乡便民服调度中心创建工作实施方案
为创新社会管理，进一步推进政府职能转变，提升行政服务水平，更好地服务群众，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，乡党委、政府决定建立乡“便民服务110”调度中心，特制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“便民、利民、惠民”的要求，建立高标准、规范化的“便民服务110”调度中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。
二、工作目标
努力构建统一调度、协调有序、集中服务、运转高效的服务与管理机制，立足便民、利民、惠民的宗旨，围绕人民群众在民主权力、民事权益、经济利益等方面所反映的问题，积极开展政务服务、警务服务、社会公益服务，切实解决群众“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等问题，进一步提高农村基层组织为民服务、为民办事水平。
三、工作原则
(一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。
(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。
(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用，提高服务效率。
(四)坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。
四、机构设置及职责范围
（一）机构设置
乡“便民服务110”调度中心为综合性服务机构，由乡党委书记任总指挥，乡长任调度中心主任；其他党政领导担任副主任，党政办工作人员和11个站所负责人为成员，实行统一接报、统一调度、分类分级快捷处置的工作机制。“便民服务110”调度中心设立林管站、财政所、民政办、计生办、劳保站、国土所、动物防疫站、农机站、司法所、金融服务中心、派出所11个服务窗口。各站所负责人任窗口工作人员，采取集中办公的方式，实行一站式服务，在规定的时限内办结申办人所申办的事项。
每个村设“便民服务代办点”，由村支部书记任代办员，主要负责宣传咨询、受理代办、登记上报、配合协调、回复反馈等工作。坚持便民、公开、法治、无偿、高效原则，在规定的时限内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全程代理服务。
（二）职责范围
一、为群众办理民政、计生、户籍、土地、房屋、外出务工等有关证明、证件，以及其它行政服务。
二、发布国家、省、市、县有关农村、农业、农民问题的法律政策信息；发布用工信息，开展职业介绍，协助组织劳务输出；发布农作物、畜禽良品种、农副产品加工及贸易等信息，提供农产品价格信息、科技知识等咨询服务。
三、法律服务。提供调解民间纠纷服务；提供法律咨询服务。
四、接待群众来信来访，畅通群众诉求渠道。
五、创建内容
乡“便民服务110”调度中心由“便民服务110”服务窗口和村级代办点组成，其创建内容如下：
（一）“便民服务110”服务窗口创建内容
（1）办公场地：“便民服务110”调度中心面积达100平方米，实行开放式窗口办公，服务大厅环境整洁、管理有序。
（2）办公用具：配置电脑、打印机、复印机、电话、办公桌椅、档案柜等必要的办公设备，满足对外办公的需要。
（3）标牌标识：在调度中心入口处设立“乡便民服务110”调度中心标牌，调度中心内工作流程及工作制度上墙，各个服务窗口设有标识标牌及服务指南，工作人员统一服装，佩证挂牌上岗。
（4）制度建设。为提高办事效率，乡党委、政府制定各项工作制度，依制度管人，靠制度办事；公示所有办理事项的名称、内容、条件、收费标准、政策依据、服务承诺时限，印制《服务指南》、项目告知单，提高服务质量。
（二）、村级代办点创建内容
村级代办点是“便民服务110”服务窗口的延伸，其主要内容为：
（1）有场地。每村一个代办点，代办点设在村部。
（2）有牌子。代办点悬挂“村便民服务代办点”的牌子。
（3）有人员。每村一位代办员，代办员由村支部书记担任，负责本村居民申办件的受理和代办，按期移送申办人的有关材料，做好申办人与“便民服务110”调度中心的沟通衔接。
（4）有制度。代办点做到代办流程、服务内容和工作制度上墙。
（5）有工作台账。村代办员负责填写由“便民服务110”调度中心统一制作的台账、统计表等表册。
（6）有公开栏。按要求及时公开有关事项和办结情况。
六、工作要求
1、建立“便民服务110”调度中心是我乡进一步转变干部作风、提高为民服务水平的一项重要内容。各村、各有关部门必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展、提高工作效能的大局出发，积极组织筹建工作，努力把“便民服务110”调度中心建成为民服务高效平台，保证其有序运转。
2、“便民服务110”调度中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”，要求如下：
（1）建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等责任制度。
（2）公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话等事项必须公开公示。
（3）公开办事结果。办事结果在乡村两级公示栏向群众公布，做到一月一公布。
（4）承诺服务制。对未能当场办理的事项要主动、及时地向服务对象承诺办结时限，自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为群众提供便捷、高效的服务。
3、村级代办点采取村代办点受理和电话联系上门办理两种方式为群众进行服务，要求如下：
（1）村代办员要按照有关服务规定，做到有问必答、有需必办，认真记录群众的有关需求，填写代办服务单，并负责申请事项的全程代办，使群众提出的服务事项都有“一册登记、一人负责、一个答复”。
（2）村代办员对于能即时办结的服务，要当场办结；对不能即办的申请事项，及时提交到乡“便民服务110“调度中心办理。
（3）做到代办事项公开。每月在“村务公开栏”公布代办事项及办理结果，接受群众监督。
七、工作保障
（1）组织保障：乡“便民服务110”调度中心创建工作领导小组，由党委书记任总指挥，乡长担任调度中心主任；其它党政领导担任副主任，党政办工作人员和11个站所负责人为成员，切实加强组织领导。
（2）经费保障：乡政府提供乡“便民服务110”调度中心建设的一切经费保障，确保乡“便民服务110”调度中心各项工作有序开展。
（3）人员保障：各站所按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配服务窗口工作人员，实行ab岗位工作制。每个工作窗口安排2名或2名以上工作人员，实行ab岗位工作制，a岗属常驻工作人员，当a岗工作人员离岗时，b岗及时补充，确保每个工作窗口不空岗。
（4）基础设施保障：“便民服务110”调度中心面积达100平方米，配置电脑、打印机、复印机、电话、办公桌椅、档案柜等必要的办公设施，并配备一辆“便民服务110”专用车，满足为民服务需求。
八、工作步骤
1、动员部署阶段（8月1日—8月15日）。乡党委、政府政府通过召开乡、村、组三级会议，利用标语、信息平台等多种形式宣传便民服务工作的重要意义，宣传调度中心受理事项、办事须知、服务承诺等内容，做到宣传到组、到户，让群众了解“便民服务110”，有事找“110”。
2、硬软件落实阶段（8月16日—8月30日）。创建行政审批、社会管理、公共服务和**接待四个功能为一体的便民服务110调度中心，配置电脑、打印机、复印机、电话、办公桌椅、档案柜等必要的办公设备，设立11个服务窗口，实行“一站式”办公。抽调一批综合素质高，业务能力强、服务质量好的干部到中心工作，确保中心“时刻有人在，服务全天候”，并在各村建立为民服务代办点，实现乡村两级联动服务。
3、建章立制阶段（9月1日—9月15日）。建立健全各项便民服务制度，为便民服务工作的开展提供制度保障。
4、验收考核阶段（9月15日—9月30日）。在自查的基础上，迎接县里检查验收和考核。
