农村水电安全生产督导检查情况汇报
为认真贯彻落实《安全生产年建设活动》和水利部办公厅《关于开展全国农村水电安全生产大检查的通知》以及自治区水利厅《关于开展农村水电安全生产大检查的通知》文件精神，水利局细化了检查方案，先后以《关于开展直农村水电安全生产大检查的通知》（水字〔〕207号）、《关于对直农村水电安全生产进行督导检查的通知》（水字〔〕312号）文件下发各县（市），要求各县按照文件要求及工程安全文明检查考核评分表，在8月5日前完成农村水电安全生产自查整改工作。
为进一步落实农村水电安全生产大检查工作，8月28日－9月5日，根据检查方案及各县自查整改上报情况，水利局检查组一行七人，对州直各县农村水电安全生产整改完成情况进行了检查。
此次检查主要从电站安全责任落实情况、劳动防护用品装置使用管理情况、交通安全、隐患排查治理情况、消防安全、现场管理、培训教育宣传、事故处理以及档案管理等九个方面进行，重点对我州43座农村水电站中的10座电站进行了全面检查，县的团结电站，县的夏塔山口电站、电站，县的科克苏电站，县的东风一级、二级电站，县的卡普河三级电站、四级电站、那镇巩乃斯河水电站，县的沙尔布拉克水电站，县的川尼电站。
经过检查考评，各县农村水电安全生产工作基本落实，安全生产管理制度基本健全，消防设备、劳动防护用品基本配备，基本设置安全警示标志，但也存在一些问题，主要是部分县对安全生产属地管理的要求认识不够，对政府是安全生产监管主体责任的认识不足，对部分农村水电安全生产监管责任、安全生产应急预案没有落实到位，其次是企业安全生产资金投入不足。各县被检查电站在安全生产方面存在的具体问题如下：
一、县农村水电站。共计3座，此次重点抽查了团结电站，运行单位为水电公司。检查中存在的问题有：
1、责任制落实情况：双主体责任未落实，未向当地媒体公示。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品使用不齐全，个别工作人员未佩戴劳动防护用品；台账月记录清楚但未进行汇总。
3、交通安全：没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：引水渠渠道定期检查未做记录，隐患整改及销号情况没有进行记录，未建立隐患排查治理信息报告制度。
5、消防安全：消防器材未建立台账。
6、现场管理：防暑降温设施及措施不到位，部分工作人员未穿工作服，有应急措施但未建立应急物资台账。
7、档案管理：安全生产档案已分类归类，但资料不全。
二、县农村水电站。共计6座，此次重点抽查了夏塔山口电站和夏塔电站（私人），开发企业分别为电力公司、县建华水电有限公司。
（一）夏塔山口电站存在的问题有：
1、责任制落实情况：安全生产纳入精神文明创建体系，无具体内容；双主体责任未落实，未向当地媒体公示。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品采购、保管、发放、使用等制度不齐全；劳动防护用品安全标志不清楚，佩戴使用不规范。
3、交通安全：车辆及驾驶员管理未建立制度，没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：隐患整改及销号情况没有进行记录，未建立隐患排查治理信息报告制度及隐患排查治理台账。
5、消防安全：消防器未进行定期校验，火灾隐患排查治理无检查记录。
6、现场管理：作业场所原料配件（模板、钢筋）堆放不规范，施工用电没有警示标志，线路架设不规范，各类临时边坡未设置警示标志，现场没有安全员。
7、培训教育宣传：未建立防洪度汛及各类应急预案，应急物资台账未建立。
8、档案管理：已分类归档，但资料不全。
（二）夏塔电站存在的问题有：
1、责任制落实情况：没有安全生产考核细则、责任制、责任书、考核制度，安全生产与业务工作的协调安排未同步部署；未纳入精神文明创建体系，无安全生产会议及隐患分析；未配备专职安全管理人员；双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品采购、保管、发放、使用制度不全，劳动防护用品安全标志不清楚；没有劳动防护用品台账。
3、交通安全：车辆及驾驶员管理未建立制度，没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：引水渠、压力前池、压力钢管建筑物无定期检查记录；无应急预案、台账，汛前安全检查未落实，无隐患排查治理方案及信息报告制度。
5、消防安全：消防器未进行定期校验；火灾隐患排查治理无检查记录；未建立消防器材台账。
6、现场管理：特种设备未进行定期检查；重大危险源未进行登记建档，无应急措施。
7、没有培训教育宣传记录。
8、没有事故处理记录。
9、没有建立安全生产档案。
三、县农村水电站。共计6座。此次重点抽查了科克苏电站，运行管理单位水电发展有限责任公司。检查中存在的问题有：
1、责任制落实情况：双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品安全标志不清楚，劳动防护用品未建立台账。
3、交通安全：没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：引水渠、压力前池、压力钢管等建筑物无定期检查记录，无应急预案及台账，无隐患排查治理方案及信息报告制度，没有隐患整改及销号制度。
5、消防安全：消防器材未进行定期校验，火灾隐患排查治理无检查记录；未建立消防器材台账。
6、现场管理：生产场所照明设施不全，部分安全标志设置不规范，重大危险源未进行登记建档；工作人员未持证上岗，无应急措施。
7、培训教育宣传：无安全生产知识，文明施工竞赛活动；未建立安全生产教育培训台账。
8、没有事故处理记录。
9、档案管理：已分类归档，但资料不全。
四、县农村水电站。共计5座，此次重点抽查了东风一级、二级电站，运行管理单位均为伊能高科碳化硅有限责任公司。检查中存在的问题有：
1、责任制落实情况：双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品安全标志不清楚；防护用品佩戴不规范，部分工作人员未佩戴安全帽。
3、隐患治理情况：汛前安全检查情况未落实，无记录。引水渠、压力前池、压力钢管等建筑物无定期检查记录。
4、现场管理：工作人员未持证、着装上岗。
5、培训教育宣传：无安全生产知识、文明施工竞赛活动，未建立安全生产教育培训台账。
6、档案管理：已分类归类，但资料不全。
五、县农村水电站。共计17座。此次重点抽查了卡普河三、四级电站，运行管理单位均为新源县水力发电有限责任公司；以及那拉提镇巩乃斯河水电站为私人运行管理。
（一）卡普河三、四级电站存在的问题有：
1、责任制落实情况：无安全生产考核细责任书；未将安全生产考核纳入业绩考核及精神文明创建体系中；双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品未进行定期检查。
3、交通安全：车辆及驾驶员管理制度不健全，责任不明确。
4、隐患治理情况：违规水电站检查整改情况无记录。引水渠、压力前池、压力钢管建筑物无定期检查记录，无应急预案及台账；无隐患排查治理信息报告制度。
5、消防安全：火灾隐患排查治理无检查记录，未建立消防器材台账。
6、现场管理：部分安全标志设置不规范，设置不明显；作业人员工作场所无应急措施；
7、培训教育宣传：特种工作人员上岗证不全；无安全生产知识、文明施工竞赛活动；安全管理人员无安全生产学习、培训记录。
8、事故处理：事故报告不规范；事故档案资料不齐全。
9、档案管理：已分类归档，但资料不全。
（二）那拉提镇巩乃斯河水电站存在的问题有：
1、责任制落实情况：无安全生产考核细则、责任制、责任书、考核等工作情况；安全生产与业务工作的协调安排未同步部署；未纳入精神文明创建体系；无安全生产会议及隐患分析；未配备专职安全管理人员；双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品、采购、保管、发放、使用制度不齐全，佩戴使用不规范，劳动防护用品安全标志不清楚，劳动防护用品台账未进行记录。
3、交通安全：车辆及驾驶员管理未建立制度；没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：引水渠、压力前池、压力钢管建筑物无定期检查记录；无应急预案及台账；汛前安全检查未落实；无隐患排查治理方案及信息报告制度。
5、消防安全：火灾隐患排查治理无检查记录，未建立消防器材台账。
6、现场管理：特种设备未进行定期检查；重大危险源未进行登记建档；无应急措施；防护装置（静电、隔离、漏电）设置不规范；无防暑降温设施及措施；无安全生产状况及问题处理记录。
7、没有开展培训教育宣传。
8、无事故处理记录。
9、没有建立安全生产档案。
六、县农村水电站。共计1座，即县沙尔布拉克水电站，运行管理单位为县水电股份合作公司，该电站为引水式发电，因今年干旱来水量小，该水电站于六月停止运行发电，目前处于检修中。检查中存在的问题有：
1、责任制落实情况：没有安全生产考核细则、责任制，未签订责任书，未进行安全生产考核；安全生产与业务工作的协调安排未同步部署，未纳入精神文明创建体系，无安全生产会议及隐患分析；双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品、采购、保管、发放、使用制度不齐全，劳动防护用品未定期进行检查，佩戴使用不规范；劳动防护用品安全标志不清楚；劳动防护用品台账未进行记录。
3、交通安全：车辆及驾驶员管理未建立制度；没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：引水渠、压力前池、压力钢管建筑物无定期检查记录；无应急预案、台账；汛前安全检查未落实；无隐患排查治理方案及信息报告制度。
5、消防安全：火灾隐患排查治理无检查记录，无消防器材配备，未建立消防器材台账。
6、现场管理：作业场所维修配件放置不整齐；特种设备未进行定期检查；重大危险源未进行登记建档；照明设施损坏后未更新安装；无应急措施；防护装置（静电、隔离、漏电）设置不规范；无防暑降温设施及措施；无安全生产状况及问题处理记录。
7、没有培训教育宣传记录。
8、没有事故处理记录。
9、未建立安全生产档案。
七、县农村水电站。共计4座。此次重点检查了水电站，该电站运行管理单位为县水电有限责任公司。检查中存在的问题有：
1、责任制落实情况：安全生产考核未纳入业绩考核中，安全生产未纳入精神文明创建体系中。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品无定期检查记录；未建立劳动防护用品台账。
3、隐患治理情况：引水渠、压力前池等主要建筑物定期检查记录不齐全，未建立隐患整改及销号记录、排查治理方案及信息报告制度。
5、消防安全：消防器材配备不齐全，未定期校验，未建立台账；火灾隐患排查治理无检查记录。
6、现场管理：作业场所照明设施配备不足；原料配件堆放杂乱；安全防护装置不齐全；重大危险源未进行登记建档；防护装置（静电、隔离、漏电）设置不规范。
7、培训教育宣传：未建立安全生产教育培训台账，未建立应急物资台账。
8、未建立事故台账。
9、安全生产档案资料已分类归档但不全。
整改要求：
1、各县水利部门要充分认识农村水电安全生产工作是水利部门的一项重要内容，要把农村水电安全生产工作同水库、渠首、水厂等安全生产工作一样对待，提高认识，会同安监部门，切实加强水利行业安全生产监督管理工作，按照属地管理的要求，落实农村水电安全生产“双主体责任”，即安全监管主体责任和安全生产主体责任，并在当地媒体公示。同时，对辖区内农村水电安全监管要达到全覆盖，对辖区内有新产生的违规水电站要及时按要求进行整改。
2、做好辖区内农村水电汛前安全检查工作，制定度汛防汛应急预案，安全生产事故应急预案，进一步明确责任，落实好各项防范措施。
3、要进一步加强对辖区内所有农村水电站的监管力度，严格按照检查中发现的问题限期整改，并将整改完成情况于9月底之前上报州水利局备查。
水利水电工程管理中心
