开展生育关怀行动经验材料
市地处我省西部，辖5县3区，人口705万，是一个集山区、库区、蓄洪区和革命老区为一体的财政弱市。近年来，我市根据国家计生协和省计生协的总体部署和要求，认真开展生育关怀行动，并在工作实践中，不断创新思路，深入整合资源，努力拓宽人口资金的募集渠道，取得了良好的社会效果。我们主要做法是：
一、以人口资金会为依托，建立政府投入为主、社会捐助为辅的资金筹措机制。
广泛开展生育关怀行动是国家和省计生协作出的一项重大战略决策，是新时期推动计划生育和谐发展又一重要抓手，也是计生协会下一步开展工作的一项重要方面，为此，我们及时把工作重点转移到这一决策上来。去年年初省协会召开关于成立安徽省人口资金会后，我们立即将会议精神在全市计生系统进行了传达，同时拟定了市人口资金募集方案；7月我们将方案向市委市政府作了专题汇报，在汇报会上，市领导明确要求：募集人口资金，推进生育关怀行动是一件惠及千万农村计生贫困家庭的好事实事，各级都应该高度重视；计划生育是国策，国策要有财政保，因此人口资金募集必须坚持以各级财政投入为主，社会募集为辅。有了领导的高度重视和重要批示，增强了我们抓好这项工作的信心和决心。随后我们召开了各县区分管主任和协会秘书长参加的全市动员会，会上大家进一步统一思想，一致认为做好人口资金募集要坚持做好三个方面工作：一是对上争取领导重视，开发领导层，确保财政有投入、多投入；二是对下做好宣传发动，明确“谁筹集，谁使用”的原则，确保社会有捐助、多捐助；三是充分发挥协会自身功能，创作条件争取县区自己设立人口救助资金。按照这个思路，各县区迅速行动起来，我市所辖五县三区财政纷纷解囊，十天内就募集人口资金三十多万元；同时各乡镇和街道也利用“5.29”世界人口日、“7.11”世界人口日等特殊时期开展宣传和募集活动；舒城县通过活动开展募集资金 万元，金安区计生协会在市区多处设立宣传台，仅半天时间就募集资金5万多元，霍山县计生协会积极同迎驾集团、应流集团等知名企业联系，动员企业慷慨解囊，为计生贫困家庭大献爱心。据统计各县区通过活动开展共向社会募集资金四十多万元。我市的寿县、舒城、金安三个县区更是积极创造条件，多方争取，成为我省首批县级人口基金试点县区，三个县区财政每年分别拿出100万、50万、30万作为人口资金会专项资金。目前我市共募集人口资金230多万元，为2269户计生贫困家庭送去了温暖。人口资金的大量募集为“生育关怀行动”提供了坚强的资金保证，为下一步“生育关怀行动”的深入开展创作了有利的条件。
二、以联合发文“十家”单位为基础，构建大联合、大扶助的新格局。
“生育关怀行动”是一项庞大的社会系统工程，仅靠市计生委、计生协一家唱“独角戏”效果肯定有限。我们在一手抓好资金募集的同时，拿出部分精力狠抓了部门协作，让更多单位参与到这项活动中来。去年 4月，省计生委、计生协等十家单位联合下发了《关于开展“关爱贫困母亲，共创和谐计生”主题活动的通知》后，市计生协会主动出面，邀请各家单位坐到一起，共商活动开展大计。参会的各家单位根据本部门职能发挥自身优势积极主动参与到活动中来。市总工会去年年底拿出资金8万元专门用于农村计生贫困家庭帮扶，市团委、市妇联共同开展了“关爱女童、亲情牵手”活动，为农村留守儿童发放亲情电话卡一万张，市扶贫办从扶贫养殖资金中每年切块10%专门用于对农村计生贫困家庭扶持，市教育局对农村计划生育贫困家庭子女初、高中入学实行降分录取并减免学杂费用；我市舒城县对考取的大学的计生贫困家庭给予——5000元的特别救助。多部门联手使我市26000多个农村计生贫困家庭受益。我市还利用“部门线”考评这根杠杆，规定市直参与考评的35家单位在本部门出台各种惠民政策、开展惠民活动时充分体现优先优惠计划生育家庭。工作中我们坚持“不为我所有，但为我所用”的原则，逐步探索出一条“协会牵头、部门联动、整合资源，共同参与”的工作机制。实践证明：计生协会作为群团组织，有着广泛的社会基础和影响力，只要我们充分发挥好自身的桥梁和纽带作用，在协调上下功夫，在结合上做文章，不断创新思路，放宽视野，就一定能将“生育关怀行动”做成一个叫得响的品牌，关键是看我们的认识、决心、手段和方法。目前，我市已形成一个以市直部门广泛参与的大扶助的基本格局，为“生育关怀行动”深入开展拓宽了路子。
三、以参公入序为契机，为生育关怀行动提供队伍保证。
任何工作的开展，人都是最关键的要素。“参公入序”是理顺计生协会管理体制，健全工作机制的重要一环，是稳定队伍、吸引人才、提升协会服务能力和水平的重要保障。这方面我们主要是做好上下协调和争取工作，目前市级协会已纳入“参公管理”，三个县区也经到位，其它县区正在落实之中，有望在年底前全部做好，彻底解决协会队伍问题。下一步我市计划对“生育关怀行动”进行一次评估，在做的好的县区召开一次现场会，力促我市霍邱、金寨等5个现在还没有设立人口资金分会的县区把资金分会建立起来，建立起人口资金募集的长效机制，力争使我市每年募集资金在500万元以上，并逐步推动将这项工作纳入对县区人口目标责任考评之中，发挥考评的导向和推动作用，进一步把各级党委政府的主导作用发挥出来，把相关部门和社会资源整合起来，把各方面的积极性调动起来，建立起“政府主导、协会牵头、多方参与、群众受益”的生育关怀救助工作机制，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题做出新贡献。