区党风廉政建设和惩防体系建设工作情况报告
年，区委、区政府和全区各级纪检监察机关按照市委、市政府和市纪委、监察局的要求和部署，重视和加强党风廉政建设和惩防体系建设，全区反腐倡廉各项工作取得新的进展，为推进跨越式发展，实现奋力崛起，构建和谐琅琊提供了坚强的政治保证。
一、坚持以宣传教育为先导，筑牢思想道德防线
宣传教育在党风廉政建设中具有重要的基础性作用，区委、区政府一直十分重视反腐倡廉宣传教育工作，将其摆在反腐倡廉工作的优先位置，做到五个坚持：
1、坚持把党章学习放在突出位置。年初，区反腐倡廉宣传教育工作领导小组在《关于年反腐倡廉宣传教育工作的意见》中，把认真学习宣传党章作为今年反腐倡廉宣传教育的首要任务。在5、6月份开展的“党风廉政学习教育月”活动中，党章被列为必学文献。在党章学习活动中，采取读、讲、议相结合。“读”，就是精读党章原文；“讲”，就是请有一定理论水平的同志进行讲解；“议”，就是党员结合自身学习、思想、作风实际，讨论如何做一个合格党员。6月8日，在学习的基础上，全区个单位组织参加了全国“红船杯”学党章知识竞答活动。区财政局将竞答题目复印，组织全局余名党员集中进行竞答。
2、坚持以领导干部为重点，把反腐倡廉理论列入各级党（工）委、党组理论学习中心组理论学习的重要内容。今年以来，区委理论学习中心组共学习次，其中反腐倡廉理论专题教育次，区直部、委、办、局和街道理论学习中心组共安排反腐倡廉专题教育次。区委党校把反腐倡廉内容列入干部培训教学计划，在第期科级干部培训班上，区纪委和区检察院的领导同志分别作了专题讲话。
3、坚持开展集中教育活动。今年5月，我们按照省、市的统一部署，在全区开展了“党风廉政学习教育月”活动。一是组织广大党员干部认真学习理论文章。重点是《学习党章知识问答》、《树立社会主义荣辱观》、《党员干部树立社会主义荣辱观16个热点话题》等学习读本和辅导材料。二是采取集中和分散相结合的方式播放电教片。区委理论学习中心组分两次观看了《居安思危－苏共亡党的历史教训》等电教片。区纪委监察局机关利用每周一学习例会带头观看。区粮食局、审计局等单位自行组织集中观看。对没有电教设备的单位，区纪委监察局安排专人巡回播放。三是认真开展党课教育。6月11日，区委书记结合区委换届工作在区委常委扩大会议上给全区正科级以上领导干部上了一堂既严肃又生动的党课。各街道和大部分区直单位主要负责同志都亲自撰写讲稿，为辖区和本单位的党员干部上党课。区纪委、区委宣传部、区委党校和区直机关工委负责同志深入基层讲党课。四是开好学习讨论会。按照区委的统一部署，各单位在学习文件、观看电教片、撰写心得体会的基础上，召开了学习讨论会，联系实际，对照检查在党风党纪方面存在的突出问题。区粮食局共组织集中学习次，每次都边学习边结合工作实际开展讨论。五是认真搞好整改，落实整改措施。各单位在学习讨论会后，针对存在的问题，制定整改措施，制定和完善相关制度。据统计，全区共有多名党员干部参加了集中学习教育活动，发放学习资料套，播放电教片场，党政领导干部上党课堂，上级机关下基层上党课堂，全区共制订整改措施多条，补充完善各项制度项。
4、坚持面向全社会，积极推进廉政文化建设。区委、区政府把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，纳入惩防体系建设之中，明确各单位各部门的职责。区反腐倡廉宣传教育工作领导小组和区纪委积极发挥组织协调作用，积极推进廉政文化“六进”活动。区委、区政府每年都确定个以上专题的廉政教育内容，组织学习文件条规、观看正反典型教育片、召开座谈会等，形成廉洁从政的政治文化氛围。区纪委在重要节庆日或活动期间给全区各级机关领导干部发送廉政短信，利用机关宣传橱窗，先后举办反腐倡廉成果展、惩防体系实施纲要、警言名句书法等宣传教育专栏，营造了浓厚的廉政文化氛围。今年7月至9月，区纪委和区直机关工委组织机关党员干部集中学唱廉政歌曲，做到每个单位都有领导同志参与。集中学唱达多场次，有父子、母女、兄弟同台演唱，一时传为佳话。9月23日，在音乐厅举办了“杯’廉政歌曲大家唱竞赛活动”，区直机关共七支代表队多名党员干部参加了合唱竞赛，全区正科级以上领导干部观看了竞唱。积极推进廉政文化进社区、家庭。一是充分利用社区资源，把廉政文化内容融入社区举办的橱窗板报宣传、书画展、联谊会等活动中。街道在社区悬挂“反腐倡廉，从我做起；奉公守法，请您监督”的横幅，个社区在辖区内的板报栏书写了“一身正气上班去，两袖清风回家来”、“清正乃民心所向，廉洁是从政之本”等宣传标语。高巷、龙池、城南等社区利用橱窗开展反腐倡廉宣传。等街道利用街道先锋网和社区宣传栏开展反腐倡廉形势教育。二是街道社区在夏季举办的纳凉晚会中把廉政教育作为重要内容，场演出观众达万人以上。积极推进廉政文化进学校、企业、农村。区文教体局重视校园文化建设，学校教师队伍中涌现出一批文艺骨干，每次区内举办大型文艺演出活动，都组织学校教师和学生积极参加。今年春季，在区第二届少儿艺术节上，支演唱队余人集体演唱“八荣八耻”歌，反响十分强烈。区文艺工作者多次将廉政文化送到农村、送到企业，使廉政之花广为开放。
5、坚持“大宣教”工作格局。“大宣教”工作格局是我区开展党风廉政宣传教育的有力平台，也是我区开展党风廉政宣传教育的一个亮点。为充分发挥“大宣教”格局的作用，区委、区政府切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导，主要领导经常过问“大宣教”工作开展情况。区反腐倡廉宣传教育领导小组不断调整充实力量，完善工作制度。全年召开次协调会议，及时学习传达上级有关反腐倡廉教育工作会议精神，共同研究策划专题教育、征文、测试、文艺演出、竞赛等一系列宣传教育活动。领导小组各成员单位都能按照职责分工，保质保量的完成领导小组分配的任务。全年投入宣教经费万多元。各单位积极撰稿，向党报党刊等媒体投稿多篇，被采用篇（次），其中省级篇，向上级报送调研信息篇，区纪委印发《琅琊纪检监察》内刊期，全区“大宣教”工作格局进一步巩固。
通过宣传教育，广大党员的“先锋”意识、领导干部的“公仆”意识、各级党组织的“核心”意识进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作的社会氛围更加浓厚。
二、贯彻执行各项制度，推动反腐倡廉工作深入开展
区委、区政府高度重视制度的贯彻执行，切实做到用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人。
（一）落实党风廉政建设责任制，实行党政齐抓共管
区委、区政府在加强党风廉政建设和惩防体系建设工作中，坚持以党风廉政建设责任制为抓手，将党风廉政建设工作纳入党委、政府总体工作全局，与经济工作和其它各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。在强化思想教育、提高责任主体认识的基础上，着重抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。
1、抓好责任分解。按照责任制要求，结合区情，每年年初将党风廉政建设和反腐败斗争任务进行分解，以区委、区政府文件形式下发，将各项任务明确到主管领导、主要责任单位、协同责任单位和主要责任人，并要求各主要责任单位对自己承担的任务进行再分解。区纪委、监察局根据区责任分工，将具体任务落实到各科室，做到事事有人办，件件有落实。
2、强化责任考核。研究制定了《区党风廉政建设和反腐败工作评分标准及实施办法》，每年年底，先由各单位进行自评，再组织全区统一考核，同时做到党风廉政建设考核与干部考核、年度工作目标考核相结合，发挥综合考核的作用。今年月底，由区纪委两名副书记带队，对全区街道办事处和重点区直单位进行责任制考核。
3、实行责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键点，区委、区政府坚持做到有责必究，究则必严。近几年来，先后就局招待费过大问题对其主要负责人进行了处分和通报；对ｘｘ局发放购物卡问题不仅严肃处理了当事人，还上追一级；就街道采石矿和农机监理站安全事故追究了两个单位主要负责人的领导责任。这些都在全区引起了较大震动，产生了积极的效果。
（二）坚持民主集中制，规范民主决策程序
区委不断完善领导体制和工作机制，扩大党内民主，严肃党的纪律，增进党的团结。制订了《中共区委书记办公会议事规则（试行）》、《中共区委常务委员会议事规则（试行）》、《中共区委关于全区若干问题决策程序的有关规定（试行）》等规定，对区委书记办公会、常委会的议事范围、议事制度作了明确规定，区委重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金调度等，均按规定程序相应经区委常委会议或区党政联席会议、区长办公会议研究决定。全区各单位各部门贯彻执行民主集中制，重大事项集体决策形成了制度化。
扎实稳妥推进党务公开工作。区委把党务公开工作列入重要议事日程，成立了组织，印发了《关于在全区街道、社区（村）党组织推行党务公开的实施意见》。各级党组织高度重视，坚持高标准、严要求、高效能、快节奏，着力抓好“三个规范”，即规范党务公开内容、规范党务公开时间、规范意见反馈渠道。做到“四个到位”，即登记到位、整改到位、反馈到位、监督到位。通过党务公开活动，扩大了党内民主，加强了党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。
（三）落实廉洁自律各项规定，规范领导干部廉洁从政行为
今年以来，我们按照省纪委办公厅纪办〔〕8号文件要求，重申廉洁自律各项规定。一是严明换届工作纪律，防止“跑官要官”。组织相关部门负责人认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》等有关文件规定，向全区转发了市纪委、市委组织部《关于严肃县（市、区）党委换届工作纪律的通知》，通过发送手机短信进行提醒，