公路分局关于落实工程执法监督与惩防体系的情况汇报
公路分局关于落实工程执法监督
与惩防体系的情况汇报
为了认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和宜春市有关《意见》精神，进一步完善惩治和预防腐败工作体系，不断提高分局党员干部的拒腐防变能力，牢筑拒腐防变大坝，我们紧密结合先进性教育活动的实际，大兴清政廉洁之风，积极预防治理腐败，促进惩防体系落实，取得了明显效果。现将有关情况汇报如下：
一、今年工作开展情况
为了确保防惩体系落到实处，我们注重把反腐倡廉工作摆在全年工作的突出位置来抓，做到党政齐抓共管，责任逐级分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。
1、加强组织领导，健全组织机构。为了进一步强化拒腐防变意识，分局坚持把反腐倡廉工作融入到发展公路经济的大格局中，从加强组织领导，健全组织机构入手，促进防惩体系落实，年初分局党总支就成立了以党政一把手为组长的惩防体系领导小组，根据今年工程任务重、施工点多面广、管理复杂等情况，重新调整完善了预防治理腐败工作小组、工程招投标领导小组，确保领导力量得到加强，并层层签订了《廉政建设责任书》，形成了反腐倡廉工作的网络管理。
2、制订工作方案，开展警示教育。五月二十三日分局结合先进性教育活动，制订下发了《关于惩治和预防腐败体系实施方案》，方案从工程建设、机务管理、路政执法、人事管理和财务管理五个容易滋生腐败的方面制定了约束制度、监督制度、责任追究制度，从而实现了用制度管人，促进了遵章办事。分局在组织党员干部学习传达《方案》的同时，并认真结合当前公路部门出现的廉政问题开展警示教育，促使广大党员干部经常用《防惩体系》这面镜子照一照自己，及时发现和纠正自身存在的问题，增强廉政自律意识，牢筑拒腐防变防线。要求党员干部坚持六个一定，即：共产主义理想信念一定不能丢；共产党的宗旨一定不能忘；亲属子女的教育一定不能放纵；不三不四的朋友一定不能结交；党和人民群众的监督一定不能拒绝；腐败分子的教训一定要吸取。
3、创新机制，长效管理。为了进一步促进防惩体系的落实，我们与市检察院联合成立了预防职务犯罪工作小组，作为纪检监察工作在预防和治理腐败工作方面的长效机制，各项工程招投标，他们都能全程参与，有力地防止了招投标中不正之风的出现，保证了招投标工作的公开、公正、公平。
4、结合形势任务，开展载体活动。在先进性教育活动中，我们坚持教育活动与反腐倡廉工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和增强党性观念、党员意识引导到落实各项廉政制度上，通过开展“为民谋利益，为党添光彩”，“让党旗在工地飘扬”和“修好路，用好钱，守清廉，促发展”为主题的教育活动，不断增强党员干部的遵纪守法，自警自律意识，使广大党员干部的思想道德水平有了新的提高，作风进一步改变，以实际行动维护了党的先进性。
二、落实惩防体系情况
在惩治和预防腐败体系中，我们认真结合自身实际，突出重要部位，找准关键环节，通过建立健全各约束权力运行的规章制度，努力加强源头治理，有效地杜绝了腐败现象的发生。
1、工程建设全面实行招投标。在公路工程中，一是对投资额超过100万元、装修工程超过30万元、单项超过10万元的材料、物资采购，我们坚持按照上级要求，依法进行招标，基数包干总额500万元以上，单项工程投资100万元以上的工程，做到及时请示上级主管部门组织招标，邀请预防职务犯罪工作小组全程参与。二是严肃招投标及评标工作纪律，做到严把资格审查关，坚决杜绝达不到资质要求和有不良信誉记录的企业参与投标。三是严格落实工程交工和竣工验收制度，积极支持派驻监理开展工作，对所完成的每一道工序，必须经过工程技术人员和监理检查签字，工程竣工后项目经理部要认真组织验收，发现质量问题，积极采取补救措施，确保每项工程达到技术标准。四是严格合同管理，坚持计量支付和工程决算制度，做到50万元以上的工程必须签订廉政责任书，交纳工程总额10%的廉政保证金，工程结算时，坚持按照合同条款进行审核，对存在廉政问题的主要负责人和施工单位做出相应处理。
2、严格机构管理，落实采购制度。分局规定，对机构设备采购必须成立三人以上的采购小组，原则上由分局纪检监察、财务、机务等部门组成，一是凡采购10万元以上的机构设备，坚持做到公开招标进行，采购5千元以上的设备必须实行三人行。二是对于报废机械设备的处理，做到分局班子集体讨论，民主决策，杜绝了个人、部门擅自处置固定资产现象。三是严格资产处置权限，做到原值5万元以上的机械设备处置报市局分管领导审批，组织相关部门进行公开拍卖；原值1万元以上、5万元以下的报市局机务科审批；原值1万元以下由分局主管领导批准。
3、严格路政管理，坚持依法治路。路政大队能够紧紧围绕建设“文明路”为中心，坚持以人为本，努力开展窗口服务，在日常工作中，做到文明执法，热情服务，奋发进取，开拓创新，以执法公正、行为规范、文明廉洁赢得了社会各界的广泛赞誉，开创了路政管理工作新局面，6月份被团中央、交通部授予国家级“青年文明号”荣誉称号。一是建章立制，从严治队，从强化内部管理入手，针对自己的薄弱环节，不断完善路政员《岗位考核制度》、《上路巡查日记制度》、《违章案件处理责任追究制度》等一系列操作性较强的制度，严格落实路政廉政“六公开”和路政执法“五不准”，坚持做到办事程序化、行动军事化、语言文明化、服务规范化。二是强化教育，提高素质，打造一支思想好、纪律严、作风硬、素质高的路政队伍，是树立公路待业文明形象关键所在。因此，我们坚持从提高路政员综合素质入手，一方面经常组织他们进行日常学习，不断提高做好本职工作的本领；另一方面积极鼓励他们参加成人教育，不断开拓知识新领域，紧跟时代发展步伐，目前100%的路政员达到了大专以上学历。
4、严格人事管理，做到选贤用能。分局坚持严格按照规定选拔任用干部，一是对股级干部任用，实行竞争上岗，做到公开职位、职数，公开条件，公开程序。二是职工调动录用坚持以专业对口或相近为主的原则，采取公开录用，严格落实考试、民主测评、领导考核三个环节，最后由党总支集体研究决定。三是建立选人用人廉政建设责任制，把用人廉政建设纳入分局党风廉政建设总体规划，狠刹用人中的不正之风，确保用人质量。四是实行股级干部年度述职制度，把述职述廉作为续用、晋升的重要依据。
5、强化财务管理，健全财务制度。今年来，我们从强化财务监督，完善各项管理制度，规范经济行为为重点，确保公路建、养资金的有效、安全使用，较好地实现了经济效益的稳步增长。一是做到各项财务收支实行财务预算管理，确保今年财务收支平衡并有节余。二是确定了固定资产增长率达到6%的目标。三是定额流动资产力争控制在流动资产总额的1.5%以内。四是预算外资金做到了“收支两条线”、“票款分离”。五是严禁公款私存和设小金库，确保了单位资金的合理使用，杜绝了违纪事件发生。
三、党风廉政建设落实情况
党风问题关系到党的生死存亡的问题，我们深刻认识到，只有大力推进党风廉政建设，才能有效地实现服务水平全面提升。为此，党总支把加强党风廉政建设列入了全年工作总体规划，通过抓好党风廉政建设责任制、政务公开制、工程招投标制和领导干部责任追究的落实，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项措施落到实处。一是及时调整了党风廉政建设领导小组，年初，由于人事变动，分局党风廉政建设领导小组一时不够健全，为了及时解决这一问题，四月份，党总支召开了专题会议进行研究，并组建了新的领导小组。二是坚持一手抓公路建设，一手抓党风廉政建设，通过开展正面典型与反面警示教育，举办专题讲座和报告会，班子成员集中研讨分析有关腐败案件等方式，督促领导干部牢筑拒腐防变的思想防线。三是以解决职工反映的突出问题为重点，坚决纠正损害职工利益的不正之风，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的问题，通过严格落实党风廉政建设考评办法，推进党风廉政建设根本好转。
各位领导，以上是我们今年在落实惩防体系中所做的工作，虽然取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到，我们的工作与上级领导的要求还有较大的差距，我们一定会以这次检查为契机，不断克服自身存在的问题，以饱满的热情做好今后的工作，力求年底向各位领导交出一份更满意的答卷。