县创先争优活动剖析整改材料
县自创先争优活动开展以来，在县委高度重视和正确领导下，通过全县基层党组织和全体党员共同努力，创先争优活动呈现出启动迅速、推动有力、主题鲜明、创争有序、进展顺利的良好态势，活动取得较好成效，有力促进了乡城“三个高地”的积极创建和“乡城状态”的保持。坚持把创先争优活动置于“跨越发展、长治久安”的大局中统筹考虑。各基层党组织结合本单位、本部门工作实际，认真制定活动方案，精心设计活动主题，全面深入开展创先争优活动。让创先争优活动人人入脑入心，实现了全覆盖，不留死角。各支部也从实际出发,精心设计各具特色、务实管用的活动载体,分类提出开展创先争优活动的具体要求,形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
一、主要做法及成效
（一）抓稳定，促发展，在实践中全力推进“创争”工作
一是抓机遇，促进经济发展。各级党组织把创先争优作为推动发展的经常性动力，与县委、政府各项中心工作有机结合起来，引导党组织和党员干在破解发展难题、完成重点任务上创先进、争优秀。在推进发展中，紧紧抓住中央西部大开发和加快藏区发展的两大历史机遇，思发展、谋发展、抓发展，全县以项目工作为抓手，在水电资源开发、玛依河水利工程、青德万亩产业示范区及热打油菜基地建设中，各级党组织主动参与建设，积极化解矛盾，党组织的战斗堡垒、引领带头作用充分发挥。各乡镇以“千村致富工程”为载体，基层党组织和党员充分发挥作用，以调整农业产业结构、大力培育支柱产业、发展种养殖业和农副产品产业为抓手，千方百计助农增收。今年，实现生产总值（gdp）40804万元，同比增长14.9％；完成固定资产投资165000万元，同比增长28.6%；完成地方财政一般预算收入4435万元，同比增长7.8%；实现全社会工业总产值1034万元，同比增长80万元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入为13051元，增加1439元，同比增长12.4%；农牧民人均收入2660元，同比增加349元，增长15.1%。
二是保稳定，促进社会和谐。在创先争优活动中注重发挥基层党组织和党员排除化解矛盾纠纷、维护社会稳定的作用，特别是发挥村级党组织战斗堡垒作用，做到“小事不出村，大事不出乡”。各级党组织和党员主动排查隐患，调解纠纷，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，在促进社会和谐、建设“平安乡城”中创先争优。建立健全矛盾纠纷排查调处机制。成立专门工作领导小组，深入基层，与群众交心谈心，面对面地交流，了解群众疾苦，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头，做到滚动排查，横向到边、纵向到底，不留死角。拓宽民意表达途径，为群众的正当诉求提供畅通、便利的渠道。同时变上访为下访，把群众利益放在第一位，切实解决群众关心的热点、难点问题半年来，全县广大党员干部围绕重大项目建设、产业发展、征地拆迁等中心工作，采取调解、协商、疏导等方法，积极化解各类矛盾纠纷72起，有效维护了全县社会和谐稳定。
三是抓服务，落实惠民政策。全县各级党组织和广大党员努力在服务人民群众上创先争优，着力保障和改善民生，帮助群众解决实际困难，密切了党群干群关系。各项惠农政策全面落实，兑现粮食直补、农资综合补贴、退耕还林（草）补贴、农机购置补贴等总计达到425.2万元，结合实施牧民定居行动计划开展结对帮扶，县级机关20个单位和188名党员共捐助4万余元，帮助然乌、热打等乡牧民定居点完成建设任务，实现709户4578定居，总投资达6543.18万元，义务教育阶段学生5003名全部免除了学杂费和免费提供了教科书，为3437名寄宿制学生提供生活补助，进一步巩固提升新型农村合作医疗工作，上半年全县参加新农合23910人，参合率100%，城镇新增就业215人，发放城市低保资金139.2759万元，农村低保资金392.55万元。结合“挂、包、帮”活动开展创先争优。全县76个机关党支部包村89个、帮扶贫困群众386户，为群众办实事、办好事57件。围绕社会保障惠民、新农村示范片建设、农村基础设施建设等10个方面，兴办了57个项目，其中7个项目已提前完成年度任务，19个项目完成目标的50%以上，极大改善了农村的生产条件和生活环境。
（二）加强领导，全面启动“创争”工作
6月29日，县委常委会专题研究了创先争优工作，一是出台实施方案。研究了《中共乡城县委组织部、中共乡城县委宣传部关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，以县委办[2010]42号文件下发执行。随后分别制发《在城市基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》和《在农牧区基层党组织和党员中开展创先争优的实施意见》，《关于在全县中小学校党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，《关于在全县医疗卫生单位基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，《党群共建和两新组织创先争优实施意见》，明确细化创先争优活动各阶段各环节任务，各级党组织也结合各地各单位的实际分别制定了创先争优实施方案。二是成立领导机构。成立了由县委副书记杨建同志任组长的创先争优活动领导组，领导组下设办公室，办工室设在县委组织部，有两间办公室。三是落实工作人员和工作经费。从基层和其他单位抽调了5名工作人员专门负责此项工作。为保证工作的正常开展，县财政专题安排首期工作经费1万元，用于办公开支。四是制定了各项工作制度。制定了创先争优活动工作例会制度，文书处理制度、督查督办制度，请销假制度，档案资料管理制度等。规范办公室各类档案资料。对开展创先争优活动各阶段各环节所形成的资料、图片、影像，收集进行分类立卷保存。五是加强工作督查。在分管领导的带领下，县上成立了创先争优活动督查组，分片区分行业指导督促各单位创先争优活动的开展。对开展活动工作认识不到位，投入不足，开展不力的单位，及时督导纠正，并责令其限期整改。
（三）广泛宣传，形成良好的“创争”活动氛围
“创争”活动是继学习实践活动之后，党中央着眼于经济社会发展全局和党的建设实际，为加强基层党组织建设和党员队伍建设而部署的一项经常性工作，影响深远，意义重大。为了让各级党组织和全体党员认识此项工作，县委加大了对该工作的宣传力度。一是及时召开动员大会。我县于7月9日，召开了全县深入开展创先争优活动动员会，安排了具体工作，层层召开动员会，动员全体党员参与此项活动，争做创先争优的模范和榜样。二是广泛宣传发动，“创争”活动氛围浓厚。利用横幅、标语、公开栏、橱窗等各种形式宣传创先争优活动的目的，意义，工作要求。全县共悬挂横幅17条，标语30条，制作展板2张，宣传橱窗2个，户外广告1幅，编发上报信息简报45期，向报刊，电视台，新华网报送信息110条。三是多层次开展讨论，形成创争工作的共识。把创先争优的主阵地放在基层一线、田间地头和服务窗口，组织各级领导干部、全体员深入开展“创先争优，我该怎么办”大讨论。7月26日，县委集中组织各乡镇党委书记以座谈会的方式开展了创先争优的交流发言。基层党组织结合创先争优活动，促使党建工作定位更准、思路更清、信心更足、热情更高、势头更猛。全县上下“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的意识更加强烈，思党建、议党建、谋党建、抓党建的氛围日趋浓厚。各级党组织对照“四强五好”的基本要求，把创先争优活动与本职工作相结合，在农村开展了“抓增收，争做带富先锋”活动，在机关单位开展了“抓效能，争做服务先锋”活动，在“两新”组织开展了“抓覆盖，争做兴业先锋”活动，切实增强了活动实效性和针对性。四是表彰先进，形成正确的“创争”工作舆论导向。及时发现、总结、推广基层党组织和党员开展创先争你优活动的有效经验，发挥先进典型的示范带动作用，7.1前，县委适时对2010年工作中涌现的先进基层党组织和优秀员进行了表彰，有力地带动和促进了创先争优活动的开展。五是利用现代网络，推进创先争优。建立乡城创先争优qq群（92529593）和乡城创先争优新浪博客，各单位创先争优工作的分管领导和具体经办人员均加入创先争优群，在不涉密的情况下，通过创先争优群发布消息，加强联络和沟通。
（四）探索活动载体，形成“创争”工作的思想共识
按照中央、省委和州委关于开展创先争优活动的重要精神，坚持把创先争优活动置于“跨越发展、长治久安”的大局中统筹考虑。立足乡城现有发展基础，围绕“建设康南发展高地、香巴拉休闲圣地、民族团结福地”的总体要求，着力激发基层党组织和党员创先争优的内动力和积极性。全县176个基层党组织、2378名党员积极参与，基本形成了“干什么就创什么、干什么就争什么”的思想共识。通过坚持“书记抓、抓书记”的工作思路，有力推进了全县创先争优活动的深入开展。
一是科学确定主题，引领活动开展。县委、政府紧紧围绕“凝心聚力谋发展、服务群众惠民生、固本强基保稳定”这一活动主题，把创先争优活动与完成当前各项中心工作有机结合起来，引导党组织和党员干部在破解发展难题、完成重点任务上创先进、争优秀。通过紧紧围绕省级新农村示范片建设、三河流域水电资源开发重大项目，主攻玛依河水利工程、500千伏输变电线路工程、牧民定居行动计划等重点工程，努力把创先争优活动转化为推动乡城跨越发展的强大精神动力。目前，乡城县围绕社会保障惠民、新农村示范片建设、农村基础设施建设等10个方面，兴办了57件实事好事项目，其中7个项目已提前完成年度任务，19个项目完成目标的70%以上，极大改善了农村的生产条件和生活环境。
二是立足自身实际，丰富活动载体。各基层党组织在抓牢各项基础工作的同时，着力打造“一支部一党委一特色”，不断推陈出新、创新载体，形成“百花齐放”的创争活动局面。如：香巴拉镇以强化党建工作领导、狠抓班子建设、深化窗口创建、夯实党建基础、发展服务合作社等“五新”助推特色致富建设。定波乡坚持实践与科学发展相结合，对结帮扶，试行2+1帮扶模式，不断总结好经验好作法。沙贡乡在创先争优活动中突出“三抓”，即抓契机、谋发展；抓安全、保发展；抓稳定、助发展。尼斯乡通过“以党员先进性为抓手，全力发展农业产业”活动主题，积极