垂范，带头自查自纠，带头改进作风，带头真抓实干，力求通过此活动使我局干部作风能力大转变，服务意识大提高。
（六）注重宣传引导。充分利用宣传栏、报纸、网站等多种途径，及时宣传我局贯彻落实掀起“责任风暴”和实施“治庸计划”的突出成效，对评选出的“优秀服务窗口”和“服务明星”进行专题宣传，树立先进典型，营造全局上下一起抓优化投资环境、优质为民服务的浓厚氛围。同时，对曝光的重大问题要加大查处力度，实行严格问责追究，发挥警示教育作用，确保工作取得实效。
