县综治办关于对青少年违法犯罪成因的工作调查报告
青少年是祖国的未来，是民族振兴的希望。青少年健康成长是全社会所有家庭的共同愿望。当前，青少年违法犯罪案件呈高发势，诱发滋生青少年违法犯罪的因素仍然存在。正确引导青少年走健康成长之路，有效预防和避免违法犯罪行为的发生，不仅是各级政府管理部门的责任，更是全社会每个公民义不容辞的社会责任。去年以来，我县综治办积极深入到基层农村、学校、家庭，对这方面工作进行了专题调研。
一、青少年违法犯罪的主要特点
从调查情况来看，全县青少年违法犯罪是以农村青少年为主，据统计-全县18岁以下未成年人违法犯罪人数共有40人，全部为男性，初中或初中以下文化。从作案类型来看，以盗窃和抢劫为主。从我县三年来青少年违法犯罪的状况可以看出，其主要存在以下特点：
1、文化素质低。在这40名青少年当中，初中毕业的有12名，肄业的20名，小学毕业的8名。文化程度偏低，有些虽然初中毕业，但是较简单的应用题不会算，常用的汉字不会写，最起码的便条不会打。没有任何专业特长，法律知识知之甚少，多数是严重的法盲，思想素质低下，文化修养较差。
2、暴力倾向重。在不少个案中可以看出，一些青少年为达到一定欲望和追求，往往不择手段、不计后果进行作案。10月，常某为了不让老妪郭某说出其卑劣行径，不惜用刀将郭某残忍砍杀，并纵火焚尸。一次简单的争吵酿成了一场无法弥补的人间悲剧，一次可以控制的冲动葬送了一个年轻生命的前程。
3、侵财目的强。盗窃类案件占青少年犯罪案件95%以上，这些青少年多数不受任何管束，不愿在学校读书，唯一的经济来源就是靠向父母讨要，仅此却无法满足其物质需求的欲望，于是偷、抢他人钱物成了他们非法敛财的一条主要捷径。起初是小偷小摸，小打小闹，久而久之，欲望越强，胆越大，有时甚至会为数百元现金铤而走险，伤人谋财。[那一世范文网.nayishi.com文章-http://.nayishi.com找文章,到那一世范文网.nayishi.com]
4、团伙作案多。在青少年犯罪的所有案件中，拉帮结派群体发生作案的占90%以上，他们经常模仿影视片中的一些犯罪方式，选出老大，明确分工，群出群归，作案得手后，便统统吃喝玩乐，大肆挥霍怠尽。
二、诱发青少年违法犯罪的因素
青少年违法犯罪的成因有很多，而且个案均有不同，但是诱发青少年走上犯罪道路的主要因素大致有以下几个方面。
1、社会原因。一是受社会上不良习气的影响。平顺是一个山区小县，伴随着改革开放的深入和市场经济的转轨，人们的思想也日渐开放，纷纷走出家门，通过各种途径和方式来获取更大、更多的利益，在物质生活上日益提高。与此同时，一些封建主义的残余色彩和资本主义的腐朽思想也乘势而入，拜金主义、享乐主义占领了社会生活中的各个角落，也严重侵蚀了青少年幼小的心灵，正确的人生观、世界观和价值观被一些暂时的现实所蒙蔽。在他们的心目中，物质追求和物质享受是父辈们生活中的最高目标。为了一定的欲望，他们经常会伺机采取一些不正当手段进行尝试。二是现代传媒的影响。由于文化市场管理松懈，各种淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册和游戏软件偷偷流入市场，占据了青少年的精神世界，补缺了他们精神上的空虚，将他们的精神追求引向一个阴暗世界。
2、家庭原因。每起青少年违法犯罪案件都与家庭教育有密切关系。在农村，相当一部分青少年因为家庭困难离开学校，过早地踏入社会；不少青少年厌学思想严重，也经常采取逃学等方式与社会上一些闲散青年混在一起；还有一些青少年因为家庭问题(父母离异父母生气)，对教育和管理孩子的责任互相推诿；另有一部分父母因一味追求经济和家庭利益，长期外出打工或经商，对孩子疏于管理，造成管理上的漏洞；现代家庭中，不少孩子是独生子女，父辈们家庭中的娇纵放任，使孩子步入社会后我行我素，胡作非为，给社会埋下了隐患。调查中我们了解到，有一名男同学因父母离异导致其心理发育不健全，在小学阶段就实施抢劫，父母管教他，他就与父母断绝关系，老师教育他，他则以逆反心态来对待，以冷漠的心态来看问题，对待社会。象这样的青少年缺乏一定的辨别是非能力，极易受社会不良现象的影响而误入歧途。
3、生理原因。青少年正处于生长发育时期，心身上的不成熟，使他们对外界新生事物十分敏感，模仿能力较强，情绪极不稳定，做事通常欠考虑，容易冲动。如果在教育和管理中出现纰漏，不能正确的引导和矫正，让一些不良习气乘势而入，极有可能使青少年在冲动之下作出损害他人、毁灭自己、严重触犯法律的不良后果。
4、学校原因。多数学校在素质教育培养方面没有引起足够的重视，而将升学率作为重点任务和主要目标来抓。注重文化课程的提高，忽视了法制教育的普及；注重了学生的学习成绩，忽视了学生的法律意识；注重了理论知识的灌输，忽视了社会生活的实践；注重了优等生的重点培养，忽视了差等生的帮助引导；注重了“教书”，忽视了“育人”。片面的追求，片面的管理，将一批批缺乏理想信念和道德修养的青少年不负责任地推向社会。
5、体制原因。社会管理部门在体制方面存在不足，没有科学、完善的预防青少年违法犯罪管理工作机制和体制。一是对社会闲散青少年、逃学或肄业的青少年缺乏统一的有效监督和管理。这一部分人没有正当职业，又无任何专业特长，整日无所事事，无所约束，在百无聊赖的情况下，有些以酒取乐，有些则沉迷电子游戏，没有一个有效的社会监督，形成了一个社会管理盲区。二是缺少必要的精神文明建设活动阵地。在他们的学习和生活之余，缺少通过正当途径、渠道，引导青少年进一步树立正确的人生观和世界观，远离罪恶，远离无知和无术。三是各有关职能部门对预防青少年违法犯罪工作做的不到位。打击淫秽色情出版物工作不经常，未成年人思想道德建设不规范，对青少年的法制宣传和法制教育不到位。
三、几点建议
结合我县特点，通过整合资源、社会参与、部门联动、发挥职能等措施，从源头上预防青少年违法犯罪。
1、加大综合治理工作力度。公安部门要建立全县社会闲散青少年档案，对他们的近况定期走访，有效教育；法院要充分发挥工作职能，搞好青少年维权岗工作，为青少年的合法权益提供更多的法律保护，并加强犯罪青少年教育管理力度，依法挽救失足青少年；工商、文化等部门要建立联合协作经常化工作机制，及时有效打击、取缔校园周边地区文化市场上的非法行为，优化青少年健康的成长环境。综治机关要制定一系列工作机制，进一步加大有关管理部门对青少年工作的关心和支持力度，努力形成全社会都来关心、参与，共同做好青少年违法犯罪的预防工作。
2、健全和完善中小学校法制副校长工作制度。一是坚持每学期至少上二次法制课，组织至少一次法制教育参观活动；二是每半年由学校法制教育领导组对法制教育工作情况检查一次，交流总结一次；三是法制副校长每年写出至少一篇调研报告；四是县综治和教育主管部门要对中小学校法制教育及治安情况进行全面检查和评估，对成绩突出的法制副校长大力表彰，对工作平平、没有发挥作用的法制副校长进行撤换并通报全县，对工作失误导致发生治安责任事故者，要按照有关规定严肃处理。
3、增设一批适合青少年成长的公共娱乐场所。由政府出资、团委牵头建一批非营利性的、能够吸纳广大青少年积极参加的娱乐场所，如青年之家、团员之家等都是很好的载体，并通过组织各种积极向上的文化活动，丰富他们的业余生活，启发他们对未来的向往和追求，充满对生活的信心和决心，努力营造一个有利于青少年健康成长的社会环境和社会氛围。
4、学校要充分发挥主导作用。学校不仅是每个人从小接受文化知识的地方，而且是加强思想修养和道德品德的场所。学校不仅要让学生汲取丰富的科学文化知识，而且要让大家不断锤练崇高的精神品格，要把同学们培养成有理想、有道德、有文化的新一代人。在教学中，要适当增设法制教育课，并把它作为一门重要课来完成，在教学方式上，还要经常带领同学们到一些教育基地，进一步教育和引导大家长大后为祖国、为人民工作的理想信念。