市安全生产监督管理局“效率年”活动实施方案
市安全生产监督管理局“效率年”活动实施方案
，市委、市政府决定在市直机关开展“效率年”活动，为了进一步增强执政为民理念，提高工作效率，优化发展环境，推动我市经济社会又好又快发展，为我市社会经济安全发展保驾护航，现结合我局的职能和实际，制定本局实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的重要讲话精神，紧紧围绕建设粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关的任务，以服务基层、服务群众、服务大局为主旨，以提高工作效率、提高服务质量为目标，坚持教育、监督和奖惩相结合，切实抓好机关作风建设，树立和维护政府机关良好形象，进一步优化行政环境、服务环境，协力推动韶关经济社会又好又快发展。
二、总体目标
建设学习型机关，形成人人自觉学习的良好风气，干部队伍素质得到全面提高。建设服务型机关，热心为基层服务，帮助基层解决发展和日常工作中遇到的问题。热心为群众服务，尽力解决群众的合理诉求，建成基层满意、群众信任的机关。建设效率型机关，规范行为，简化程序，使办事时限进一步缩短，效率进一步最高。建设创新型机关，切实转变职能，强化社会管理，加强公共服务，建立“创先争优”机制，争取安全生产工作再上新台阶。建设廉洁型机关，着力构建教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐体系和工作机制，形成全方位、多层面的监督格局，刹住各种歪风邪气和不廉洁行为，提高机关的社会公信力。建设和谐型机关，形成讲大局、讲团结、讲协调、讲合作、讲宽容，互相支持，互相配合的机关氛围，形成巨大合力，创造最佳业绩。
三、主要任务
（一）大兴学习之风。积极开展学习型机关创建活动，以良好的学风促进党风政风的根本好转。组织开展以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的学习教育活动，用科学理论武装干部；加强形势任务教育，大力宣传市委、市政府的重要决策和部署，引导干部职工认清形势，明确任务，知晓政策，树立信心，进一步增强公仆意识、大局意识、忧患意识、机遇意识和发展意识，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强建设和谐韶关的责任感和紧迫感。
（二）转变政府职能。进一步强化政府社会管理和公共服务职能，继续深化行政审批制度改革，规范审批行为。继续推进政务公开，对涉及群众利益的重要事项，认真落实公开、公平、公正原则，全面提高办事效率。
（三）改进机关作风。全面落实岗位责任制，实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、ab岗工作制、否定备案制、一次性告知制、失职追究制等机关效能建设八项制度，切实解决办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、质量不高等问题。严肃组织纪律，健全工作运行协调机制，保证重大决策和重要部署的贯彻落实，切实解决“有令不行、有禁不止”、各行其是、搞小团体利益等问题。改进服务态度和质量，做到文明礼貌，热情周到，切实解决高高在上、脱离群众，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。坚持廉洁为民，做到干净干事，切实解决“吃、拿、卡、要”等问题。建立“创先争优”机制，形成积极进取、干事创业的良好氛围，切实解决精神不振、得过且过、无所作为的问题。
（四）加强行政效能监察。认真贯彻落实市委、市政府《关于开展机关效能监察工作的决定》(韶市联[]13号)精神，定期或不定期地对各科室、中心工作进行巡查，发现问题及时指出，督促改进。严肃查处慢作为、不作为、乱作为等行为，做到有诉必理、有理必果、限时办结、群众满意。严格落实绩效考评工作，完善制度，注重用正反两方面的典型引导和教育干部职工，推动机关作风的根本好转。
（五）加强干部队伍建设。加大安监队伍培训力度，鼓励和引导干部职工利用业余时间“充电”。坚持竞争上岗制度，优化人力资源配置。完善考核奖惩机制，在局机关和直属单位中层以上干部中逐步推行责任追究制、引咎辞职和责令辞职制，对工作出现重大失误，造成重大损失及恶劣影响的，当事人应引咎辞职，情节特别严重，触犯刑律的，应移交司法机关处理；对连续两年年度考核被确定为不称职的，应按有关规定，坚决予以辞退。深入开展全市安全监管系统安全生产监管先进单位和先进个人评选活动，树立典范，以榜样的力量带动队伍建设。鼓励开拓创新，支持真抓实干，有效运用政治、经济、法律等多种手段，充分调动全体工作人员的积极性，激发创造活力，形成想干事，能干事、干成事的良好氛围。
四、方法和步骤
（一）第一阶段：宣传学习阶段（4月）。各科室、中心要按照部署要求，统一思想，明确目标，积极开展各项工作。要开展多种形式的宣传教育，使“效率年”活动深入人心。
1、动员部署。局召开干部职工动员大会，对开展“效率年”活动作出部署。
2、开展宣传教育。采取多种形式，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习中央、省、市的重要决策和部署，学习市政府的工作要点，组织开展有关安全生产法律法规学习。
3、召开专题讨论会。组织工作人员围绕转变机关作风、提高机关效能，开展专题讨论。4、撰写学习心得。积极发动工作人员撰写学习心得体会。
（二）第二阶段：自查自纠阶段（4—5月）。各科室、中心要围绕建设粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关的目标任务及群众反映强烈的热点难点问题查找不足和差距，深刻剖析原因，明确努力方向。
1、个人对照岗位职责，对照机关效能建设的有关制度，认真查找个人存在的问题。
2、开展问卷调查。设计机关作风建设调查问卷，重点征求企业特别是局直接监管的矿山、危险化学品企业等高危企业的意见和建议。
3、召开干部职工座谈会。由人事监察科召集各科室、中心代表进行座谈，分析存在问题，查找原因，寻求解决问题的办法。
4、召开局班子民主生活会。召开局领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，查找不足，剖析原因，明确努力方向。
（三）第三阶段：整改提高阶段（6—11月）。要针对工作中存在的突出问题，坚持边查边改、边整边改的原则，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。
1、制定整改方案。在深入学习、充分调研和广泛征集群众意见的基础上，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。
2、分步实施整改。对查找出的问题进行认真梳理，区分轻重缓急，坚持抓住重点，切实解决突出问题，力争取得实实在在的成效。对服务对象、群众反映强烈的问题，能够做到的，要马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽快改。
3、完善规章制度。围绕存在问题，清理完善制度，加强制度建设，建立改进机关作风的长效机制。
4、加强检查监督。设立举报信箱、投诉电话，接受群众监督。局“效率年”活动领导小组办公室定期或不定期地开展检查，及时纠正问题。5、进行群众满意度测评。在整改提高阶段结束时，在规定范围内开展群众满意度测评，测评工作完成后向群众通报测评情况和结果。
（四）第四阶段：总结评比（12月）。各科室、中心要认真总结这次活动情况。局“效率年”活动领导小组要对这次活动开展情况进行总结评比，深入发动基层和群众参与“效率年”活动，把机关作风好坏的评议权交给群众。
1、开展自评。各单位围绕整改情况和成效，组织一次自评。个人撰写一份总结。
2、巩固活动成果。各单位在自查自评的基础上，认真总结作风建设的经验，进一步健全和完善各项规章制度，把作风建设转入经常化、制度化的轨道。3、开展全局评比。局“效率年”活动领导小组对这次活动开展情况进行评比，表彰2-3个工作效率高、群众满意度高的科室、中心；按照一定比例表彰部分优秀个人。对走过场、效率低、群众意见大的科室、中心，限期整改，并视情追究科室、中心领导责任。
五、组织领导
（一）建立领导机构。成立市安监局“效率年”活动领导小组。局长、党组书记冯政文同志任组长；副局长、党组副书记王刚同志、副局长兼纪检组长吴玩雄同志任副组长；许立夫、童建忠、刘菊珍、刘俊同志任组员。领导小组下设办公室，具体负责“效率年”活动的组织指导、协调、督查等日常工作。办公室主任由王刚同志兼任。
（二）明确职责分工。办公室、人事监察科、综合法规科等牵头科室要按照职责分工，制定具体的实施方案，责任到人，确保落实。各科室、单位要按照局的统一部署，科室及中心负责人亲自抓，精心组织，周密部署，切实把“效率年”活动抓紧抓好，抓出成效。
（三）加强督促检查。局“效率年”活动领导小组及其办公室要加强对这次活动的督促检查，及时发现问题，解决问题，总结经验，推广典型，推动活动的深入开展。各科室、中心要及时向局“效率年”活动领导小组办公室上报开展“效率年”活动的情况。