建设局执法监察效能监察工作汇报
今年以来，在地委、行署的正确领导下，在自治区建设厅和地区监察局的大力支持和指导下，全面贯彻落实《行政许可法》，我们坚持以深刻的思想认识为前提，以坚强的组织领导为基础，以健全的规章制度为保证，以求真务实的行动为关键，突出重点，抓住难点，层层落实责任，强化监督检查。通过不断强化，常抓不懈，确实把机关效能建设工作抓紧抓实抓好抓出成效。我们结合建设工作实际，进一步优化内部结构，健全规章制度，强化内部管理，深化政务公开，规范办事程序，提高服务质量，以改进工作作风为重点，扎实开展行政效能建设并取得了明显成效。主要表现在：机关的工作效率有所提高，行政行为得到逐步规范；加强了会议、文件、简报的管理，会议数量有所减少，会议规模有所压缩，会期缩短，效率提高；工作作风有新的改进，干部职工的效能意识、服务意识、法制意识普遍得到了增强，建设局的面貌和形象得到了新的改善，有效地促进了行政效能监察工作的开展。现将我们对开展这项工作的认识、做法和初步成效做一简要汇报，不当之处，请予以批评指导。
一、高度重视，提高认识
依法行政，从严治政，建立办事高效，运转协调，行为规范的行政管理体系和工作机制是依法治国基本方略的重要组成部分。效能建设对于改进机关作风，提高工作效率，强化廉政建设，增强公务员队伍素质，促进各项工作的落实，具有十分重要的意义。为了把这项工作抓紧抓实抓好抓出成效，局党组将其作为中心工作的一项重要工作任务，纳入重要议事日程。
我们根据工作进程专门召开了全局干部职工动员会，学习了地委、行署和建设厅关于开展效能建设的部署精神，深刻认识开展效能建设的目的意义、具体要求和方法措施，认识到效能建设是效能监察的继续、深化和提升，它比效能监察范围更广阔，内容更丰富。在制定机关效能建设规章制度时，各科、室、站都十分积极主动，几天时间把本部门工作规范的初稿提出来，并很快汇编成册，印成征求意见稿，又经过讨论修改开始试行，表现了极强的参与感。
二、强化责任，精心安排
效能建设是一项系统工程，涉及到方方面面的工作，要做到经常化、制度化，就必须有健全完善的规章制度来加以规范。
1、精心安排，夯实责任。我局按照地区监察局《关于地区执法监察工作要点》的通知要求，结合我局中心工作，制定并下发了《地区建设局关于开展行政效能监察工作的实施方案》、《地区建设局工作任务分解一览表》，把重要工作进行了分解，提出了工作标准和要求，落实了承办的具体科室，夯实了工作责任。同时，为确保行政效能监察工作落到实处，还结合党风廉政建设责任制的落实，制定并下发了《地区建设局党组关于建设系统党风廉政建设工作的安排意见》和《吐鲁番地区建设局党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，局党组书记、局长与副局长，副局长与分管的科室、局所属单位负责人签订了《建设局党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，夯实了各级领导干部的目标责任；明确了“一把手负总责”和领导干部“一岗双责”制度，提出了党风廉政建设和业务工作同时抓，业务工作责任和廉政责任同时定的“两同时”的工作标准，认真分解和细化行政工作和党风廉政建设工作的具体任务和责任，把任务落实到岗位，落实到人头，贯穿到各项业务工作的全过程，从而强化了全体人员对开展行政效能监察工作重要性的认识，提高了对在实施《行政许可法》之际，进一步转变行政职能和工作作风，依法行政、提高工作效率的紧迫感，对行政效能监察工作形成了党组统一领导，纪检组监督检查，科室各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，以及全局齐心协力抓落实的良好局面。
2、强化制度，管理规范。制度规范是行政效能建设的基础和根本保证。我们坚持把行政效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，以制度管事管人，真正做到标本兼治，长效管理。
一是转变行政观念，建立公正透明的工作机制。结合《行政许可法》的贯彻实施，对各项资质资格的审批和管理工作严格按照标准和法定程序办理，由局机关职能部门领导、专家评委会评审，采取无记名投票表决，然后进行公示，强化了审批的透明度。全面贯彻和落实财务管理制度，落实“收支两条线”规定，加大对所属单位财物的清理工作力度。实行了财务收支“统一管理、分别开户、分户核算”，按规定收费，依法纳税的行为。进一步强化了我局建设管理工作的规范性，增强了办事程序、办事内容的透明度，方便了服务对象，提高了办事效率，受到了服务对象的好评。
二是从基本工作职能和具体业务事项出发，对原有各项行政管理制度进行梳理，查遗补漏。局机关和所属各单位在对原有岗位责任、文明服务、职业道德、廉政建设、内部管理等行政效能基本制度进行修订完善的基础上，全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、重点事项督办制、责任过错追究制、效能考评制等规章制度，强化了服务的监督管理机制。局机关还重点对行政管理各项规章制度进行了修订完善，包括财务管理、公车使用管理、请示报告及请销假制度、政务督查、会议管理等一系行政管理规章制度，促进了工作人员严格依照法定权限和程序管理事务，以制度来管事管人。为加强办文管理，我们专门印发了规范办文的有关通知，进一步规范了文件的起草、会签、签发、印发等程序，精简了办文数量。
三是进一步完善规范建筑市场的规章制度。根据当前规范建设市场的要求，我局结合我地区实际修订了我地区建设工程项目管理、施工许可证办理、施工图审查、招标投标、建筑节能、安全生产许可、质量监督等规范建设市场的一系列规章制度，促进了建设各方主体行为的进一步规范，有力推进了全地区建筑市场健康有序的发展。
3、突出重点，抓好落实。工作方案制定了，规章制度也有了，关键在于抓好落实。在机关效能建设中，我们既抓硬件建设，也抓软件建设。
一是硬件建设主要抓好办事程序制度上墙和现代办公手段应用两项工作。一方面抓好办事程序制度上墙。根据公示制的要求，我们除了把《局机关效能建设工作规定》公诸于众以外，把《建设工程审批程序示意图》制作成告示牌，悬挂在办公楼楼道墙上，让前来办事的人一进办公楼就看到。另一方面抓好现代办公手段应用。为了搞好效能建设，提高办事效率，我们还注重把现代化办公手段应用在工作中。我们在开通了宽带网络吐鲁番建设网，从试运行的情况看，效果很好，充分显示了现代科技在效能建设的应用。
二是软件建设，主要是抓好思想教育和检查监督两项工作。在思想教育方面，在加强队伍建设、提高人的素质上狠下功夫。局机关努力树立“管理就是服务”的观念，树立“每个部门、每个机关工作人员特别是参与审批的人员都是人民公仆”的观念，坚持“廉洁做人，效能做事”，建立健全机关工作规章制度，公开办事程序，科室岗位职责上墙，实行急事快办，特事特办等工作机制。组织机关工作人员认真学习政策、法律、法规知识，学习业务，提高工作技能，保证简化建设工程项目审批手续既能依法按章办事，又能提高办事效率。
在检查监督方面，我们聘请了地区有关单位、退休老同志为我局效能建设义务监督员，请他们参加座谈会，认真征求他们对我局机关效能建设的批评意见和建议。
4、明确分工，改进作风。一是明确岗位目标责任，落实年度工作任务。为保证工作质量，提高工作效能，每年将年度重要工作按照工作内容、时间进度、质量标准，进行细化分解落实到人头，把行政效能监察工作贯穿到岗位目标责任之中，随着工作的内容推进，每季度召开局长办公会进行检查督促，半年听取汇报，年底总结评比，依靠严格的程序化管理来保证最终的工作质量。二是强化政务公开，促进管理规范化。我们坚持把政务公开作为行政效能建设工作的重点，按照法定程序，全面推行政务公开制度，将行政行为置于群众监督之下。在对外公开方面，局机关和局属各单位设立了政务公开栏，把行政管理职能及工作任务上墙对外公布，使外来办事人员一目了然，少走弯路。三是开展文明礼貌行政，不断转变机关作风。按照地委提出的建立“学习型、服务型”机关的要求，进一步加强对机关工作人员的学习教育，同时按照行政效能建设的要求，强调从日常工作做起、从每位公务员做起，以个人的一言一行来体现整体风貌，强化服务观。在工作中，严格遵守办事规则、办事程序，不感情用事，文明服务不越政策，高效无误不隐非瞒过。尤其对基层来局办事的同志做到热情接待，无论找到哪个办公室，都能仔细询问、耐心解释，不属本身业务，均能引领到具体科室协助办理，力争有一个圆满结果，达到“首问”不断线。
5、加强培训，提高素质。加强和推进行政效能建设，前提是要有一支高素质的行政管理队伍。在行政效能建设工作中我们始终坚持以人为本，把宣传教育工作贯穿于日常工作之中常抓不懈，采取多种形式进行宣传教育活动。
三、初步成效
由于我们结合自身的工作实际，积极开展效能建设，抓好重点部门(科室)，使机关作风发生了可喜的转变，有效地促进了干部职工精神面貌的改观，促进了廉政建设的深化，促进了办事效率的提高，促进了各项工作的健康发展，取得了显著的成效。前来办事的人和广大群众都说：开展不开展效能建设的确大不一样，现在建设局机关人员服务态度更好了，办事速度更快了。机关干部也反映，我们效能建设没有白抓，能得到社会的承认，大家感到很欣慰，感到再苦再累也心甘。
1、宗旨意识有新的增强。通过强化效能建设工作，全局机关工作人员全心全意为人民服务的宗旨更加明确，都自觉把“人民拥护不拥护、欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意”作为衡量自己工作的重要标准。建设局的工作牵涉千家万户，我们以对人民高度负责的精神，加强**工作。我们在日常工作中始终坚持“三个到位”、“四个结合”。即：组织领导和工作机制到位，办事人员到位，后勤保障到位，与本部门业务实际相结合，与落实地委、行署为民办实事相结合，与简化建设工程项目审批程序