乡农民工合法权益维护情况调查报告第2页
集人、主持人，由相关部门、组织负责人参加，定期召开会议，提出加强农民工服务管理的具体政策和措施，协调落实维护农民工利益的有关法律法规及政策措施。同时，尽快建立以劳动和社会保障部门牵头，公安、计生、卫生、教育等相关部门参加的农民工服务管理联动协调机制。建立以工会牵头，劳动和社会保障、工商、税务、计生、建设、公安、法院、司法、卫生、教育等部门参加的农民工维权联动协调机制。在机制运作中，相关部门间形成信息互动、事件案件互报、相关事情协商的制度。(四)内外互动，标本兼治，加大农民工合法权益维护力度
一是建立双向维权机制。输出地要主动与用工地党政工组织取得联系，建立关系，互通信息，争取对方在农民工管理和维权工作上的支持。法院、公安、司法等部门要充分利用自身优势，与农民工输入地司法机构加强沟通，密切协作，积极为外出务工人员提供法律咨询服务和必要的法律援助、司法救助，维护其合法权益；二是推行流动会籍制度。适应农民工流动性大的特点，推行流动会籍管理制度。农民工凭各地总工会核发的新会员证到工作地工会办理会员资格转移手续，实现农民工工作关系到哪里，会员组织关系就到哪里，为农民工维权提供组织保证。三是加大惩处侵权行为力度。组织有关部门对侵权行为严重的企业或雇主依法进行查处，并公开曝光。
(五)转变观念，创新思路，对农民工输出实施产业化经营、基地化发展
一是把农民工输出当作新兴产业，实施产业化经营。以市场为导向，用工业化，集团化理念和方式组织农民工输出，通过政府或部门政策调动、组织协调等方法，把农民工劳务输出的相关资源整合起来，走“信息——培训——输出——基地——管理——信誉——效益”之路，形成一条龙经营体制。尽快建立健全县、乡(镇)、村(社区)三级劳动及社会保障服务机构，同时加强外向型劳务中介和劳务协作组织建设，构筑政府和社会共同为农民工提供就业信息、技术培训、政策咨询、职业中介等服务网络。同时，大力扶持承担产业化经营的龙头企业或组织。重点扶持本地劳动保障部门的劳动就业所这个劳务中介组织，引导其有效开展规模化、订单式劳务中介。二是建立农民工输出和输入两大基地，进行基地化发展。通过输出地与输入地政府间、部门间、中介组织间、企业间围绕农民工输出展开的密切联系，为农民工输出提供政策、信息、培训、
管理、维权等综合性服务，实现稳定、安全、集中和大规模的安全
输出。
(六)积极创造条件，着力降低农民工就业门槛
一是落实新的户籍管理制度，放宽城镇入户条件，为农民工就业扫清制度障碍，让更多的农民工成为城市的新市民。二是降低征缴标准，扩大覆盖范围，为农民工就业提供社会保障。加大对农民工密切行业及企业的社会保险面力度，切实把农民工纳入到社会保障覆盖面之内；制定管理办法，农民工工作流动后，对其保险费用要有规范的累计和转移程序。
五、着力解决涉及农民工权益的突出问题
（一）帮助和指导农民工签订劳动合同
在广大职工特别是农民工中广泛宣传学习《中华人民共和国劳动合同法》，推行用人单位严格执行劳动合同制度，依法签订并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。积极协助政府有关部门加大对执行劳动合同情况的督促检查，努力提高劳动合同的履约率。要努力扩大平等协商和集体合同的覆盖面，指导已开展平等协商和签订集体合同的企业，将农民工纳入平等协商和集体合同范围，在农民工较多的用人单位和行业，要将维护农民工合法权益的突出问题作为平等协商和签订集体合同的重点，充分发挥平等协商和集体合同在维护农民工合法权益上的重要作用。
（二）突出解决农民工工资拖欠问题
督促用人单位严格规范工资支付行为，做到工资发放按劳动合
同约定执行，确保农民工工资按时足额发放。推行政府有关部门在
农民工比较集中的行业建立农民工工资“保证金”制度。要充分发挥工会劳动争议处理机制的作用，通过劳动争议仲裁等手段，帮助农民工追讨欠薪。
（三）强化农民工的劳动安全卫生群众监督
加大农民工职业安全、劳动保护教育，增强农民工自我保护能力。完善群众性劳动保护监督制度，建立健全群众安全生产监督网络，督促企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施，发挥安全监督员作用，特别要做好农民工比较集中的建筑等高危行业的职业安全和劳动保护工作，尽力避免和减少重大职业危害和生产安全事故。积极推动政府和企业开展农民工生产、生活环境标准化管理，改善农民工生产、生活条件。切实做好女性农民工特殊权益保护工作，会同有关部门严厉查处雇用童工行为。
（四）推动解决农民工工伤保险等社会保障权益问题
根据农民工最紧迫的社会保障需求，监督用人单位及时为农民工办理工伤保险手续，推动并督促企业为农民工建立意外伤害保险，帮助发生工伤的农民工按照规定的标准获得赔偿。推动建立有利于农民工参加的低费率、广覆盖、可转移并与现行办法相衔接的养老保险制度。推动解决农民工大病医疗保障问题，积极开展适合农民工特点的职工医疗互助工作，帮助农民工解决看病难问题。
（五）加强农民工科学文化和职业技能培训
协助政府和企业认真落实职工教育培训规划，把农民工培训纳
入行业和企业职工整体培训计划。监督企业按国家规定提取职工教育培训经费，保证农民工职业培训资金的投入，强化用人单位对农民工的岗位培训责任。要充分利用职工教育培训阵地，搞好对农民工的就业指导和服务，通过开办农民工夜校、自学阅览室等多种途径，组织农民工参加各种技能培训，提高农民工的文化和技术业务素质。
（六）提高农民工思想道德素质并丰富其精神文化生活
通过多种形式深入开展“知荣辱、树新风、促发展”的学习活动，使广大农民工树立社会主义荣辱观，继承和发扬工人阶级优秀品质，造就新的产业大军。工人文化宫、俱乐部等工会文化阵地要积极为农民工提供学习和娱乐的场所。各地区要建立完善活动阵地，为农民工提供文化、体育等培训服务。各基层单位在组织开展各种文化体育活动时，要对农民工一视同仁，广泛吸收农民工参加。