房管局阶段性实施发展观方案
根据中央、市委的统一部署和成都市房产管理局深入学习实践科学发展观活动实施意见的精神和要求，为切实搞好我处开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），结合我处实际，特制定如下实施方案。
一、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，按照中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署和省委对成都提出的“五个走在前头”的要求，以深入推进城乡一体化，带头推进“两个加快”，开创科学发展新局面为主题，扎实开展学习实践活动，以科学发展上水平为核心，以领导班子和党员领导干部为重点，以迎难而上、实现新发展为首要任务，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步把广大党员特别是领导班子和党员领导干部的思想和行动统一到实施总体战略促进科学发展上来，把全处广大党员领导干部和职工的智慧和力量凝聚到深入推进城乡一体化上来，努力开创我处科学发展新局面。
（二）目标要求
通过学习实践活动，做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。具体要求是：
1、提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性; 进一步深化对深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识；更加坚定地将其作为贯彻落实科学发展观的主要实践活动；进一步深化对当前国内外经济形势和省情、市情的认识，不但要战胜当前困难，而且要化危为机，实现科学发展和新的社会进步。进一步解放思想、开阔眼界、研究规律，形成我处科学发展的共识。
2、解决突出问题。密切联系实际，重点围绕着力解决影响和制约全处科学发展的突出问题，解决部分党员干部对统筹城乡发展理念、思路和办法认识不深刻、掌握不准确、运用不正确的问题，解决房产管理与服务中的疑难问题，如何规范管理，提高效益，增强风险防范能力的问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映最强烈、最突出的问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决员工队伍整体素质与发展的任务、工作的节奏、承担的责任不相适应的问题，在解决影响和制约科学发展，影响社会和谐稳定问题上下功夫，切实把学习实践活动成果转化为我处实现科学发展的强大力量。
3、改善民生有新成效。坚持把保障和改善民生、促进社会和谐稳定摆在突出位置，充分发挥我处职能，扎实推进灾后重建、对灾区农村住房重建提供资金等民生工程；努力办成一批群众期盼的实事好事；及时掌握和解决群众生产生活中出现的新问题新困难，让城乡群众更好地共创共享改革发展成果，幸福指数进一步提高。
4、作风建设有新风貌。认真贯彻十七届中纪委三次全会和九届省纪委四次全会、市委十一届六次全会精神，广大党员特别是党员领导干部党性修养切实加强，自觉讲党性、重品行、作表率，领导科学发展、推进城乡一体化的能力进一步增强。深入落实省委提出的“四个特别”要求和市委关于求真务实的“八项规定”， 进一步弘扬说了算、定了干、干就干好的良好风气。
5、创新体制机制。进一步坚持和完善有利于我处科学发展、和谐发展、持续发展的管理体制、运行机制和规章制度，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，特别要研究解决制约城乡一体化发展的体制机制障碍，大力推进农村产权制度改革及相关配套改革，在构建统筹城乡发展体制机制上取得新突破，着力进一步健全房地产市场调控机制、农村房屋产权流转机制、形成房产管理保障科学发展机制。要加强探索实践，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，进一步加强基础工作、完善内部管理机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
6、促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为我处广大党员特别是领导干部进一步推进我处科学发展的坚强意志，转化为推进我处科学发展的正确思路和具体措施，提高领导班子领导加快发展的能力，努力在深化改革发展稳定上实现新突破，在推动我处科学发展上取得新进展，在促进单位和谐上见到新成效。
（三）主要原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，结合单位实际深入开展解放思想大讨论，深入推动以学习实践科学发展观为核心的新一轮思想大解放，让解放思想、改革创新成为单位科学发展的强大动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、提升发展能力，增添发展举措，破解发展难题，在新的起点上进一步探索单位科学发展的新路子。
2、突出实践特色。在抓好理论武装的同时，以深入推进城乡一体化、带头推进“两个加快”、开创我处科学发展新局面为实践载体，总结新经验、分析新情况、增添新举措、健全新机制，着力破解统筹城乡发展中涉及房产管理工作方面的难题，推动我处在成都新一轮又好又快发展中不断作出新贡献。通过学习推动实践，在实践中深化学习，务求取得实效。要把突出实践特色的原则体现在促进改革发展，强化经营管理，提高服务质量，改善职工生活上，使学习实践活动取得实效。
3、坚持正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织引导广大党员干部紧密联系思想和工作实际，深入查找问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，牢固树立正确的事业观、工作观、业绩观。查找和剖析问题，既要严肃认真，又不搞人人过关，切实保护党员、干部的发展积极性，努力形成推进城乡一体化的强大合力。
4、坚持贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收职工参与。领导干部要做到贴近实际、贴近基层、贴近职工。通过多种有效方式，认真听取广大党员和职工的意见建议，虚心向职工学习，集中职工智慧，凝聚职工力量，真诚地接受职工监督，紧紧依靠职工推动我处科学发展。
5、坚持领导带头。领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改提高，做解放思想、转变观念的表率，做开展批评与自我批评的表率，做实践科学发展观的表率。
二、开展学习实践活动要突出单位特色、解决重点问题
开展学习实践科学发展观活动，根本目的是取得实效。要紧密联系单位工作实际，坚持边学边改，着力解决好以下几个方面的重点问题。
（一）着力解决干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应的问题。突出解决个别干部存在的对科学发展观理解还不够深、对推进城乡一体化的认识还不到位，思想解放不够、求真务实和开拓创新精神不足，领导科学发展、处理复杂局面、开展群众工作的能力不强等问题，进一步用科学发展观武装头脑，深化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，引导广大党员干部从掌握科学发展观所蕴含的马克思主义立场、观点、方法出发，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题进行再认识，形成新共识，更加自觉地对照科学发展观要求查找问题、谋划思路、分析整改，把思想和行动统一到单位持续有序发展上来，以更加坚定的信心和决心，咬定目标不放松，奋力完成全年各项目标任务。
（二）着力解决在深入推进城乡一体化中房产管理方面存在的薄弱环节和问题。突出解决对“全域成都”的意识不强以及不深刻认识、不准确把握、不正确运用统筹城乡发展理念、思路和办法推进工作的问题，尤其要解决对房地产市场调控、农村房屋产权制度改革探索不够深的问题，切实把城乡一体化提高到新水平，加快形成现代城市和现代农村和谐相融、历史文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态。切实把深入学习实践科学发展观贯彻落实到单位发展实际中去，不断分析查找影响和制约单位发展的突出问题，不断深化、完善发展思路，切实转变发展方式。确保全面完成年度各项目标。
（三）着力解决制约科学应对危机、实现科学发展的瓶颈问题。突出解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，以及房产管理工作力度还需要进一步加大，保障和改善民生的措施还需要进一步加强，政务服务还需要进一步改善等问题，扎实推进发展方式转变，力争在行政效能建设上取得实效。
（四）着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题。对照十七届中纪委三次全会、九届省纪委四次全会和十一届市纪委三次全会精神，查找和解决党员特别是党员领导干部在加强党性修养，树立宗旨意识、责任意识和正确的事业观、工作观、政绩观，切实加强反腐倡廉建设，班子不发生重大违纪违规问题，领导干部的科学决策能力、驾驭复杂局面能力、拒腐防变能力得到明显提高。树立为民、务实、清廉的良好形象。
三、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤
根据市局《学习实践活动实施方案》的安排，我处学习实践活动从3月中旬开始，到8月基本完成。分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括2个重点环节，共有6个重点环节。要认真做好准备工作:
1、通过各种形式传达学习中央、市局关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务。
2、结合实际制定具体实施方案，做好活动的各项准备工作。
3、配发学习资料，准备笔记本，做好学习记录。
第一阶段：学习调研。
本阶段是整个学习实践活动的基础。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节的工作。
学习调研。一是明确学习内容，要组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大和中央、省、市一系列重要会议和指示精神。引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对市委总体战略的认识，切实增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。二是保证学习时间，要认真制定学习计划，以支部为单位组织党员干部的学习，采取自学与集中学习的方式，精读上述学习材料，认真撰写学习心得，保证每月不少于2次，每次不少