社区“三有一化”建设工作情况汇报
近年来，区委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中全会为指导，以科学发展观活动为统领，把扎实推进、完善社区“三有一化”建设作为加强社区建设、推动社区事业深入发展的重要内容，全面推进社区“三有一化”建设，进一步夯实社区党建工作基础，促进了社区各项事业和谐发展。
一、“三有一化”工作进展情况
（一）积极推进“三有一化”建设，有人管事、有钱办事、有场所议事的要求基本落实
加强队伍建设，实现“有人管事”。从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，加强社区党务工作者队伍建设。一是深入落实基层党建工作责任制。推行社区党建目标责任管理，进一步明确责任。将社区党建工作列入街道目标管理岗位责任制，每年年终进行考核考评。二是选好配强社区党组织班子。推行“公推直选”，把党性好、能力强、热心服务群众的党员选进社区党组织班子，进一步优化年龄和文化结构。三是加强社区干部队伍培训。区委组织部和各街道党工委每年举办社区党组织书记、社区干部培训班，采取多种形式对社区干部进行集中培训，提升了社区干部整体素质。四是合理充实社区工作者和志愿者队伍。按要求职数配备社区干部，同时为党员人数较多、“一肩挑”的社区配备1名党建协管员。成立社区党员志愿服务队66个，共有党员志愿者550多名。
完善保障机制，实现“有钱办事”。采取政府分级投入、各方社会力量共同支持的社区建设投入机制，着力解决社区建设经费不足问题。在区财政将社区办公经费纳入年度预算的基础上，区委每年拔付社区党建经费17万多元。区、街道积极筹措经费，逐步提高社区干部的生活补贴，努力落实好养老保险等优惠政策，对优秀的社区干部从物质上、精神上和政治上给予表彰奖励，切实调动了社区干部的积极性和主动性。
加大建设力度，实现“有场所议事”。大力加强社区阵地建设。采取多种途径，抓好社区活动场所建设，社区办公条件得到全面改善。在商品房开发审批过程中积极协调，由开发商为社区无偿提供办公和活动场所。单位型社区则由辖区单位提供活动场所，对无房产开发项目、办公场所紧张的社区则由政府购置房产供社区使用。二是抓好群众服务中心建设，完善服务网络。在完善社区硬件建设过程中，重点加强社区服务中心建设和改造。目前全区29个社区均已建立功能完备、运行规范的服务中心，受到居民群众普遍欢迎。
（二）信息互通、资源共享、党员共管，社区党建区域化格局初步形成
我区把共驻共建作为社区党建工作的重中之重，各街道社区均已成立党建联席会，发动辖区各企事业单位参与社区建设和管理，努力构建共驻共建的区域化党建格局。为形成社区党建工作整体合力，街道、社区与辖区单位党组织成立了社区党建联席会，签订《联席会议成员单位共驻共建协议》，围绕“开展一次党日活动，为社区解决一个难题，为社区建设献一计策、为居民办一件实事”，落实共建内容。落实党员“双重管理”、“设岗定责”、“信息反馈”等各项党员管理制度，不断增强社区党组织的凝聚力、吸引力。
二、当前“三有一化”建设存在的问题
近年来，随着社区党员队伍急剧壮大，传统的社区党组织设置不够合理，工作力量薄弱等问题日益突出，社区“三有一化”工作存在一些与新形势新任务不相适应的问题。一是社区干部整体素质不高。社区干部文化水平参差不齐，整体素质偏低，维护社会稳定和发展社区经济的能力不强。社区行政工作量增多，造成了抓社区党建工作精力不足，加上部分社区支部书记缺少系统的专业理论学习，在一定程度上影响了社区党建工作的有效开展。二是社区党建联席会作用上挥不明显。社区党组织在区域性党建工作中的领导和协调作用发挥不够，很难有效指导和协调辖区内各种组织和各项工作。随着企业改革的深入，有些企业对社区建设的支持度不够。三是工作经费不足。社区办公经费除去交水电费、电话费、纸张费、书报费等经费后，余下的党建经费不多，社区开展党建活动仍感力不从心。部分社区基础设施相对落后，经费不足，影响了社区工作和党建工作的正常开展。
三、推进社区“三有一化”建设的意见和建议
（一）着力加强社区干部队伍建设。采取多种渠道，强化培训，着力建设一支素质过硬、专兼结合、经验丰富的社区干部队伍，提高工作能力和水平。通过整合社区资源、组合党员特长、搭建服务平台等方式，加强以党员为骨干、社区群众参加、服务内容广泛、活动形式多样的社区党员志愿者队伍建设，更好地服务居民群众。
（二）强化社区党组织服务管理功能。以服务居民群众为社区党建突破口，创建完善的社区服务体系，实施“四个面向”服务工程。即面向弱势群体开展社会救助和福利服务，面向社区居民开展便民利民服务，面向社区单位开展社会化服务，面向下岗职工开展再就业服务。
（三）推进城市基层党建区域化建设。打破单位、行业、身份等界限，进一步调整和优化社区党组织设置方式，形成区域化全覆盖的组织体系。从党员群众的实际和个性需求出发，积极探索开放性组织生活，包括网络组织生活，吸纳隶属党员以及社区在职党员、流动党员、入党积极分子和党外群众自愿参与，增强组织生活的吸引力。加强党建联席会建设，注重沟通交流，积极探索以社区党组织建设为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，强化党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心地位，更好地推进社区各项工作。
中共市区委组织部
7月8日
