市区政府工作情况报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、真抓实干，锐意进取，新一届政府实现良好开局
年是本届政府履新之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出“双轮驱动”，加快“三大推进”，经济社会发展呈现出速度加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。预计全年实现地区生产总值168亿元，按可比价计算，增长17％；完成全社会固定资产投资160亿元，增长50.9％，其中工业投资完成31亿元，增长58.5％；财政收入完成8.5亿元，增长29.3％，其中地方收入完成5亿元，增长22.2％；城镇居民人均可支配收入达13800元，增长14.7％；农民人均纯收入达6800元，增长12.2％。主要经济指标均实现两位数的高增长，继续在全市县区中保持领先位次，为打造全省首善之区奠定了坚实基础。
（一）坚持发展为上、投资为本，投资引资工作取得明显成效。一年来，区政府始终把扩大投资作为拉动经济增长的主渠道，坚持开放兴区战略，紧抓投资引资不放松。修改完善投资引资工作考核奖惩办法，层层分解落实目标任务，定期开展工作调度，形成了强大的推动力。组团赴沈阳、上海、深圳、佛山等地进行项目推介，组建31支小分队开展上门招商，积极参加中国国际徽商大会、中国·合肥高新技术项目－资本对接会等省市招商活动，加强与发达地区商会和行业组织的联系合作，招商形式更加灵活。预计全年引进内资项目280个、外资项目34个，到位内资50亿元、外资6500万美元，境外直接投资总量稳居全市县区第一，招商成效更加明显。引进项目中，三产项目占70%以上，5000万元以上项目28个，其中亿元以上项目10个，招商引资质量进一步提升。加强项目前期策划包装，充实完善区级重点建设项目库，实行新开工项目周报和竣工项目月报制度，开展规划已批房地产开发类项目和已供地工业项目清理工作，初步形成了项目滚动推进机制，促进了全社会固定资产投资实现高基数上的高增长。列入市“1346”行动计划的17个在建重点项目全年预计完成投资25亿元，总量居全市县区第一。
（二）着力优化产业结构，区域经济持续快速增长。坚持三产富区战略，把提高服务业的规模层次，作为推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的重要举措。坚持以功能建设促进产业发展。华侨饭店、红旗饭店、合肥饭店地块开发改造前期工作扎实推进，东怡酒店改造拆迁全面完成，徽商时代广场项目正式启动，中央商务区建设取得新进展。明发商业广场、深国投商业中心开工建设，华孚纺织服装批发市场基本建成，北部3个商业副中心建设落到实处。全省最大的写字楼财富广场二期基本竣工、三期开工建设，上城国际、金域蓝湾、新华文景苑等一大批房地产项目加快建设，北环商住区初具规模。坚持引进与扶持并重，开展区域商业设施调查统计，建立楼宇经济分析台帐，积极推进楼宇招商，湘财证券、华安财保等一批金融机构入住。实施宿州路南段、花园街街景综合整治，启动老城区高层楼宇夜景灯饰工程，营造出浓厚的商业氛围。全区年销售额超10亿元的商贸企业达10家以上，限额以上批零贸易额达320亿元，总量继续居全市县区之首，全省三产第一区地位更加巩固。
完善工作机制，加强工业经济运行调度和目标考核；制定扶持政策，鼓励区域内工业企业做大做强；强化协调服务，合肥发电厂5号机组扩建等项目进展顺利，全区工业经济呈现快速发展趋势。预计全年可完成工业总产值65亿元、工业增加值22亿元，分别增长32.7%和24.4％；其中规模以上工业企业达到87户，可完成工业总产值58亿元、工业增加值19.4亿元，分别增长41.7％和32％。加快庐阳工业区建设步伐，区内道路、管网等基础设施逐步完善，“两进两出”的交通格局全面形成，区位优势进一步显现。狠抓项目引进与建设，天威合变一期等7个工业项目建成投产，思润米业、伟宏重钢等一批项目开工建设，神通药业、三一重工等一批项目成功签约，园区进一步做实做强。预计庐阳工业区全年完成工业投资19.3亿元，实现工业总产值35.6亿元，作为全区工业经济的主体地位进一步增强。
继续加大对农业产业结构调整的扶持力度，高标准建设三十岗乡柴冲、风景千亩设施栽培基地，引进万春园林、鹤鸣农业生态园等苗木花卉项目，成功举办第四届三十岗西瓜节，以无公害农产品生产、苗木花卉种植、生态休闲观光为一体的生态农业产业基本形成。认真做好重大动物疫病防控工作。编制三十岗乡总体建设规划，建设科学岛路、柴冲路等5条农村道路和一批农田水利设施，实施陈龙村和小钱郢村庄改造，启动农村安全饮用水工程，新农村建设扎实推进。实施道路绿化、防护林建设，全区新增绿地114万平方米，大杨镇水库村获得首批全国“绿色小康村”称号。认真做好水库移民后期扶持工作，发放后期扶持资金53.9万元。
（三）强力推进大建设，城市形象进一步提升。采取政策引导、加强宣传、定期调度、现场办公、选派优秀年轻干部到一线支持拆迁、接受锻炼等多种方式，平稳快速地推进征地拆迁工作，促进了市大建设9条道路在我区的顺利实施。蒙城北路、四里河南路、临泉西路等竣工通车，亳州路、徽州大道北段即将完工，无为路、北一环等加快建设，宿州路北段拆迁即将完成。完成六水厂征地拆迁。加快荣城花园、四泉花园、梧桐嘉园、昆仑花园等复建点建设，近20万平方米大建设安置楼全部实现主体结构封顶，森林公园拆迁安置点3000多套房屋一次性分配到户，一大批拆迁居民年内可入住新居。完成区域内55处危旧小区调查摸底，开展光明、逍遥津两个老旧小区整治，实施鼓楼巷、北油坊巷等9条街巷道排改造，大大改善了居民生活环境。以大建设为契机，果断启动劳动村、古城郢拆迁改造，一环内最大的棚户区和城中村正在消失，老百姓多年的安居愿望即将实现。
（四）深入开展“改革创新年”和“查摆找补创”活动，发展环境日益优化。实施新一轮政府机构改革，调整8个政府部门职能。启动农村综合改革，转变乡镇政府职能，建立农村基层工作新机制。进一步深化人事制度改革，强化机构编制管理，增强对人才的吸引力。实施政府收支分类改革，在全市率先建成非税收入管理信息系统。深化国有资产管理体制和投融资管理体制改革，完成全区行政事业单位资产清查，成立庐阳区投融资管理委员会、监督委员会及投融资管理中心，整合区属投融资平台，组建注册资本达6亿元的国有资产投资控股集团有限公司，基本形成投融资决策、监督、管理、运营机制。深入开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动，进一步深化行政审批制度改革，区本级行政审批项目由72项精简到51项，并最大限度压缩办理时限。加强行政服务大厅管理，实行值班长带班制、窗口单位“柜员制”和“首席代表制”，审批环节少、办事效率高、社会信誉好的优良政务服务环境初步形成。http://nayishi.com
（五）高标准实施十二项民生工程，和谐庐阳基础更加稳固。按照省、市统一部署，坚持“提标、扩面、完善”的总体要求，出台10多项配套政策，共投入资金3659万元，高标准实施十二项民生工程。在率先实行农村居民最低生活保障的基础上，进一步完善工作机制，全区1700多名农村贫困人口应保尽保。在率先实施城乡特困救助的基础上，进一步提高救助标准，扩大医疗救助对象和救助病种，并率先启动二次医疗救助。在将集中供养五保户全部纳入城市低保的同时，大幅提高分散供养五保户的供养标准。在继续抓好社保扩面的同时，城镇未参保集体企业退休人员基本生活全部得到保障。在全面启动城镇居民医疗保险的同时，将农村居民全部纳入城镇医保。加强社区卫生网络体系建设，全区共设立社区卫生服务机构47家。建立义务教育经费保障机制，全年共支出“两免”和公用经费1268万元。及时足额发放农村计生家庭奖励扶助资金。坚持将就业作为民生之本，建成百帮创业园四期，设立安置失业下岗人员的各类市场25个，创建“充分就业社区”27个、“退管示范社区”70个。预计全年新增就业17327人，其中下岗失业人员再就业9727人；全区城镇登记失业率可望控制在4.3%以内。全区全年实现二氧化硫减排4368吨、化学需氧量减排64吨，区域环境质量进一步提升。
（六）加强精神文明建设，社会事业得到全面发展。以创建全省首届文明城市为统揽，贯彻落实《公民道德实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动。坚持办好“庐阳讲坛”，学习型城区建设扎实推进。集中开展环境卫生、“五小”行业和“四乱”整治，解决了一批群众反映强烈的创建重难点问题。对全区市容执法队员进行大轮岗，市容执法人员的责任意识、服务意识、形象意识进一步增强，市容环境卫生管理水平不断提高。组织开展第三届青少年科技创新大赛，科普示范城区创建取得新进展。合理调整学校布局，新建栢景湾、上城国际、南国花园、海棠花园4所小学并投入使用。加大农村和薄弱学校扶持力度，完成十九中、岗西小学、幸福小学等改造前期工作，着力解决外来务工人员子女上学问题，促进了义务教育公平和均衡发展。实施区属医院和乡镇卫生院管理体制改革，开展药品集中采购、统一配送和收支两条线改革试点，荣获“全省社区卫生服务示范区”称号。扎实开展产品质量和食品安全专项整治工作。深入开展群众性文化体育活动，加强文化市场监督管理，推进文化产业发展，举办第三届全民健身体育运动会。加大社区建设投入，社区公共服务呈现新亮点，居民自助互助服务形式多样，商业服务和志愿者服务稳步推进，和谐社区建设成效明显。突出抓好人口与计划生育基础管理工作，全面提升计生优质服务水平，年度出生人口性别比为106，政策符合率达99.88％。全面完成残疾人危房改造。首部《庐阳区志》完成初稿。加强国防后备力量建设，扎实推进双拥共建，荣获“安徽省国防动员工作先进单位”称号。行政事务管理、外事侨务、民族**、妇女儿童、未成年人保护、老龄、档案等工作取得新成绩。
（七）坚持依法行政，政府自身建设得到加强。自觉接受人大