市委副书记在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员部
市委副书记在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话
同志们：
市委决定召开这次在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委召开的创先争优活动动员部署会议和最近召开的全省和谐社区建设工作推进会议、全省社区农村基层党建工作座谈会议精神，对我市在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动进行动员和部署。
受洪波书记的委托，我讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大作出的一项战略部署。广大党员尤其是领导干部，必须站在讲政治和讲大局的高度，充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，以强烈的责任感和使命感扎实开展好创先争优活动。
第一，开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。通过努力，全市学习实践科学发展观活动告一段落，取得了明显的成绩。但学习实践科学发展观是一项长期任务，是一个需要不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程，而且在学习实践活动中分析检查出来的一些带有长期性、普遍性的问题还没有完全解决，需要各级党组织和广大党员继续努力，加以落实。开展创先争优活动，就是要把学习实践活动中形成和积累的新经验、新做法运用落实到具体工作中，进一步创新思路、创新举措，扎实做好整改落实的后续工作，不断完善贯彻落实科学发展观的长效机制，努力把学习实践活动成果巩固好、拓展好、运用好，在新的起点上推动科学发展观的贯彻落实。
第二，开展创先争优活动，是今年实现“三个一百”工作目标的现实需要。经济发展的主要矛盾是经济总量不足，发展的速度不够快。坚持做大总量，坚持加快发展，是当前和今后一段时期经济工作必须坚持的基本方针。面对既要加快发展、更要科学发展的双重任务，市委二届八次全会提出了“变观念、抢机遇，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平”的工作方针，部署了要在今年实现“三个一百”的工作目标（固定资产投资在去年的基础上增加100亿，财政支出完成100亿，招商引资项目实际到位资金达到100亿），并相应制订出台了一系列政策措施。实现“三个一百”的工作目标，关键在各级党组织和广大党员干部。开展创先争优活动，就是要进一步激发和调动各级党组织和广大党员加快发展、科学发展的积极性、主动性和创造性，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“干不好”的羞耻感，在落实“三个一百”工作任务中勇挑重担、创先争优，发挥好先锋模范作用。
第三，开展创先争优活动，是构建和谐、维护边疆安宁的有力保障。作为边疆少数民族和欠发达地区，当前既处于加快发展的关键期，也处于经济社会的转型期。随着改革的深化、开放的扩大和发展的提速，社会利益关系更趋复杂，经济社会发展中的不稳定、不确定因素也在增加，加之与我毗邻的缅北局势的不确定性，使我市社会和谐稳定、边疆巩固安宁面临的情况更加复杂、任务更加繁重。开展创先争优活动，就是要进一步激发基层党组织和党员构建和谐、维护稳定的工作热情，更加扎实地做好和谐稳定的基层基础工作，带头把关乎群众生产生活的切身利益问题解决好，带头加快边疆民族地区发展，带头促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，进一步巩固和提升边疆和谐稳定、长治久安的政治局面。
第四，开展创先争优活动，是加强基层党组织和党员队伍建设的有效载体。创先争优活动是学习实践科学发展观的延展和深入，也是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。近年来，通过全市各级党组织特别是基层党组织和党员干部的不懈努力，我市基层党建工作取得了骄人的成绩。但也要清醒地看到，有的基层党组织凝聚力战斗力不强、甚至软弱涣散；少数党员党的意识淡化，起不到应有的作用；党的工作缺少有力抓手，等等。开展创先争优活动，就是要着力解决好基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，进一步增强党组织的创造力和凝聚力，进一步增强党员队伍的生机和活力，使基层党组织和广大党员更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
二、突出重点，把握关键，扎实推进创先争优活动深入开展
按照中央、省委和市委的部署要求，我市深入开展创先争优活动，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，省委八届七次、八次全会以及市委二届七次、八次全会精神，以确保实现今年“三个一百”和今后两年市委的工作目标为主题，在突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力上下功夫，充分激发基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力取得推动科学发展、构建和谐、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织的新实效。
第一，要准确把握创先争优活动的总体目标要求。全市深入开展创先争优活动，在总体要求上，要紧紧围绕“突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力”的“三句话”目标来开展。突出主旋律，就是要始终牢牢地把握加快发展、科学发展这个主旋律，用发展的办法解决前进道路上的困难和问题；增强凝聚力，就是要讲团结、守纪律，把精力、心思集中到事业上，用事业来凝聚人心；提高执行力，就是要坚定信心，抢抓机遇，落实责任，
提高效率。在具体目标上，关键要把握好“推动科学发展、构建和谐、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织”“五句话”。这“五句话”是一个有机整体，推动科学发展、构建和谐、维护边疆安宁，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的出发点和落脚点；加强基层组织，是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。推动科学发展，就是要求基层党组织认真思考和谋划本地本单位科学发展的规划、思路和举措，并由党员带头模范实践和落实。构建和谐，就是要求基层党组织和党员有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。维护边疆安宁，就是要求基层党组织和党员强化维护边疆稳定意识，着力解决影响边疆稳定的突出问题，实现边疆长治久安。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。加强基层组织，就是要求进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，使基层党组织和党员更好地发挥先进模范作用。
需要特别强调的是，“三句话”总体要求和“五句话”具体目标落实到今年的工作中，就是要毫不动摇地确保“三个一百”工作目标的实现。各级党组织务必把落实“三个一百”的情况作为衡量今年创先争优活动成效的根本标准，把实现“三个一百”作为今年创先争优活动最根本的目标、最关键的载体、最突出的重点和最鲜明的主题，贯穿活动的始终。
第二，要准确把握创先争优活动的主要内容。中央明确提出，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各县（区）各部门要结合落实“三个一百”工作目标等实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，做到简洁可行、好记好评。同时，要把和谐社区建设和社区农村基层党建工作作为创先争优的重要内容一并推进和落实。要按照全省和谐社区建设工作推进会议的要求，实现“一个增强”、“三大建设”和“五大功能”。“一个增强”即进一步增强推进和谐社区建设的自觉性，一定要从全局和战略的高度，充分认识进一步推进和谐社区建设是巩固党的群众基础和执政基础的重要举措，是从源头上抓和谐、保稳定的重要着眼点，是坚持以人为本、关注民生的具体行动。“三大建设”即：加强社区组织体系建设，实现党的组织和党的工作全覆盖，健全城乡基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，充分发挥群团组织和各类社区社会组织在社区管理中的积极作用；加强社区干部队伍建设，强化选拔、培养、教育、培训，建立社区工作者队伍保障机制；加强服务设施建设，严格落实《云南省城乡社区服务体系发展规划（—2012年）》，严格落实中央和省级财政配套资金，严格按规定落实社区组织工作、服务用房、居民活动场所的建设。“五大功能”即进一步完善社区自治、服务、管理、**和文明传播的功能。要按照全省社区农村基层党建工作座谈会议的要求，以开展创先争优活动为契机，着力扩大党在城市基层的组织和工作覆盖面；全面落实加强社区党建“三有一化”的措施，不断夯实社区党建工作基础；要适应城市化发展的需要，健全完善社区党组织服务和管理功能。把继续抓好村“两委”换届选举工作，加强大学生“村官”教育管理和服务，推进村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，作为农村基层党组织开展创先争优活动的重要内容，整体推进农村基层党建工作。
第三，要准确把握创先争优活动的方式方法。开展创先争优活动主要有四种方式，即公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰。具体来说，就是基层党组织要制定开展创先争优活动方案、党员要提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督；要对照承诺事项，认真研究兑现承诺与服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施，把承诺的事项真正办好，落到实处；要采取下级测评、同级互评、上级考评的方式推